农村面源污染点多面广，规模以下畜禽养殖污染问题较突出，粪污乱排现象还时有发生，缺乏有效控制手段，农业面源污染防治有待加强。区域性水环境问题还较突出，水环境治理需要大量人力、物力的投入，治理难度越来越大。
(三)城乡垃圾处理和固废利用有待加强
“十三五”期间，在全县推行了垃圾分类，但在源头减量、全程分类、末端资源化利用和无害化处置中还存在一些问题，垃圾分类基础比较薄弱，生活垃圾分类知晓率、参与率、分类投放准确率还有待进一步提升。
(四)生态文明的机制体制需要加强
“十三五”期间，随着河长制、林长制改革试点的推进，以及大气污染、水污染、土壤污染防治三大攻坚战的开展，生态环境有了较大的改善。但鉴于生态环境保护工作具有长期性、艰巨性和复杂性的特点，建设完善的生态文明体制机制是一项长期任务。需要进一步落实、细化具体工作方案，不断增强生态环境保护能力，不断完善责任机制，合理确定科学考核评价体系。
第三章 指导思想、基本原则与主要目标
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，坚持人与自然和谐共生，加快建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系;按照美丽中国建设要求，以改善环境质量为主线，统筹污染治理、污染物总量减排、环境风险管控和环境质量改善。推进资源全面节约和循环利用，着力提高生态系统自我修复能力，为维护生态安全，推进生态系统治理体系和治理能力现代化，为加快建设美丽利辛奠定坚实生态基础。
二、基本原则
(一)政府主导，社会参与。
生态建设和环境保护是重要的社会公益事业，与人民的身心健康息息相关。各级人民政府要加强组织协调，加大政策支持和资金投入，把生态建设和环境保护纳入国民经济和社会发展的总体规划中实施，组织、引导和鼓励社会各界积极参与生态建设和环境保护事业。
(二)统筹规划，分类指导。
坚持长远谋划，总体设计，对全局性、普遍性的环境问题，要全面部署。同时对重点地区、重点流域、重点行业的突出问题、难点问题，要集中力量重点突破。依据各乡镇的资源禀赋、环境容量、功能定位合理确定生态建设和环境保护的发展方向，有针对性地制订区域发展规划，实施相应建设项目，促进全县生态建设和环境保护事业协调发展。
(三)以人为本，持续发展。
坚持人与自然和谐共生，以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，树立践行绿水青山就是金山银山的理念，建设生态文明。着力全面提升城乡环境质量，改善城乡人居环境，满足人民日益增长的优美生态环境需要。
(四)循环发展，绿色生活。
严格保护好现有森林、湿地和野生动植物等资源的前提下，科学合理地开发利用，做到在保护中利用、在利用中发展。遵循“减量化、再利用、资源化”原则，推进绿色发展和生活方式，加快构建绿色循环低碳发展产业体系。促进生态建设产业化、产业发展生态化。
三、总体目标
在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战的基础上，实行最严格的生态环境保护制度，坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战。到2025年，进一步实现主要污染物排放总量明显减少，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一步改善，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，为2035年达到“生态环境根本好转，美丽利辛”远景目标的实现打下坚实基础。
四、指标体系
(一)生态环境指标
“十四五”利辛县生态环境保护与建设指标体系参照美丽中国建设评估指标体系制定。主要包括空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好，人居整洁五大类评估指标，22项具体指标。(详见下表)
(二)总量控制指标
继续实施二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、挥发性有机物排放总量控制，在机械制造、纺织等重点行业实施工业烟粉尘总量控制，对合成材料、装备制造涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物总量控制。到2025年，主要污染物排放总量控制在省、市下达的指标之内。
利辛县生态环境保护与建设指标体系
指标 具体指标(单位) 2020年 2025年 指标属性
空气清新 城市细颗粒物(pm2.5)浓度(微克/立方米) 44.1 达到省市考核要求 约束性
城市空气质量优良天数比例(%) 达到省市考核要求 约束性
水体洁净 地表水水质优良
(达到或好于 iii 类)比例(%) 达到省市考核要求 约束性
地表水劣ⅴ类水体比例(%) 达到省市考核要求 约束性
城市集中式饮用水水源地水质达标(%) 100% 约束性
土壤安全 受污染耕地安全利用率(%) 达到省市考核要求 约束性
污染地块安全利用率(%) 达到省市考核要求 约束性
农膜回收率(%) 90以上 约束性
化肥利用率(%) 40 约束性
农药利用率(%) 42 约束性
生态良好 森林覆盖率(%) 19.13 20.3 预期性
湿地保护率(%) 16.2 预期性
城市建成区绿化覆盖率(%) 35 达到省市考核要求 预期性
人居整洁
城区生活污水集中处理率(%) 95 96 预期性
城镇生活垃圾无害化处理率(%) 98 99.5 预期性
农村生活污水处理和综合利用率(%) 96 预期性
农村生活垃圾无害化处理率(%) 97.2 99.5 预期性
城市公园绿地 500 米服务半径覆盖率(%) 53 达到省市考核要求 预期性
农村卫生厕所普及率(%) 达到省市考核要求 约束性
污染物排放总量 化学需氧量(吨) 约束性
氨氮(吨) 约束性
二氧化硫(吨) 约束性
氮氧化物(吨) 约束性
重点行业挥发性有机物(吨) 预期性
其他重要指标 秸秆综合利用率(%) 95% 预期性
畜禽粪污综合利用率(%) 95% 预期性
粪污处理设施装备配套率(%) 97% 预期性
农作物病虫害绿色防控覆盖率 32% 预期性
第四章 大气环境保护和建设