面对新的征程和使命，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分问题仍然是最大市情，科技创新能力还不强，高质量发展任重道远;现代化产业体系还不健全，战略性新兴产业融合集群发展还需发力;民生领域还有欠账，城乡居民收入水平需要加快提升，教育、医疗、养老等方面仍有短板弱项;一些领域还存在安全隐患，防范化解重大风险压力较大;政府作风建设、效能建设、本领建设还需加强。我们一定正视不足、直面挑战，全力解决、接受检验。
2023年主要工作
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是建设绿色低碳发展示范区的起步之年，也是盐城撤地设市四十周年。虽然前进道路上仍将面临许多风险挑战，但我们对未来发展前景充满信心，这是基于对总体形势、发展趋势、自身优势的分析和把握。一是我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是疫情防控措施的不断优化，国家存量政策和增量政策的叠加发力，经济活力将加速释放，只要我们遵循党中央指引，把握规律性、掌握主动权，就一定能够迎来更大发展。二是长三角一体化、淮河生态经济带、江苏沿海发展等多重国家战略机遇叠加，盐城的空间优势、资源优势和生态优势加快彰显，只要我们更加主动系统谋划，更加积极对接跟进，更富创造性服务新发展格局，就一定能把机遇转化为现实行动和发展成果，创造新的更大机遇。三是生态优先、绿色低碳发展理念形成共识，绿色低碳发展示范区建设契合中央精神，顺应时代趋势，合作空间广阔，外界对盐城绿色发展预期持续看好，全市上下竞逐新赛道、勇当排头兵激情高涨、步伐有力。四是坚持系统思维谋划“5 2”战略性新兴产业和23条重点产业链，产业生态更加健全，产业方向更加明晰，发展韧劲更加充足，并且与新一轮产业结构和布局调整高度吻合，我们完全有条件、有基础、有能力在全球产业分工中赢得先机。这些都是盐城发展的底气所在，只要我们对标对表党的二十大精神，聚焦市委提出的“九个新篇章”，拿出勇当先锋的劲头，付出艰苦卓绝的努力，就一定能使盐阜大地迸发出更加旺盛的生机与活力。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实中央经济工作会议精神，按照省市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，保持社会大局安全稳定，更大力度建设绿色制造之城、绿色能源之城、绿色生态之城、绿色宜居之城，加快绿色低碳发展示范区建设，勇当沿海地区高质量发展排头兵，充分展现“国际湿地、沿海绿城”的生态魅力、发展活力，为奋力谱写中国式现代化盐城新篇章开好局起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长9.5%，实际使用外资增长8.5%，外贸进出口总额增长9%，社会消费品零售总额增长6.5%，全社会研发投入占gdp比重达到2.3%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.8%、7.5%，单位gdp能耗、单位gdp二氧化碳排放量完成省定目标。
重点做好十个方面工作：
一、坚持工业强市，构建现代化产业体系。坚守实体经济，开展工业经济提质增效年活动，更大力度培育产业、营造生态、打造集群，实现工业经济总量破万亿。
推动产业融合集群发展。顺应产业发展趋势，聚焦新能源汽车及核心零部件、新能源、新一代信息技术、新材料、大健康和数字经济、海洋经济，突出优化后的23条重点产业链，打造链条完备、特色鲜明、优势突出的现代化产业体系。更加明确补链延链强链方向，编制“三图三清单”，组织开展精准招商，突破更多“链主”企业，新增开票超百亿元级大企业3家以上，实现50亿元级企业各板块全覆盖。
加快传统产业转型升级。实施产业基础再造、重大技术装备攻关等工程，推动钢铁、汽车、装备制造等产业迈向价值链中高端。实施工业企业提质增效三年行动，促进企业增品种、提品质、创品牌，新增制造业单项冠军企业3家以上，国家级专精特新“小巨人”企业实现全市全覆盖。优化提升滨海、大丰化工园区发展定位，重点发展新材料产业。
大力发展数字经济。坚持“三数”联动，深入推进产业数字化、数字产业化，培育数字创意和数据服务产业，数字经济核心产业增加值占gdp比重达到8.5%。开展制造业数字化赋能行动，创建省级示范智能制造工厂5家，建设5g全连接工厂5个，规上工业企业智能化改造数字化转型覆盖面超70%。加快数字基础设施建设，扩容城域网出口带宽，新建行业级、区域级工业互联网平台10个。
二、坚持扩大内需，夯实高质量发展根基。坚定实施扩大内需战略，提振居民消费，扩大有效投资，激发市场活力，不断增强经济发展内生动力。
培育扩大消费需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置，实施消费提振行动，制定消费扩容政策，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，全面恢复市场消费信心。发挥重点商圈、特色景区和网红街区等引领作用，创新直播带货、网红打卡等新模式，培育夜间经济、首店经济等新热点。围绕“515盐城消费节”，做优四季主题消费，推进县域商业体系建设，构建“15分钟便民生活圈”，打造一批现代服务业高质量发展集聚示范工程。
强化投资关键作用。抓好省市重大项目、重点工程建设，强化要素保障和全周期服务，不断提高项目的年度投资率、竣工达效率和列统率，力争形成更多实物工作量。围绕壮大产业规模、提升创新动能、拉长产业链条，充分发挥产业投资基金撬动作用，集聚更多高端要素，确保全年新开工亿元以上产业项目750个。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加强民生领域基础设施补短板建设，适度超前布局有利于引领产业发展和城镇化建设的重大基础设施。积极争取国家和省支持，谋划实施一批事关长远发展的重大项目。做好第五次全国经济普查工作。