指标 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020年
接待游客量
(万人次) 735.75 940.79 1083.31 1307.45 1521.41 1369.7
年增速(%) —— —— —— 20.7 16.4 -10%
旅游业总收入
(亿元) 67.86 78.96 109.11 131.34 158.26 142.84
年增速(%) 15.2 16.4 15.0 20.4 18.6 -9.8%
乡村旅游接待游客
(万人次) 147.95 174.70 167.73 203.23 243.55 253.05
年增速(%) —— 18.08 -3.9 21.16 19.84 3.9
乡村旅游总收入
(万元) 9337.16 11663.98 10250.33 14356.36 17685.80 18139.08
年增速(%) —— 24.92 -12.12 40.06 23.19 2.56
备注：数据来自瓯海区国民经济和社会发展统计公报
2.旅游项目投资增长速度明显加快
区委区政府高度重视文旅产业发展，大力推进文旅大项目布局。近5年，项目投资累计达到700多亿。大项目、大产业带动大发展，在2019年，全区上线9个重点文旅项目，投资达到63.1亿元，总用地7161.65亩。瓯海区在上一轮“大拆大整”“大建大美”城市颜值蝶变工程中整村规划山根村、王宅村、郭溪浦北村、仙门村，以高瞻远瞩之姿发展文旅产业，开发特色项目，使得瓯海区文旅投资项目成为固定资产投资的主力军。
图1 “十三五”期间瓯海区固定资产投资和第三产业投资增长对比
备注：数据来自瓯海区国民经济和社会发展统计公报
3.文旅消费形成瓯海特色
随着中国智能锁产业基地、中国眼镜生产基地、中国瓯柑之乡、中国杨梅之乡等一批“金名片”落实，以及全球商品贸易港、中国(瓯海)眼镜小镇、生命健康小镇、梦多多小镇、万象城、银泰城等消费购物中心建设完成，瓯海区生产和消费市场有了坚实的着陆点。“国字号”生产基地的产品生产、在地消费，“前店后厂”良性互动，供需销一条线串联，消费品生产和销售一体化的文旅消费集聚区基本确立。同时，瓯海区初步完成了生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动了生活性服务业向高品质和多样化升级，形成了具有鲜明瓯海文化特色的文旅产品和消费场景。2020年，瓯海区陆续成功入选浙江省文化和旅游消费试点城市名单和浙江省夜间经济试点城市名单，基本完成“白 黑”的文旅消费时空布局，打开了居民文旅消费的新局面。
4.文旅新业态初步显现
瓯海区资源厚实和产业特色鲜明，多产业多领域融合互通的“文旅 ”产业融合新业态初步显现。中国(瓯海)眼镜小镇于2018年创建，2019年5月正式营业，小镇目前已经入驻的眼镜企业有37家，年销售额达到2-3亿元，其中零售约为6000万元左右。中国(瓯海)眼镜小镇开启“文旅 工业”融合的典范模式。丽岙花城、泽雅乡村旅游等“文旅 农业”业态生成，而“文旅 商贸”、“文旅 体育”等业态融合发展也有了新突破。另一方面，瓯海区文旅融合场景不断的向多元化发展，其中“博物馆之夜”、“走读博物馆”等文旅创新活动，开启沉浸式旅游新篇章。泽雅镇开展纸创意特色产品开发、传统造纸体验场所建设，为旅游者沉浸式体验提供了经典范本。非遗文化通过九游会俱乐部j9入口的产品展示、非遗演出、非遗手工体验等形式，让非遗项目的保护、宣传、传承焕发出新的生机，活态传承走出了新路子。“诗与远方”的有力结合，充分将地方资源与外来客源实现经济转换，为文化旅游产业繁荣找到了新路径。
5.都市休闲系统品质凸显
瓯海区以新时代温州“富春山居图”为蓝图，结合城市“大拆大整”、“大建大美”工程，拆除城市“脏乱差”，建成“高大上”城区。“清垃圾、除破烂”，环境整治美化乡村。“五水共治”、“垃圾革命”等优化了城市生态环境。“大干交通”、交通立体建设，串联城乡旅游。5g基站新建改建，中心区、大学城等重点区域实现5g信号全覆盖。厕所改造、停车场划区编号等进一步完善了城市的基础设施。南湖未来社区、梦幻塘河、君康健康产业中心、亚运龙舟基地、奥体中心等城市地标、“温州新天地”综合体等建设，提升了城市休闲度假旅游指数。城区面貌精彩蝶变展现“瓯海颜值”，为都市休闲度假目的地打造奠定了良好的基础。
6.重点项目建设和运营情况上佳
华侨城文旅综合体等3个重点项目入选浙江省服务业重大项目计划，真皮大世界专业市场销售额连创新高，万象城成为全国同类地区前三综合体。瓯海区重点文旅建设项目生命健康小镇3a级旅游景区创建、时尚智造小镇3a级旅游景区创建、眼镜小镇3a级旅游景区创建、全球商品贸易港创3a级景区提升已经完成建设。梧田老街改造、泽雅北林垟田园综合开发、温州龙舟运动基地、塘河民办博物馆群建设有序推进，启动实施了泽雅镇全域旅游示范区创建项目。截至2020年底，区重点文旅项目库现有项目63个，总投资562.17亿元，其中有15个在建项目及1个前期项目已纳入国家旅游项目管理系统。
二、存在的问题
瓯海区文旅产业对标国际化发展的旅游强区而言，存在着城市休闲旅游吸引力有待增强，文化旅游产品体系有待健全，休闲产业基础设施有待完善，人才吸引力度有待增强，旅游服务品质有待提升，产业政策有待优化，文旅营销有待创新，管理体制协同效应有待强化等问题。
城市旅游吸引力有待增强。瓯海区整体文化品牌与目的地旅游品牌不突出，形象与内涵不完善，对交通圈1小时以外的旅游者吸引力不足。能体现瓯海区旅游的点睛文化尚未被提炼出来，城市休闲旅游ip尚未被挖掘;文旅产业资源和要素融合不够，未能实现文旅全行业资源聚合，资源转化为产品能力较弱，创造性的新型产品缺乏;与休闲度假配套的基础设施组建整体格局有待进一步提升。
文化旅游产品体系有待健全。文旅市场主要矛盾是需求与供给的矛盾，美好生活时代来临，文旅消费在升级，需求变化正引发新一轮消费革命，旅游者群体在迭代，应对个性化、休闲度假式、沉浸式旅游产品较为缺乏。瓯海区旅游与餐饮、娱乐、文博、文创、体育、购物、科技等多个领域的业态需要进一步进行深度融合与创新发展。
休闲产业基础设施有待完善。重点项目与景区的交通要道环境脏乱差，道路狭窄，旅游大巴难以进入;景区停车场数量有限是旺季接待服务最大的障碍;全区旅游集散中心有待建设，大罗山、泽雅等景区游客中心及服务配套要进一步加强;全区度假型的酒店缺乏，休闲运动体育场馆缺乏，休闲产业配套的基础设施不完善，造成过夜型的旅游者流失严重。
人才吸引力度有待增强。管理型、服务型、策划型的高端复合型人才和团队急缺，难以助推文旅产业大升级，创新创意产品推陈出新难度大。旅游人才吸引、人才培养和人才奖励等政策相对滞后。