2.发展森林旅游。庆元是“中国生态环境第一县”,通过优化资源配置,在森林植被良好,景观资源丰富,生态环境优越,文化底蕴深厚的森林、湿地等区域,充分发挥巾子峰景区、城市森林公园、兰溪桥水库公园“珠连坑”区块等森林景观特性,深入挖掘现有资源,全面发挥“旅游 ”功能。加快森林旅游基础设施建设,重点加强资源环境保护设施、科普教育设施、旅游道路、停车场、游客服务中心等建设,完善景区的供电、供水、供气、供热和通信等设施。积极推进文化旅游、拓展旅游、研学旅游、康养旅游、自驾车房车旅游等大众旅游新业态产品化和产业化。
3.注重队伍建设。为适应现代林业发展趋势,林场注重队伍建设,不断深化现代国有林场建设,林场采购平板电脑充分利用浙江省林业“一张图”成果,实现森林资源的动态监测和实时更新,大大提高林场职工工作效率。林场管理人才和专业技术人才缺乏、进人难、留人难。思考从应届毕业生中定向培养专业人才,签订定向培养岗位、待遇、服务年限等。拓宽人才引进和强化素质能力培训渠道,加强林业专业技术人员和旅游管理专业人员的引进,发挥带头雁作用;强化职工素质能力培养,让大部分人满足林场转型后工作技能要求。
4.完善基础设施建设。在县委县政府和上级林业主管部门的支持下,近几年林场不断完善基础设施建设,投入资金用于场部办公室楼、新建林区管护房、林区道路开设硬化等建设,实现所有林区道路通畅,解决林区用水用电问题,电话和网络通畅,极大的改善了林场的生产生活条件。接下来,将进一步有序推进林场基础设施建设,使国有林场更加现代化。
第六章 主要保障措施
一、加强组织领导
庆元是“中国生态环境第一县”,县委县政府高度重视生态林业发展,进一步统一思想,形成绿色共识,加强组织领导,把生态林业发展摆到更加突出的位置,促进林业持续快速健康发展。健全生态林业发展工作统筹协调机制,明确目标任务、完善考核机制、严肃责任追究。各乡镇(街道)、有关部门要提高政治站位、统一思想认识,形成促进生态林业发展的合力,要认真研究谋划制定行动方案,分解目标任务,将任务落实到具体年度和责任人员,全力以赴、不折不扣地完成。
二、加大资金保障
鼓励部门、企业积极向上级争取政策、资金和项目;从中央森林抚育资金、省绿色发展财政奖补资金、省级项目资金、森林火灾林木保险赔偿金、森林植被恢复费等多渠道筹集资金,进一步完善财政投入机制,保障生态林业发展资金投入;持续推进林业投资机制改革,拓宽投融资渠道,鼓励引导工商资本“上山入林”,构建政府主导,多方参与的多元化投入机制。引导金融部门积极做好信贷服务,切实落实好林权抵押贷款担保工作,解决企业流动资金和发展资金的瓶颈难题。
三、完善技术支撑
加快成果转化推广,促进科学技术普及,充分发展科技第一生产力和创新第一驱动力作用。加快推进科技成果转移转化,引导成果、政策、服务等科技要素深度融入林业生产建设全过程。提升转移转化效能,加快成果落地,提高转化收益。搭建转移转化平台,充分利用新媒体,实施“互联网 林业科普”行动,加大科技宣传,提升信息对接效率,不断提高全民的生态意识和林业从业人员的科学素养。深化院地合作机制,实施院地合作项目,促进科技成果落地,服务我县生态建设和经济发展。数字林业是现代林业建设的重要组成部分,是实现林业科学发展的重要支撑,加强林业信息化建设,深入推进森林资源“一张图”建设。
四、强化队伍建设
实现林业可持续发展的关键在科技和人才,林业人才队伍建设,是落实科学发展观,实现林业健康、协调、快速发展的基础和保障。加大林业人才工作的宣传力度,大力宣传科学人才观、先进典型人物和有关政策,努力在全行业形成关心人才、激励人才、支持人才工作的良好氛围。要通过林业科技项目,采用业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察等多种形式,加大对各类林业专业技术人才的培养。建立与工作业绩紧密联系、激励干部干事创业的分配制度,逐步形成责权利相统一的氛围。乡镇林业工作和国有林场是林业最基层的管理和服务机构,林业各项工作的落脚点,在林业建设、改革和发展的历程中起到重要的作用,强化基础设施建设,通过职称、职务、奖励等机制留住人才。
五、严格考核评价
完善督查和考核机制,将本规划各项目标任务纳入部门、乡镇(街道)的考核中。建立健全考核评价体系,加大对森林覆盖率、森林蓄积量、自然保护地面积占比等主要指标任务的考核力度。完善规划实施评估机制,建立科学有效的评估标准,规范开展林业建设绩效评估,切实强化规划实施情况的跟踪分析,开展年度监测分析、中期评估和总结评估。
附表: 庆元县生态林业发展“十四五”规划重点建设项目一览表
单位:万元
序号 项目名称 建设
性质 总投资 “十四五”投资 主要建设内容及规模
1 百万亩国土绿化 续建 15000 15000 实施山地、坡地、城市、乡村、通道森林建设,推进山地森林应绿尽绿。实施高质量推进国土绿化美化行动3.3万亩。
2 千万亩森林质量精准提升工程 新建 230000 23000 紧紧围绕森林质量精准提升,加快发展战略储备林,建设健康森林,推进山水林田湖生态系统修复提升,实现森林增汇提质,构建健康稳定、优质高效的森林生态系统。总任务为26.89万亩,其中战略储备林建设20.49万亩,健康森林建设6.40万亩。
3 生态公益林建设项目 续建 45,000 28,000 加强141.076万亩生态公益林管护;探索公益林管护新机制,切实加强公益林管护队伍建设;建立生态定位站,完善生态监测体系。
4 天然商品林保护修复项目 续建 230 105 加强5.2925万亩天然商品林保护修复;编制天然林保护修复实施方案,合理确定天然林保护重点区域,推动重点天然林与公益林并轨。
5 自然保护地体系建设工程 续建 稳步推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,开展百山祖国家公园建设,完成自然保护地整合优化,提升自然保护区保护能力,增强自然公园生态服务功能。新建生活防火隔离13公里,改造巡护路30公里,新建巡护步道2公里,改造巡护步道6公里,改造滚水坝1处。
6 森林灾害防控保障工程 续建 加强森林灾害防控体系建设,提升森林防灭火能力,开展森林火灾风险普查,实施松材线虫病和林业有害生物综合防治,全面提高森林灾害防控水平,切实保障森林生态安全。森林火灾受害率控制在 0.5‰以内。 建设健康森林6.4万亩,其中实施松林主动改造5万亩。
7 林业“一张图”建设 续建 完善森林资源“一张图”建设,加快自然保护地、湿地资源、林业产业、林区道路、森林古道、国有林场、森林灾害等各类数据融合,建立林业标准化数据库,实现林业“一张图”建设和应用。
8 现代国有林场建设 续建 培育优质国有森林资源,加大国有林场基础设施和自然教育设施建设推进国有林场高质量发展,创建现代国有林场2个以上。