(五)建立水经济发展推进机制
1、建立水经济发展决策协商机制
发展改革、财政、水利、自然资源和规划、农业农村、经信、招商、文广旅体等有关部门,应按照“全面规划、统筹兼顾、重点推进、创新发展”的方针,建立水经济发展决策协商机制,充分发挥各方作用,制订规划实施方案,明确各部门职责和分工,推动形成各涉水部门相互支持、密切配合、齐抓共管的水经济工作格局。
2、大力完善水经济发展配套机制
以优化水经济结构为主线,突出产业特色建立配套机制,支持省重大项目优先在丽水市落户,为各类企业提供便捷、高效、规范的服务。健全科技服务机制,引进专业技术人才,协助特色产业实施科技创新,实现产学一体化。构建产业互动机制,围绕龙头产业带动其余经济组织和个人,提高特色产品品牌附加值,并协助开展优质产品的申报、认证工作,打响特色产品、地标产品、绿色产品的丽水品牌。强化市场运作机制,以有形市场为基础,科技和信息技术为手段,联合各区域的市场体系,强化区域合作。同时支持具备条件的企业上市,提高企业竞争力。
3、创新政绩评价和人才管理机制
建立适宜统筹丽水市水经济发展的政绩评价和用人机制。综合生态环境保护、产业转型等多重因素,建立科学评估水经济和水生态环境等方面统筹发展的量化绩效考核标准,进行分类差别化考核,考核结果可作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。依据促进水经济发展规划落实的要求选人用人,遵循权责一致,建立人才优势共享机制,签订人才交流合作框架协议,建立技术人才实习基地,支持高校、科研院校、企业开展学术交流和项目共建。鼓励高层次人才带技术、项目与丽水市开展合作。健全人才信息管理标准和人才资源动态预警机制。
4、创新水经济发展的投融资机制
政府资金、金融资金、社会资本等多样化的融资渠道是水经济发展的重要推动力。在加大政府投入的同时,运用市场机制,依据“以水养水”的原则,建立水经济发展对水利的反哺机制,鼓励社会资本参与建立丽水市水利发展产业基金,盘活丽水水资源,推进水资源生态价值转化。支持区域金融合作创新,争取国家放宽各类金融机构准入条件,鼓励金融机构在丽水市设立经营机构或分支机构,在金融机构准入、金融业务和金融监管等方面进行改革创新。积极培育优质企业,支持提供水经济产品的企业发行绿色债券融资工具,支持开展小企业集合信托债权基金试点工作。创新担保方式,拓宽贷款担保物范围,积极开展应收账款质押贷款业务,使用权抵押及股权、专利权质押融资试点。
五、保障措施
(一)加强组织领导
围绕水经济发展目标,成立由市领导挂帅,市发改委、财政局、水利局、招商局等部门组成的水经济发展领导小组,统筹推进水产业发展,协调重大事项,解决重大问题,指导下级部门落实好规划任务。各区(县)政府和领导小组成员单位共同谋划、部署重点任务,明晰事权划分,分解规划目标,形成工作合力。各部门明确重点方向和任务,将规划产业纳入本部门重点工作统筹谋划、联合实施,推进规划落地实施。
(二)强化责任落实
实施规划工作责任制,将水经济发展摆在事关全局的突出位置,明确市、县(区)等各级领导的职责分工,制定规划实施的阶段目标,压实主体责任。各级发改、财政、水利、招商等部门根据任务分工,各司其职、密切协作配合,加强政策衔接,先易后难将项目落到实处。将水经济发展成效纳入地方考核,提升干部的效能意识和责任意识,推进规划实施规范化。对于责任不落实或落实不到位的,实行责任追究。
(三)加强规划评估
为全面掌握规划实施情况,建立健全水经济发展规划监测评估制度和动态调整机制,及时掌握规划实施进展,对规划实施情况进行阶段性评估,分析总结规划目标和任务完成情况、实施中存在的问题及其原因,提出推进规划实施的有关对策建议,为规划的动态调整提供依据。
(四)激发市场活力
坚持两手发力,做好招商引资平台建设,充分发挥行业商会和团体的招商平台作用,创新搭建符合发展需求的投资平台。开展招商引资推介会,集中力量对重点领域、重点产业和重点企业进行重点包装推介,着力引进一批投资规模大、产业带动力强的重点项目。充分发挥大企业的积极带动作用,鼓励以商引商,大力引进配套项目,促进产业链立体化延伸,增强产业综合竞争力。完善招商引资扶持政策。
(五)推进科技创新
依托千人计划、绿谷精英计划等,大力引进和培育科技创新人才。建设科技创新平台,完善创新保障激励政策,引导科研机构、创新团队、技术指导小组等组织机构入驻,营造良好的创新环境。深化水产业技术改革,发挥引领型、龙头型创新企业的标杆带动作用,推进关键技术联合攻关,提高科技创新水平。加强科技成果转化和推广应用,逐步建立布局合理、分工明确、结构优化的产业科技创新推广服务体系,促进水产业持续健康发展。
(六)加强宣传教育
强化整体宣传策划,加强对外宣传推介,充分利用财经宣传栏、水利风景区、水文化传播平台等,广泛宣传推动水经济发展的重大意义,详细解读相关政策措施,大力报道水产业建设典型经验,引导各地因地制宜培育和发展水产业,加大对招商引资工作的宣传力度,营造政府积极引导、部门协作配合、社会共同参与的水经济发展良好氛围。
附件 丽水市水经济发展规划(2021-2035)特色项目表
产业类型 序号 项目名称 项目内容 实施年限 投资估算(万元)
饮用水与饮品制造 1 龙泉市青坑底矿泉水项目 拟新建一座商品水厂,厂房占地面积约30—40亩,可设2条先进的生产线,预计年产量约20万吨,预计产值6亿元。 2022-2025 30000
2 庆元县高端水产业项目 新建贤良、杨楼等精品水罐装项目。 2025-2030 20000
3 新建镇联新村白木坑水库 通过新建白木坑水库建立稳定的原水供水点,为下游居民解决饮水问题,并为下游的高附加值经济作物(灵芝)进行节水灌溉,并依托白木坑优质的天然原水培育有吸引的水品牌,进行包装饮用水和酒类的开发。 2021-2023 3700
4 云和县精品水工程 新建精品水厂2座,建设天然水生产供应链。 2022-2025 20000
5 景宁县原水生产供应产业链项目 建设天然水生产供应链。 2022-2029 20000
水电水能 1 莲都区绿色小水电示范工程 西坑、石塘坑流域生态示范流域建设,改善和调节水电站下游河道生态流量、水电站与周边环境协调、水电站机组提升改造、水电站标准化建设。 2021-2022 1600
2 浙江省松阳县抽水蓄能电站工程 电站为日调节纯抽水蓄能电站,装机容量120万kw。电站枢纽工程由上水库、下水库、输水系统、地下厂房和开关站等建筑物组成,为一等大(1)型工程。 2021-2035 720000
3 龙泉市竹垟一级水库及供水工程 拟新建竹垟一级水库1座,总库容997万方,水库以供水和防洪为主,并配套建设水电站。 2021-2024 44244
4 龙泉市安仁水库工程 新建安仁水库1座,总库容2357万方,配套建设水电站装机4000kw。 2026-2025 63845