我们也清醒认识到,我市发展不平衡不充分不协调问题依然突出,主要表现为:以科技创新引领现代化产业体系建设步伐不够快,产业链集群耦合度不够紧,一些企业抵御市场风险能力不够强;优质成熟项目储备不多,要素保障压力较大,民间投资信心不足;生态环保任务依然艰巨,安全生产基础还不稳固;民生领域还有不少短板弱项;改革创新谋发展的能力本领、争先创优抓落实的闯劲拼劲与高质量发展的迫切需求不相匹配,等等。对于这些前进中的问题、发展中的烦恼,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是晋中加快高质量发展的重要一年,做好政府工作责任重大、使命光荣。我们深刻认识到,机遇大于挑战,信心重于黄金,尽管当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,但我国经济回升向好、长期向好的趋势没有改变,我省转型发展加速、动能持续壮大的形势没有改变,我市比较优势叠加、活力加快释放的态势没有改变。只要我们沿着习近平总书记指明的转型发展康庄大道,保持定力、勇毅前行,只争朝夕、躬身实干,努力以干好工作的确定性应对形势变化的不确定性,就一定能够开创我市高质量发展和现代化建设新局面。
做好今年工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,按照中央和省委、市委经济工作会议决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,全面深化改革开放,着力加强科技创新,不断深化全方位转型,大力实施“156”战略举措,以干在实处走在前列的昂扬状态,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,在全省推动高质量发展中奋勇争先,奋力谱写中国式现代化晋中篇章。
综合考虑各方面因素,今年地区生产总值增长5.5%,规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长5.5%以上,一般公共预算收入增长3%,城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步,农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平,城镇新增就业3.2万人,城镇调查失业率控制在5.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3%左右。不折不扣完成国家和省下达的约束性指标任务。实现这些目标,需要全市上下锚定高质量发展首要任务,勠力同心、迎难而上,付出艰辛努力。
市委五届七次全会暨市委经济工作会议对今年工作作了全面部署。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,在全面推进各项任务的同时,重点抓好以下工作。
(一)坚定不移强化项目建设,着力扩大有效投资新供给。项目是拉动经济增长的“主引擎”。紧紧围绕项目的质量、数量、体量,突出有效益的投资、强化有效率的要素保障,抢机遇、抢时间、抢进度,跑出项目建设“加速度”。
推动投资效益提升。统筹抓好总投资4667.2亿元的1084个建设项目。持续推进基础设施和市政重点项目,积极推动阳涉铁路开办客运服务,年内昔榆高速通车,加快青银二广高速联络线、武宿机场三期改扩建配套等项目建设;新改建农村公路280公里,新建太行一号旅游公路220公里;加快年度计划投资150.2亿元的61项市城区重点工程建设。全面发力产业项目,铺排实施年度计划投资358.4亿元的456个项目,打造一批高端装备制造、新能源、现代煤化工等产业标杆项目,以高质量项目实现经济效益与社会效益有机统一。强化政策引导支持,放大政府投资带动效应,进一步扩大民间投资。
推动招商引资提质。完善招商工作机制,把招商引资作为“一把手”工程,党政主要领导特别是开发区主任带头出去招商,任务到人、责任压实,聚焦全市新兴产业链,动态完善招商图谱,瞄准行业头部企业,靶向性“双招双引”,全年招引项目签约额力争突破2000亿元。探索产业投资基金招商新模式。实施“晋商回归行动”,鼓励引导在外晋商反哺晋中、回乡创业。紧盯京津冀、长三角、大湾区等地转移产业,超前开展项目承载能力建设,靶向对接承接一批溢出优质产业项目。建立招商项目市县联动服务机制,统筹解决好项目资金、用地、环境容量等关键要素,再储备“标准地”2000亩,加快推进项目落地建设,把招商项目转化成源源不断的发展动能。
推动项目建设提速。围绕能源革命、产业转型、创新发展、生态环保等重点领域,全生命周期抓好项目推进。完善市县领导干部包联重点项目工作机制,打通项目建设堵点难点。组建“县长 开发区主任 分管副县长”项目服务工作小组,重点从统筹协调、项目招商、要素保障等方面构建一体化服务体系,重大项目实行专班专人专职“保姆式”跟踪服务。行业主管部门“一把手”定期在行政审批部门蹲点联动办公,大力整治项目审批“中梗阻”顽疾,3月底前审批权限在市内的新建项目手续全部办结,续建项目力争全部复工。滚动开展“三个一批”活动。实行月通报、月调度、月评比制度,责任化、节点化、目标化推进建设,倒逼项目投资按序时进度保质保量完成,以项目建设冲锋号奏响高质量发展的最强音!
(二)坚定不移发展实体经济,着力做强全方位转型新支撑。聚焦发展新质生产力,稳步摆脱“两个过多依赖”,强化产业链、专业镇、产业园和开发区支撑,以“百千万”转型项目和“十百千”工业企业“双矩阵”为牵引,加快推进新型工业化,提质增效现代服务业,加速新旧动能转换,构建体现晋中特色优势的现代化产业体系。
扎实抓好能源革命综合改革。扛牢能源保供责任,推动和顺吕鑫、灵石鑫源、昔阳北坪3座露天煤矿重组整合,加快和顺泊里煤矿建设进度,推动寿阳七元、灵石灵北2座大型煤矿年底前联合试运转;新建智能化煤矿7座,煤炭先进产能占比达到75%以上。加大横岭区块、榆社武乡区块等煤层气开发利用力度,全市非常规天然气产量达到1.8亿立方米以上,煤矿瓦斯利用量4.5亿立方米左右。推动光伏、风电等新能源项目加快建设,新能源和清洁能源装机达到650万千瓦、占比突破50%。力争抽水蓄能项目取得实质性进展,加快“新能源 储能”协调发展。支持煤电企业制备低碳甲醇,形成本土稳定醇源,推动煤炭由燃料向原料、材料和终端产品转变,为保障能源安全探索晋中路径。