1 基本养老保险参保率(%) - 95以上 95以上
2 基本医疗保险参保率(%) - 96以上 96以上
3 每百位老年人拥有养老床位(个) 3.17 5以上 6.5
4 居家养老服务网络覆盖率(%) - 100% 100%
5 老年文体活动参与率(%) 70 75 75
6 基层老年协会备案登记(个) - 15 233
7 65岁以上老人健康管理率(%) 60 70 70.1
8 老年法宣传普及率(%) - 95以上 95以上
9 老年人法律援助服务覆盖面(%) 100 100 应援尽援
10 人均期望寿命(年) 79.3 79.8 81.5
(二)形势研判
“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，党中央、国务院实施积极应对人口老龄化的发展战略，老龄事业进入高质量发展时期。
1.新挑战。我区人口老龄化加速发展，截至2020年末，全区户籍人口中60岁及以上8.79万，占总人口20.88%，80岁以上高龄老人1.51万，占老年人总数的17.18%。预计2025年60岁及以上户籍人口将达到10.25万，占总人口的23.42%;80岁以上高龄老人将达到1.62万。老年人尤其是失能、失智、高龄、独居等老年人数量的快速增加，对养老、医疗、照护以及精神文化、适老环境等需求日益增长，社会保障和老年公共服务供给压力显著增大。进入5g时代后，“养老服务 互联网”加速催生新型养老服务模式，人工智能技术推广应用和数字化改革逐渐成为影响老龄事业发展的重要因素。目前，我区老龄事业发展还存在不少短板，集中表现在涉老部门工作协调性不够强，财政支持仍显不足;养老服务供给能力不足，养老服务专业人才队伍短缺;老年医疗健康服务资源配置不足，医养结合有待深入推进;老龄产业政策体系不完善，产业发展不充分，市场供需矛盾比较突出，我区老龄事业发展面临严峻挑战。
2.新机遇。以习近平同志为核心的党中央对老龄工作高度重视，十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和《关于加强新时期老龄工作的意见》文件，为老龄事业发展提供根本遵循和行动指南。国家支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，浙江省人民政府大力扶持山区26县和革命老区建设。我区高水平建设全面小康社会取得丰硕成果，为实现老龄事业更高质量发展奠定了良好基础。我区传统孝道文化底蕴深厚、自然资源丰富、生态环境优越，具备推动老龄事业高质量发展的文化和环境资源优势。区委、区政府高度重视老龄事业，着力完善社会保障救济制度，大力发展社会福利和慈善事业，奋力打造“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的全方位多样化养老体系，实施养老服务提质增效三大工程，我区老龄事业遇到了难得的发展机遇。
面对新形势、新要求、新任务，我区老龄工作必须紧紧把握发展机遇，大力弘扬践行浙西南革命精神，高扬“丽水之干”行动奋斗旗帜，坚持“自我加压，跳起来摘桃子”工作理念，勇当丽水“发展头雁”，加快老龄事业全面协调可持续发展，走出一条莲都特色的应对人口老龄化道路。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略和中共中央国务院《关于加强新时期老龄工作的意见》文件精神，将老龄事业发展纳入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把强化积极老龄观、促进健康老龄化理念融入社会经济发展全过程，坚持服务老年人与发挥老年人作用两手抓，着力推动以数字化为引领的老龄工作改革。围绕市委、市政府“全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新丽水”的战略部署，推进老龄事业高质量跨越发展，着力展示“养生莲都•长寿之乡”品牌形象，助力全市打造“两高”重要窗口和共同富裕示范区，努力形成新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”和共同富裕示范区的老龄事业发展重大成果。
(二)基本原则
——党委领导，多方治理。坚持党对老龄事业发展的全面领导，发挥政府的主导作用，落实老龄事业发展规划引领、政策调控、资金投入、督促检查等职责;凝聚社会共识，倡导全民行动，创新老龄社会治理方式，努力建成政府、社会、家庭、个人共同参与的老龄事业发展格局。
——系统谋划，综合施策。坚持应对人口老龄化和促进社会经济发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，增强涉老政策的系统性、协调性和针对性，确保各项政策制度目标一致、衔接配套，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
——精准发力，提质增效。坚持以满足老年人日益增长的多层次养老需求作为工作的出发点和落脚点，精准把握老龄事业发展瓶颈，补齐核心短板，培育特色优势。围绕老年人刚性需求和普惠性服务，优化养老资源配置、丰富产品供给、提升服务质量、提高智慧化水平、增强服务效能。
¬——价值创造，促进参与。坚持以“价值创造”为导向的积极老龄化策略，完善老年人价值创造的基础和条件，提升老年人价值创造的能力;健全老年人社会参与管理和权益保障政策与制度体系，增强老年人参与意识，激发老年人参与热情，丰富老年人参与形式，提升老年人参与效益。
(三)总体目标
到2025年，积极应对人口老龄化的政策体系更加有效，党委领导、政府主导的多元治理老龄工作格局更加稳固;老龄社会保障持续增强，养老服务提质增效，老年人健康水平稳步提高，老龄产业快速发展，老年人精神文化生活更加丰富，老龄社会环境更加友好，老年人社会参与支持全面强化;省级“老年友好城市”创建成果持续巩固提升，老年人获得感、幸福感和安全感显著增强，奋力打造全国领先老年宜居城市，为实现共同富裕奠定老龄事业基础。
——高规格稳运行的老龄工作机制更有活力。党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的工作机制效能全面释放，老龄事业发展法治化、规范化、数字化程度明显提高，有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备，市场活力和社会创造力得到充分激发，老龄事业发展走在全市前列。
——多层次全覆盖的社会保障体系日趋完善。全区基本养老保险参保人数逐年递增，户籍人口基本医疗保险参保实现全覆盖，社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业有效衔接，老年人的基本生活、基本医疗、基本照护等需求得到切实保障。
——协调高效的社会养老服务体系提档升级。养老服务体系持续优化，人人享有基本养老服务，普惠型养老服务供给进一步扩大，养老机构护理型床位数占比达到58%以上，每万名老年人拥有持证养老护理员数达到25人，特殊困难老年人月探访率达到100%。
——综合连续的老年健康服务体系全面建立。老年健康服务资源配置持续优化、服务内容更加丰富，服务能力和服务质量明显提升，老年人健康管理率达到72%，每千名老年人拥有医疗机构康复护理床位达到5.5张，重大慢性病过早死亡率达到10%以下。