以改革引领服务增值发展增效。深化营商环境优化提升“一号改革工程”。构建“5851 x”政务服务增值化改革体系，推动政务服务向增值服务全面升级。坚持将服务链建在产业链上，编制重点产业专属涉企服务事项清单，针对性拓展项目、政策、金融、人才、科创等涉企增值服务。引导更多社会侧、市场侧力量入驻企业综合服务中心，扩容打造“增值服务超市”。加强重点产业预防性合规体系建设，全面深化“大综合一体化”行政执法改革，落实进一步规范涉企行为提升增值服务十项举措，完善企业信用修复机制。深化生态产品价值实现机制改革。探索特定地域单元价值核算，争取以森林生态产品为突破口率先构建认证体系并完成首批生态产品认证。提能升级“两山合作社”，完成生态产品收储1000宗、交易400宗以上。深化普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设。项目化推进新农人增信计划等十大标志性改革任务，确保涉农贷款、绿色信贷增速均高于各项贷款增速。深入实施国资国企改革攻坚深化提升行动。筹建市产业投资发展集团，完成行政事业单位优质资产注入，推动国资国企做强主业和优势产业，增强国有企业核心竞争力和服务重大战略能力。
建设山区开放型经济创新发展区。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，叠加释放革命老区重点城市对口合作、山海协作、浙江自贸区丽水联动创新区、金丽温开放大通道等多重政策红利。千方百计推动出口扩量提质。大力抓好外贸主体培育“195”行动计划，新增一批出口超亿元龙头企业和100家以上外贸企业。一链一策推动rcep、中东欧国际贸易合作，组织企业走出去拓市场500家次以上。积极争取国家二手车出口试点，拓展服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。深入推进新时代华侨要素回流工程。争取侨贸一体化发展改革试点，市县协同打造青田“第一进口地”，加快实现“万宗产品销全球”。高质量办好世界丽水人大会暨人才科技峰会，提升“两小”经济，畅通“丽水经济”与“丽水人经济”双向循环。深入实施新时代山海协作工程，推进产业合作项目100个以上，到位资金100亿元以上。加强对口合作和东西部协作。以建成通航全市人民期盼多年的丽水机场为契机，统筹建设空港经济区和开放枢纽门户，加快把“311”交通圈转化为联动义甬舟拓展腹地、融入长三角区域一体化、辐射浙南闽北区域的开放经济圈。
(三)内育外引激发更多新潜能新活力
坚定不移促进民营经济做大做优做强。精准落实民营经济国家“31条”、省“32条”，实打实支持民营企业坚守实业、做精主业、创立新业。每位市、县领导结对一家重点骨干企业、一家中型企业、一家小微企业，推广缙云“营商台账”兜底服务机制，实实在在解决企业问题，不轻易对企业说“不”。健全企业梯度培育体系，完成“个转企”550家以上，新增上市企业1家、国家级专精特新“小巨人”5家以上、规模以上企业300家。对国有企业和民营企业、大型企业和小微企业、招商企业和本土企业在政策支持、审批服务、规范发展上一视同仁。弘扬新时代企业家精神，健全企业家荣誉激励体系，关注新生代企业家成长，喊响“企业家是英雄”的口号。今年开始，每年通过广泛征求企业意见，征集和筛选需求迫切、普惠有感的涉企事项，办好助企十件实事。政府将始终做企业最坚强的后盾、最安心的港湾、最贴心的伙伴。
深度挖掘有潜能的消费。构建新消费发展格局，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货潮品等消费新增长点，释放新能源汽车、电子产品等大宗消费潜力。持续提升农村电子商务创新发展示范区引领作用，新建直播电商产业带3条，引育零售额超亿元的电商主体10家以上，确保网络零售额增长8%以上。扎实推进省级县域商业体系建设试点，逐步建立“县城 乡镇”“乡镇 乡村”等商贸流通体系。“一县一品”建设消费街区，深化青田省级新型消费城市建设试点，推进庆元等省级夜间经济样板(特色)城市建设，吸引更多外地游客住丽水游丽水，将更多消费留丽水。
焕活文化丽水深层动力。深入实施文化产业倍增工程，培育数字影像、影视等新兴产业，力争文化产业增加值增长10%以上。深化文旅深度融合工程，开工建设南明湖冰雪大世界，建成古堰画乡文化产业园、摄影文化中心，构建瓯江山水诗路文旅产业带，联动建设莲青缙品质休闲、龙庆经典文创、云景民俗风情、遂松田园牧歌“四大旅游区”。实施旅游景区转型提质行动，力争创成莲都、龙泉5a级景区城。办好丽水马拉松、国际轮滑公开赛，丰富“山水陆空”户外运动业态，打造最美户外运动天堂。实施处州文明溯源工程，促进文物和文化遗产整体保护、活态传承，更好赓续历史文脉。承办红军长征论坛、举办世界摄影大会，深化“德润处州”文明新实践，打造“书香丽水”，建设高质量全国文明城市。积极探索中华民族现代文明建设市域实践，把文化自信融入城市精神气质，培育“一流山地休闲旅游度假目的地”文旅品牌，塑造“秀山丽水”城市形象，打造“世遗之窗”文化标识，让丽水的“美”和“好”看得见摸得着、叫得响传得广。
让青年与城市双向奔赴、共同成长。把青年作为丽水的未来，加快建设青年发展型城市。完善青年人才“引育留”全链条工作机制，发放“青创贷”“青年电商贷”等1亿元以上，帮扶青年创业1000人以上，确保青年人才入选“绿谷”人才项目占比50%以上。体系化开发“美食、美妆、美拍、美景、美宿”等年轻态、活力范、时尚感的新业态新产品，统筹打造文化空间、书香咖啡、艺术培训等9大青年精神需求供给平台，力争引进国内知名音乐节及艺人演唱会，开展“文艺赋美”演出1000场以上。立足青年视角持续优化民生服务、创造品质生活。帮助青年解决住房、医疗、子女教育等“关键小事”，让广大青年收获心安丽水的幸福。
(四)跨山统筹加快市域一体化发展