——必须始终坚持改革创新这一根本动力,敢闯敢试敢为人先,才能战胜工作中的各种艰难险阻,走出一条创新发展之路。五年来,我们积极探索、勇于开拓,通过改革啃下一个又一个硬骨头,形成一个又一个副中心样板。面对副中心建设更高标准和要求,我们要进一步解放思想、大胆创新,在优化体制机制、突破政策壁垒、探索创新路径等方面继续先行先试,努力开创各领域建设的副中心模式。
——必须始终坚持目标导向、问题导向这一工作方法,真干苦干实干,踏石留印、抓铁有痕,才能在工作中打开局面,迎来光明发展前景。五年来,全区上下锚定副中心发展目标,直面矛盾与问题,各类短板弱项加快补齐,各领域工作取得积极进展。面对未来副中心建设的宏伟蓝图,我们要对标副中心控规和高质量发展各项任务书、时间表,进一步认清和找准短板问题,咬定青山不放松,一任接着一任干,努力开创无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。
这些既是我们对过去工作的深刻体会,也是我们做好未来工作的必然遵循。
在肯定成绩和总结经验的同时,我们也清醒地认识到在发展中面临的困难和问题,主要表现在:一是经济发展体量、结构和质量距离副中心功能定位及“高精尖”现代产业体系还有很大差距,推进各类优质要素集聚落地、培育经济增长新动能还需要付出长期艰苦的努力。二是城乡治理水平还不够高,基础设施、城市治理、生态环境等方面还存在薄弱环节,实现“双碳”目标还有较大难度,补齐短板、强化弱项还有大量任务需要完成。三是发展不充分、不均衡问题仍然突出,优质资源供给尚不能满足人民群众的需要,产业与功能之间、城与乡之间的互动互促还不够协调,乡镇地区大规模疏解后的接续发展问题亟待破题。四是京津冀协同发展“桥头堡”作用还需持续强化,与“北三县”协同还欠深入,“腹地”与“纵深”作用发挥不够充分,与雄安“两翼齐飞”态势还没有稳定形成。五是用改革破解难题的力度还不够大,面对新形势和新任务,还需大胆改革创新、丰富措施办法,进一步打开工作新局面。六是政府干部队伍的能力和作风与副中心建设的高标准和高要求还有差距,“本领恐慌”“等靠要”心态还在部分层面存在,干部的责任意识、担当意识和工作执行力也都需要进一步强化提升。对于这些困难和问题,我们将高度重视,认真加以解决。
未来五年工作的总体要求、奋斗目标和主要任务
未来五年,是开启全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标新征程的重要五年,也是落实北京城市战略定位、推动首都新发展的重要五年,更是副中心落实国务院高质量发展意见,加快控规实施,推动副中心框架基本成型、主导功能基本稳固、现代产业体系加快构建、区域协同突破发展、城市品质加快提升的重要五年。我们必须始终胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量,深刻认识国内外环境正在发生的深刻复杂变化,准确把握副中心发展历史方位,在新起点上谋求新发展,在新征程中展现新作为,在新时代里再创新辉煌。
未来五年,我们要认真落实区第七次党代会确定的目标任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习即将召开的党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神和对城市副中心重要指示精神,全面落实中央、市委、市政府和区委的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,科学把握新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务、融入新发展格局,以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以共同富裕为方向,以安全稳定为底线,以满足人民日益增长的美好生活需要为目的,牢牢把握副中心战略定位,深入实施京津冀协同发展国家战略,着力建设国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区和国家绿色发展示范区,为建设和谐、宜居、美丽的大国首都,打造以首都为核心的世界级城市群作出副中心贡献。
未来五年的奋斗目标是:圆满完成“十四五”规划各项目标任务,承接北京非首都功能疏解和人口转移取得显著成效,城市管理和社会治理水平明显提升,现代产业体系初步形成,通州区与北三县一体化高质量发展制度体系基本建立,为打造服务北京构建新发展格局的重要支点奠定坚实基础。
——城市承载力显著提升。主要功能节点、重点功能区全面建成,立体高效的综合交通体系初步构建,“一城一带一轴、四区三镇多点”的城市框架和发展布局基本成型。安全可靠的市政能源设施体系全面建立,新型基础设施加快布局,城市韧性持续增强。
——综合经济实力显著提升。地区生产总值年均增速8%左右,一般公共预算收入年均增速5%以上,每年保持千亿以上投资强度。坚持创新驱动,“3 1”主导功能板块持续壮大,产业结构持续优化,金融业、总部经济集聚态势更加明显,现代产业体系初步形成,城市发展动能更加强劲。
——民生福祉显著提升。教育、医疗、文化、养老等公共服务更加优质均衡,城市发展更加安全可靠,现代化城市治理体系不断完善、治理能力明显提升。新老城区有机融合,乡村振兴稳步推进,共同富裕取得阶段性进展。人民群众精神文化生活日益丰富,获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
——绿色发展水平显著提升。国家绿色发展示范区建设指标体系初步建立,生态环境不断优化,空气质量进一步改善,全域水质不断提升,建成北京平原地区首个森林城市,“一带、一轴、两环、一心”的绿色空间格局基本形成。绿色能源使用范围大幅拓展,绿色低碳产业体系加快构建,绿色低碳生产生活方式大力推广,朝着碳达峰碳中和目标稳步迈进。