(三)文化和旅游发展存在的问题
1、旅游资源失衡性集中，北重南轻、西强东弱，区域发展不均衡，文化和旅游收入与财政贡献率明显不成比例。
2、乡村旅游提质升级还亟待提速，旅游业态单一，消费水平偏低;
3、传统国有景区体制机制不灵活，市场快速反应意识不强，产品更新较慢，产业链较短，盈收能力弱，发展后劲不足;
4、缺乏发挥重大文旅项目龙头引领作用，“必看必游”项目少，重大文旅项目实际落地难;
5、文旅基础设施和公共服务体系尚需提质升级，硬件建设有待加强，整体服务效能有待提升;
6、文化遗产保护传承利用体系不够完善，保护经费还完全依赖输血式的国家和市级专项扶持资金，非遗产品和服务与市场的关联度不高，产业化程度低，也与市场脱节;
7、文化产业整体规模较小，基础薄弱，市场主体比较脆弱;
8、文化和旅游产品的供给和需求不完全匹配，文旅融合发展有待加强;
9、文化和旅游人才匮乏，能够吸引和留住人才的举措效果不明显。
(四)文化和旅游发展的机遇与挑战
1.发展的机遇
从国家层面看，人民对美好生活的新期待、国际国内双循环的新发展格局、全面促进消费提质升级的背景下，将迎来巨大的国内外文化和旅游消费市场;科技赋能创新发展的新要求，为蓟州区优化传统业态，创新产品和服务方式，推动文化和旅游业转型升级提供九游会彩票平台的技术支持;京津冀协同发展的新阶段，将推动蓟州区与北京市、河北省周边区县文化、旅游融合高质量发展，蓟州区将成为京津冀协同发展独具特色的节点城市，将在京津冀协同发展中发挥积极作用;国家乡村振兴战略的持续推进，实施乡村旅游精品工程，促进乡村旅游可持续发展的举措，也为蓟州区乡村旅游发展和提质升级创造了广阔的空间。
从天津层面看，十四五的发展目标是在构建双城格局的基础上，建设国际消费中心城市、国际商贸中心城市和区域商贸中心城市。随着一批重点项目的推进，将会带动商务会展旅游的发展，也为蓟州区带来发展机遇;随着长城国家文化公园建设被确立为天津“十四五”时期文旅建设的重点工程，将为蓟州黄崖关长城的提升改造、创5a景区提供机遇;天津市对蓟州山野名胜区旅游板块的功能定位，也进一步明确了蓟州区资源优势及文旅产业的发展方向。
从蓟州区层面看，在《中共天津市蓟州区委关于制定蓟州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，蓟州要基本建成社会主义现代化新蓟州，努力成为“非首都功能特色承接地”、“京津城市服务保障基地”、“国家休闲度假目的地”、“宜居的山水文化名城”，这样的目标更加明确了蓟州区文化、旅游发展的定位和方向。随着“十四五”期间保障措施落实和重点任务的推进，必将推动蓟州区文旅产业的提质增效、文旅产业的深度融合、基础设施的不断完善、区域合作的深入开展等。
2.面临挑战
京冀周边区县竞争日趋严峻。蓟州区的旅游资源以山地型旅游资源和历史建筑等为主，与北京、河北省均有相似性，周边省市异军突起，其对周边旅游市场的占有，对蓟州存在潜在的威胁;新冠肺炎疫情等突发公共事件给文化和旅游发展带来不确定性。疫情改变了广大居民的文化和旅游消费习惯，相较于团体型、聚集型文化旅游项目，居民更偏好一些定制型、散客型、小团型、在线型的文化旅游项目，且对文旅项目的应急响应机制、卫生安全、危机处理能力等提出更高要求和挑战;面对快速崛起的新生代消费群体，了解市场，适应市场需求，加快产品迭代更新，是最大的挑战。同时，面临文旅产业发展所需的各种人才短缺问题，也严重制约了蓟州区文旅产业的发展和创新。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大与十九届二中、三中、四中和五中全会精神，深入落实习近平总书记关于文旅融合发展系列重要论述精神和对天津提出的“三个着力”要求，立足蓟州新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚定文化自信，增强文化自觉，坚持稳中求进工作总基调，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，大力实施社会文明促进和提升工程，着力建设新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系、推进文化铸魂、发挥文化赋能作用，推进旅游为民、发挥旅游带动作用，推进文旅融合、努力实现创新发展，做出积极贡献。
(二)发展原则
1.坚持高质量发展
坚持党对文化和旅游工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。坚持以人民为中心，尊重人民群众主体地位，提高人民群众文化参与程度，激发人民群众文化创新创造活力，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，不断实现人民对美好生活的向往。
2.坚持创新驱动
突出创新的核心地位，把创新作为引领发展的第一动力，全面推进模式创新、业态创新、产品创新，大力发挥科技创新对文化和旅游发展的赋能作用，全面塑造文化和旅游发展新优势。