(二)基本原则
坚持统筹衔接，科学布局。加强氢能产业的顶层设计、统筹规划和科学布局，发挥政府政策对氢能产业发展的激励作用，根据我市的资源优势和产业基础，科学制定氢能产业发展规划，合理优化空间布局，有序安排项目建设，明确产业发展方向。合理配置产业空间，加快产业园区建设，加速推进产业项目集聚。
坚持示范引领，有序发展。结合国家、自治区相关产业政策，加快开展氢能在多领域、多场景的试点示范，依托可再生能源制氢示范项目，推动氢燃料电池重型卡车、公交车、物流车、专用车辆先行落地应用，引导企业探索运营模式，以点带面推进燃料电池汽车的规模化和商业化，探索其他氢能产品应用场景，构建企业主动、政府推动、各方联动的良好产业发展生态。
坚持创新驱动，补短锻长。充分发挥绿氢资源丰富、成本“洼地”优势，推进先进高效的可再生能源制氢技术、高安全高体积密度的固态储氢技术等，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加速技术成果产业化，促进产学研用结合，增强自主创新能力，形成一批具有自主知识产权的核心技术和知识品牌，突破氢能应用发展瓶颈。推动商业模式创新，鼓励政策机制创新，构建创新平台，营造创新环境，带动产业总体水平和竞争力大幅提升。
坚持产业协同，突出特色。加强市、县(区、旗)政策协同，推动有关政府部门构建权责一致、规范有序、互相协同的氢能产业发展保障体系。积极对接自治区相关规划、政策，加强与呼和浩特市、鄂尔多斯市、乌海市、乌兰察布市等地市合作交流，共同构建协同互补、深度融合的区域氢能产业生态圈和共同体。
坚持安全规范，稳步推进。建立涵盖氢气制备、储运、加注和使用各环节的安全标准和规范体系，把安全作为氢能产业发展的底线，强化氢能产业各环节安全管理与风险评估，建立有效的风险监控管理机制。落实氢能产业企业安全生产主体责任，鼓励开发低风险技术、产品及工艺替代高风险产品技术工艺。推动建设氢能安全检测和标准化中心，为包头氢能产业安全发展提供技术支撑。
(三)发展目标
包头市氢能产业发展目标分为近期(2023—2025年)和中期(2026—2030年)两个阶段，具体发展目标如下：
1.近期：2023—2025年。
该阶段为产业和市场培育期，到2025年，制氢、储运、基础设施网络、氢燃料电池汽车推广应用等示范项目有序推进，氢能产业体系、产业技术支撑平台雏形初具，政策体系和管理体制基本建立，氢能产业集聚发展格局基本形成，氢能产业高地建设成效初步显现。在产业规模方面，到2025年年底，全市绿氢生产能力达到10万吨，氢能关键装备制造产值达到200亿元，氢能生产和消费各环节产值力争达30亿元;在企业培育方面，到2025年年底，引进或培育一批产业链重点企业，骨干企业示范作用增强，聚集氢能企业超过20家，其中可再生能源制氢、加氢站建设运营、氢气储运、储氢材料、燃料电池电堆及相关装备制造等领域优质企业10家，累计投资规模约50亿元;在应用推广方面，到2025年年底，推广氢燃料电池汽车1000辆，建设加氢站10座，绿氢化工和绿氢冶金实现应用。加快氢能在交通、化工、冶金等领域的应用，大力推广氢燃料电池重卡、矿用车等，推进绿氢生产合成绿氨，探索开展氢冶金示范，促进重点用能行业绿色低碳发展。
2.中期：2026—2030年。
该阶段为产业和市场成长期，到2030年，全市氢能产业规模实现跨越式增长，氢能产业技术创新能力得到显著提升，氢能产业链布局趋于完善，氢能产业集群形成规模。配套基础设施相对完善，氢能规模化、商业化应用进一步普及。氢能产业高地建设深入推进。在产业规模方面，到2030年年底，全市绿氢生产能力达到20万吨。氢能装备产业产值达到600亿元，其中氢能生产和消费各环节产值约70亿元;在企业培育方面，到2030年年底，形成一批国内一流、拥有自主知识产权、核心竞争力强的制氢、储运及加氢站运营企业和相关装备制造企业，聚集氢能企业超过30家，累计投资规模达到220亿元。整车企业实现年产氢燃料电池重卡3000辆，客车及物流车1000辆。在应用推广方面，到2030年年底，氢燃料电池汽车保有量达到5000辆以上，加氢站(包括合建站)达到30座左右。重型卡车、城市公交车、轻型物流车等领域氢燃料电池汽车推广应用规模持续扩大，市政环卫车及其他专用车辆等领域推广应用取得积极进展。氢能在工业领域、分布式综合能源站、应急保障电源、无电区农牧民生活生产用能、草原病虫害防治及防火等领域的应用规模实现较大突破。
表1 包头市氢能产业发展目标
近期目标(2023—2025年) 中期目标(2026—2030年)
产业规模 绿氢生产能力达到10万吨;氢能关键装备制造产值达到200亿元;氢能生产和消费各环节产值力争达30亿元。 绿氢生产能力达到20万吨;氢能装备产业产值达到600亿元;氢能生产和消费各环节产值约70亿元。
企业培育 引进或培育一批产业链重点企业，聚集氢能企业超过20家;其中可再生能源制氢、加氢站建设运营、氢气储运、储氢材料、燃料电池电堆及相关装备制造等领域优质企业10家，累计投资规模约50亿元。 形成一批国内一流、拥有自主知识产权、核心竞争力强的制氢、储运及加氢站运营企业和相关装备制造企业，聚集氢能企业超过30家，累计投资规模达到220亿元。
应用推广 推广氢燃料电池汽车1000辆，建设加氢站10座，绿氢化工和绿氢冶金实现应用。大力推广氢燃料电池重卡、矿用车等，推进绿氢生产合成绿氨。 氢燃料电池汽车保有量达到5000辆以上，加氢站达到30座左右，涵盖重型卡车、城市公交车、轻型物流车、市政环卫车等。