把保障作为第一抓手。全面完成国土空间总体规划编制，强化规划管控和用途管制，提升规划引领水平。建立健全土地市场动态监测与监管、“增减挂钩”机制，做好批而未供和闲置土地处置，盘活存量建设用地。实施土地整治项目6个、增减挂钩项目2个，新增耕地数量1000亩、水田规模1500亩、复垦耕地500亩，提升重大项目用地保障能力。全力抓好环评、林地、水保等要素保障，解决项目推进难题。加大对接力度，向上争取资金27.8亿元以上，全力保障项目资金。
(三)大抓城市建设，打造高质量发展品牌
精心规划城市。围绕擦亮“千年茶乡、田园城市”名片，以巩固国家卫生县城为依托，创建健康县城;以全省首批美丽县城为基础，持续建设美丽县城;以巩固省级文明城市创建成果为抓手，创建国家文明县城;以城市数据一网通用、政务服务一网通办、城市运行一网统管、公共服务一网通享为目标，创建智慧县城;以人民群众在县城生活更方便、更舒适、更美好、更幸福为追求，创建幸福县城。统筹整合各类资源，力争建成全省“五城共建重点县”。
精致建设城市。启动绿美交通创建，实施公路沿线应绿尽绿工程，提升改造城区主次干道，加快推进宝丰路北段、环城南路中段、二环北路西段等道路工程建设。实施县城雨污管网提升改造，县城污水集中处理率达100%。加大垃圾分类处理力度，促进垃圾减量化、资源化、无害化，县城生活垃圾100%无害化处理。实施老旧小区改造1116户、改扩翻162户。
精细管理城市。树立“精明紧凑”城市发展理念，促进县城土地节约集约利用，解决好环城北路提升等历史遗留问题。以绿美城镇建设为契机，规划建设茶博馆，提质改造公园1个。实施城镇面山区域增阔提色、生态修复和森林质量提升工程，做好城郊补绿提质，打造“城市客厅”，县城建成区面积达15.7平方公里，绿化覆盖率达49%。
(四)大抓乡村振兴，夯实高质量发展基础
推进群众富裕富足。落实财政投入、金融服务、土地支持、人才支持、社会保障、医疗保障“六大政策衔接”，持续巩固脱贫成果，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。对年人均纯收入低于1万元的脱贫户和监测户，精准落实“一户一策”帮扶措施，确保稳定增收。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，在60个搬迁安置点实施特色产业、稳岗就业、基础设施、公共服务提升行动，实现搬迁群众“稳得住、能致富”。
推进乡村宜居宜业。统筹整合使用财政涉农资金、衔接资金、沪滇资金，接续推进“两区一体”、精品示范村、美丽村庄建设，启动建设宜居宜业和美乡村。持续深化农村产权制度改革，推进农村宅基地所有权、资格权、使用权分置。完成48个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制。支持联农带农富农产业发展，精心打造“一乡一特”“一村一品”和特色产业基地，培育50万元以上集体经济强村10个。
推进人居环境提质提效。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，新建改建农村卫生户厕4456座，完善集镇生活垃圾及污水收集处理设施，生活垃圾处理设施覆盖率镇区达70%以上、自然村达60%以上，自然村农村生活污水治理率达42%以上。建设国家卫生乡镇2个、绿美乡村8个、绿美社区2个。
(五)大抓营商环境，激发高质量发展活力
持续优化政务环境。深入推进“放管服”改革，加大相对集中行政许可权、工程审批制度、商事制度和“一网一门一次”改革力度，全面实行政府权责清单制度，健全政务服务“好差评”体系，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，进一步打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的市场化、法治化营商环境。
激发市场主体活力。主动融入全省大力发展口岸经济大局，进出口贸易总额达2000万美元以上。让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，加强政银企对接，建立重点企业、重点行业、重点项目“三张清单”，多渠道筹集资金助力企业解困纾困。在畜牧等领域培育农业企业10个，农民专业合作社12个;优化资质资格管理，简化审批程序，培育壮大建筑业企业610户、资质等级建筑业企业达28户;坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，培育批零住餐企业100户，培育限额以上商贸流通企业6户以上，民营经济增加值达115亿元、占gdp比重达53%。
(六)大抓绿色发展，厚植高质量发展底色
打好污染防治攻坚战。实施清洁柴油机车行动，确保县城空气质量优良率保持在100%。充分发挥“河长制”作用，加强饮用水水源地保护，持续推进枯柯河、勐统河综合治理，巩固澜沧江昌宁段、右甸河流域综合治理整治成果，地表水监测断面水质达到或优于ⅲ类标准，打造“生态安全、水清河畅、岸绿景美、人水和谐”的绿美河湖。强化土壤污染风险管控，加强重金属、新污染物治理。推进生活垃圾热能利用、建筑垃圾回收利用、餐厨垃圾独立处理。推广普及新能源交通工具，完善充电设施，稳步推进“低碳城市”“无废城市”建设。县域生态质量考核评价结果“基本稳定”、力争“轻微变好”。
打好生态修复保卫战。提升依法监管水平，全面完善“林长制”，深入推进森林昌宁建设，培育绿化苗木50万株以上，实施营造林5.5万亩以上。有序推进自然保护地整合优化，提升森林草原灾害防控能力，全面加强生物多样性保护。认真做好以柯卡连接道路建设为主的违法用地整改，严格落实耕地保护制度。完成24个历史遗留矿山生态修复。深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，高质量通过国家生态文明建设示范县复审。