(六)持续推进西部陆海新通道建设,充分释放“通道 经贸 产业”联动效应。坚持畅通道、建枢纽、优服务、促发展,全力打造西部陆海新通道重要枢纽节点,持续扩大高水平对外开放。
持续优化港口功能布局。优化“前港、中仓、后园”空间布局,完善《长寿港区码头规划功能调整方案》,加快推进新恒阳团山堡码头、川维物流铁公水管廊多式联运示范工程基础设施等临港项目建设,推动盘子石码头片区动工开建。统筹利用港区岸线资源,科学整合码头泊位。启动渝巴物流综合化工新材料分拨中心建设,力争保税物流中心(b型)落地,做好明月山绿色发展示范带陆海新通道班列、中欧班列(成渝)长寿多式联运集结中心班列运营组织,争取设立“一带一路”医药出海先行示范区。加快建设数字运输物联网、换电重卡数字网、数字物流服务网、大宗物流数字网。积极融入“智慧长江”航运多跨场景应用。
加快构建现代物流体系。科学编制生产服务型国家物流枢纽方案,开建川维物流新区,争取重庆港水运口岸扩大开放至长寿港区,争创国家首批物流枢纽经济示范区。深化与重庆物流集团合作,加快培育物流规上企业、国家a级物流企业,推动长航集团、重庆轮船集团在长注册水运企业,提高本土水运企业承运区内货源市场份额。完成长明码头、长航钢城、川江船业“三企合一”,深化与宁波舟山港战略合作,打造长航西南航运物流枢纽。加强与三峰靖江港合作,推动共建江海联运中转枢纽。探索组建区域港口联盟,引导物流枢纽资源整合、业务协同、联网运行,促进企业专用铁路扩面增效。落实全市降低社会物流成本方案。
大力提升外向型经济水平。推进服务业扩大开放综合试点,实施“百团千企”国际市场开拓计划,开拓东盟、南美、非洲等新兴市场,优化外贸结构,稳定货物贸易规模,做大跨境电商、服务外包,探索数字贸易,实现外贸进出口增长3%以上。落实国务院24条稳外资措施,加强“三送一访”,积极跟进梅塞尔电子特气、索尔维新能源材料等重点外资项目,挖潜存量外资项目,实际使用外资3000万美元以上。完善自贸区联动创新区功能,承接市级权限下放、加快自主改革创新,推广多式联运“一单制”,进一步推动贸易和投资自由化便利化。
(七)深度融入数字重庆建设,加快打造中国西部数谷。遵循数字重庆建设“1361”整体框架,锚定打造中国西部数谷“11538”总体格局,聚“数”成势、以“数”赋能,构建高质量发展新引擎、高品质生活新图景、高效能治理新范式。
构建数字生态系统。完成打造中国西部数谷发展规划及实施方案编制。推动重庆长寿制造业数字化转型赋能中心市场化运营,组建数字化转型专家委员会和行业委员会,力争转型赋能企业10家以上。建立数据要素市场运行机制,做好数据归集,推进数据资产入表,做优数据交易,做大数据资产。科学梳理归集共享全区政务数据资源。健全两级治理中心贯通运行机制,融跨六大应用系统,贯通基层治理体系,带动实现镇(街)、区和市三级贯通,打造城市运行和治理智能中枢。聚焦重要、高频、急迫、多跨事项,深化“三张清单”编制和核心业务梳理,以“一件事”应用为支撑,构建数字化协同工作场景,争取更多“一件事”通过市级论证审查或赋权长寿试点。
加速释放改革活力。积极争取更多国家级和市级重大改革试点,全力争创全市最佳实践案例。加快建设全市“平急两用”示范区。完成新一轮机构改革。深化投融资体制改革,加强政府投资项目管控。用好碳减排支持工具,探索生态产品价值实现机制,建设绿色金融改革创新试验区。完善公共资源交易监督管理,消除各类招标投标不合理限制和壁垒。探索实施“社区服务个体工商户集中登记”,推广“集群注册”模式,有效降低创业成本。
完善智慧治理体系。全面承接市级下沉数据,深化“一网通办”,建成“渝快办”长寿服务专区,打造“长寿畅快办”政务服务品牌。完成新政务服务中心搬迁,推进“一窗综办”改革,实现“一站式”“集成式”服务,除负面清单以外的政务服务事项100%可在行政服务中心办理。增强基层智治体系实战能力,完善镇街、村社、网格职责清单,推动线上智治平台与线下“141”体系深度融合,构建一体贯通、高效协同的履职能力体系。出台“四板块”岗位设置指导目录,深化镇街综合行政执法改革,创新探索网格驿站、网格治理积分等制度,打造长寿特色党建统领网格治理品牌。持续优化村社智治平台。
(八)奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破,推动高质量发展行稳致远。坚决落实市委部署要求,坚持问题导向、目标导向、结果导向,扎实推进国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚,有效盘活国有资产,为高质量发展注入强大动力。
打赢国企改革攻坚战。按照“止损、瘦身、提质、增效”思路,重塑国企功能、优势、体制机制,打造核心竞争力强的现代新国企。全覆盖排查区属国企“出血点”,严格执行企业重大经营风险报告制度。分类抓好国企“止损治亏”,坚决重组、关停、清理退出长期亏损、扭亏无望的企业,对有市场潜力的企业尽快扭亏,年内70%区属亏损国企实现减亏、10%以上区属亏损企业实现扭亏为盈。推动国企“瘦身健体”,区管国企管理层级严格控制在3级以内,严控“户头、人头”,推进国企资产管理数字化平台建设。持续推进国企市场化改革,深化国企子企业专业化、同质化整合,建立非主业非优势业务和低效无效资产预警长效机制,推进经营性资源资产注入区管国企,健全区管国企领导人员选配管理体制,增强国企核心竞争力。推动长寿发展集团、长寿开投集团、长寿乡建集团进一步聚焦主业、深耕一域,形成与“两地一城”建设相匹配的现代化国企集团。坚持以管资本为主推进出资人监管职责转变,创新业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”监督体系,严禁超越财务承受能力举债投资。