3.加快健康氛围培育。深入推进“健康缙云”和“长寿之乡”协同建设,完善健康促进工作机制,倡导健康生活方式,塑造长寿文化品牌。组织开展国家卫生乡镇和省级卫生村创建工作,推进卫生乡镇、村建设。促进健康县城、健康乡镇创建,提升健康家庭建设水平。推进国家健康促进县创建工作,打造有利于健康的工作、学习和生活环境。健全病媒生物防治机制,提升监测、预警、防控水平。落实室内公共场所与办公场所全面禁烟。倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念,促进人民群众形成健康的行为和生活方式。完善各级健康教育网络,开展健康教育和健康科普,普及全民应急救护知识和技能。
4.提高公共服务水平。按照国内一流的标准,围绕康养全过程,构建“主客共享”的优质公共服务体系。加快建立农村人居环境整治和基础设施运营长效机制,推进城乡交通网、水网、能源网、信息网、物流网等基础设施互联互通、提档升级。优化停车、餐饮、住宿、标识、购物、娱乐、厕所、环卫等配套设施。增强康养服务的可及性、吸引力和承载力。打造“缙云味道”“缙云乡墅”“缙情游礼”等系列康养服务品牌。建设智慧康养平台,将康养功能嵌入未来社区,提供定制化、智能化康养服务,打造健康版未来社区。
(七)构建技术人才科技支持体系
牢固树立“人才兴业”“科技强业”观念,着力构建康养技术服务系统,大力强化康养产业人才队伍建设,建立康养产业科技创新机制,突破科技创新瓶颈,全面提升康养产业发展人才、科技支撑力。
1.健全康养服务技术网络。构建县级公立医院、专业公共卫生机构、专业研究平台为龙头,基层医疗卫生机构为枢纽的康养服务技术系统。强化县级医院和专业公共卫生机构康养服务相关学科建设,打造县域老年医疗、康复医疗、安宁疗护、亚健康干预技术指导中心。完善基层医疗卫生机构康养服务基础设施、职能科室、床位和技术力量配置。构建“家庭康养”九游会彩票平台的技术支持系统,建立医疗卫生机构指导“家庭康养”服务工作机制,建立线下线上结合的康养服务九游会彩票平台的技术支持平台。
2.壮大康养服务人才队伍。实施康养结合基础人才倍增计划。加强老年医学、康复护理、健康管理、安宁疗护、老年服务与管理等人才引进与培养。实施医师执业地点区域注册制度,鼓励医护人员到医养结合机构执业。鼓励退休医务人员到医养结合机构执业。引导职业院校护理及相关专业毕业生到医养结合机构执业。加大康养志愿服务组织和项目支持力度,鼓励志愿服务组织与医养结合机构结对开展服务。创建医养结合人才培训基地,建立医养结合人才进修轮训机制,构建多层次、多渠道的培养培训模式。实施康养高层次人才队伍建设计划,将康养服务高层次人才内容卫生健康高层次人才系列,同步引进培养。实施康养服务管理队伍建设计划,加强康养机构管理与市场开发营销人才培养。实施康养服务优质资源外引计划,积极引进国内外先进的人力、技术、管理等优质康养服务资源。到2025年,康养服务专业人才基本满足需要。
专栏7 康养服务优质人力资源外引计划
创建康养服务产业合作平台:建立缙云籍康养服务高层次人才库,构建缙云籍康养服务领域高层次人才合作平台。借助港澳台缙云同乡会等组织,建立康养服务产业港澳台地区合作平台。支持各级医疗卫生机构和各类组织机构发展与国际知名大学、顶级康养机构之间的合作关系,建立康养服务产业国际合作平台。
发挥医联体、医共体资源作用:建立“精准对接、靶向提升”的优质康养资源承接机制,深化与浙大一院、丽水市中心医院、丽水市人民医院等国内医学院校、医疗机构的合作,通过专科联盟、远程医疗协作等多种形式,有效促进康养相关学科建设。
3.建设智慧康养服务系统。实施智慧健康服务建设计划。构建智慧康养服务网络,充分利用现有健康、养老等信息平台,打造覆盖家庭、社区和机构的智慧健康养老服务系统。推动康养服务体系“互联网 ”与智能化建设,依托丽水市线上康养平台,拓展数字康养服务,实现线上诊疗、健康服务、养老服务呼叫等便民一键服务。推进老龄健康医养结合远程协同服务试点,为老年人提供远程诊疗指导、在线复诊等服务。完善居民电子健康档案,开展基于连续性电子健康档案的健康管理服务。实施智慧健康养老产业发展行动计划,支持医疗辅助、家庭照护、安防监控、残障辅助、情感陪护等智能设备落地应用,大力发展健康管理、健康检测监测、健康服务、智能康复辅具等智慧健康养老产品和服务。完善康养管理信息系统,开展医养结合监测工作。打造集居家社区养老、医疗救护、健康咨询、生理监测、远程健康管理、养生康复、亲情关爱、互助养老等功能于一体的一站式服务平台。
4.创建科技创新平台。加强康养服务产业科技创新政策体系和工作机制建设,推动本土特色康养资源与技术发掘,加快国内外康养研究成果转化推广。推动县级医疗卫生机构及相关企事业单位组建科研团队,创建康养产业技术和产品研发平台,开展康养服务领域研究。支持社会力量独立或联合创办康养服务研究成果转化机构,开展康养产业领域新技术、新成果推广应用。依托国内外知名医院、高等院校、研究机构共建科技创新平台,有效融合林业、旅游、农业、环保和医药卫生等多学科领域的理论和技术,开展康养理论、技术、设施设备、产品的研发与成果转化。到2025年,康养产业各类创新项目达到60项以上。
专栏8 县级康养服务研究机构建设计划
县人民医院:建立康养服务研究中心,开展康养服务领域技术、方法、产品和管理营销研究。
县中医院:创建中医康养技术研究与推广中心,开展中医药康养服务技术、方法、产品研发。
县疾病预防与控制中心:组建亚健康干预技术研究与推广机构,开展亚健康干预领域研究与成果推广。
五、保障措施
(一)强化康养工作协调
建立康养产业发展工作领导小组,全面统筹康养产业发展工作,及时研究解决产业发展中的重大问题,统筹谋划推进产业发展。建立康养产业相关部门会商研讨、监测评价、信息通报工作制度,统筹协调医疗卫生、医药、养老、体育、旅游等相关政策的配套实施。运用工程管理的办法,建立“统分结合、责权明确、运转高效”地协调推进机制,实行康养产业重点任务推进情况定期调度、通报、评估制度。研究成立缙云县康养产业智库(研究院)、产业协会(联盟),建立完善运行机制,为产业发展提供有力支持。
(二)完善产业发展扶持政策
制定土地资源、税费扶持、融资贷款、招商引资、项目经费投入等促进政策。加强康养产业发展规划布局和用地保障,做好医疗卫生与养老服务的规划衔接。加大政府购买服务力度,支持符合条件的社会办医养机构承接当地公共卫生、基本医疗和基本养老等服务。完善医养结合投融资渠道,鼓励和引导各类金融机构创新金融产品服务方式,加大金融对医养结合领域的支持力度。推进医养结合机构“放管服”改革,简化医养结合机构审批登记。
(三)加强医养结合制度建设
建立健全促进医养结合政策框架,推动医疗服务和养老服务的有效融合。鼓励二级以上综合医院、中医医院、民营医院与医养机构建设康养联合体,提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的康养服务。完善医养签约服务规范和价格政策,探索建立医养床位转换、分级照护等制度。建立二级以上医院深度介入健康旅游的联动机制。认真贯彻落实《医养结合机构服务指南(试行)》和《医养结合机构管理指南(试行)》等相关规定,完善医养结合机构服务和管理标准,规范开展医养结合机构医疗卫生服务。