2023年2月8日在金华市第八届人民代表大会第三次会议上
金华市市长 邢志宏
各位代表:
现在,我代表金华市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年,也是本届政府的开局之年。面对复杂严峻的国内外形势,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神,坚决贯彻省委、省政府和市委的决策部署,统筹打好稳进提质、除险保安、塑造变革组合拳,克难攻坚、勇毅前行,推动经济社会平稳健康发展,较好完成了市八届人大一次会议确定的目标任务。全市地区生产总值5562.47亿元、增长2.5%,居民人均可支配收入快于经济增长,城乡居民收入倍差缩小至1.95,数字经济核心产业制造业、战略性新兴产业、高端装备制造业增加值增速均居全省首位,十方面民生实事圆满完成,高水平建设内陆开放枢纽中心城市实现了良好开局。
(一)强统筹筑屏障,疫情防控有力有效。始终坚持人民至上、生命至上,迭代完善疫情防控“七大机制”,科学高效处置每一起疫情,打赢了婺城“4·15”、义乌“8·2”等疫情遭遇战。坚持“管得住、放得开”,全面推行重点企业“白名单”制度和闭环生产管理模式,最大力度保持疫情下生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱。落实疫情转段“保健康、防重症”新要求,调整优化防疫举措,迅速提升疫苗接种、医疗物资保供、医疗救治等能力水平,加强重点人群防护,实现有序转段、平稳渡峰。
(二)强攻坚抢发展,经济运行克难稳进。助企纾困顶格发力。全面承接落实国家和省一揽子政策,迭代出台6轮市级政策,兑现惠企资金166.8亿元,为市场主体减负242.4亿元,惠及市场主体30.9万家次,政策集成落地综合指数稳居全省前列。小微企业贷款、制造业贷款分别增长27.2%、14.9%。深入开展“万名干部助万企”活动,市县领导现场集中办公解决各类问题1400多件。项目建设加速推进。全面开展项目投资“红黄旗”赛马比拼,固定资产投资增速稳居全省前列,民间投资、高新技术产业投资、制造业投资分别增长18.4%、19.1%、21.5%,市本级和东阳获全省年度投资赛马激励。零跑汽车华科生产基地、横店东磁高效单晶电池等一批重大产业项目建成投产。金华铁路枢纽扩容改造工程、甬金衢上高速金华城区段、建武高速婺城段等一批重大项目取得突破性进展。政策争取持续加力。争取用地指标2.8万亩,出让工业用地1.8万亩,均居全省第1。争取使用地方政府专项债券190.5亿元、增长131.8%。市场开拓积极有效。落实稳外贸稳外资系列举措,“走出去”“请进来”抢订单拓市场,进出口总额超6800亿元,其中出口规模占全国比重提高至2.49%,进口增长59.4%、增速居全省第1。发放汽车、文旅等各类消费券,多措并举释放消费潜力。永康获评全省首批县域商业体系建设试点县。
(三)强招引重创新,转型升级步伐加快。招大引强取得突破。坚决落实“四个一”抓招商机制,招引落地10亿元以上制造业项目73个、创历史新高,义欣新能源、东阳利维能、兰溪帕瓦、金义新区纽顿等百亿级制造业大项目落地开工。产业链招商取得实效,累计落地欣旺达系项目16个、总投资588亿元。科创补短扎实有力。正式获批浙中科创走廊发展规划,“一廊六城”重点项目完成投资超214亿元。迭代升级科技政策,浙中实验室挂牌成立,浙江光电子研究院签约落地,浙江大学金华研究院全面启用。新增国家高新技术企业442家、省科技型中小企业1302家,规上工业企业研发费用增长16.5%。产业质效稳步提升。芯光电、新能源汽车及零部件产业迅猛发展,“2 4 x”主导产业占全市工业比重进一步提高。东阳磁性材料被认定为国家级中小企业特色产业集群。“一县一行业”推进中小企业数字化改造,兰溪、东阳、永康入选全省首批中小企业数字化改造试点县名单,新增省级未来工厂试点4家,获评数字经济发展综合评价优秀设区市。培优育强取得实效。新增国家级“小巨人”企业5家、数量居全省第1,新增年产值两百亿企业2家、百亿企业1家,上市和过会企业5家。平台发展夯实基础。“五个一”机制推进十大制造业平台建设,投资增长29.7%,东阳新材料产业平台入选省级“万亩千亿”新产业平台培育名单。“四个一批”整治提升低效工业用地,面积达5.3万亩、增长60%,规上工业亩均税收增长30%,规上工业单位增加值能耗下降5.2%。获全省制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核评价激励。
(四)强改革促开放,发展活力持续提升。数字化改革提速竞跑。外国人服务管理、小商品数字自贸应用在全省推进会上演示交流,中药产业大脑等4个应用获评全省“最佳应用”,金华城市大脑获评全省“最强大脑”,校园食品安全与营养健康应用、“水源安享”等9个项目入选省“一地创新、全省共享”清单,数字政府系统建设进入全省第一梯队。重点领域改革提质增效。新增15项国家和省部级改革试点。中非经贸合作创新实践、小商品数字贸易供应链集成创新改革获省改革突破奖。“放管服”改革持续深化,餐饮服务、食品销售等11个行业实现证照集成办理、审批时间压缩50%以上,新增市场主体32.1万户、居全省第1。成功获批国家知识产权强市建设试点城市。实施新一轮市属国企整合提升,形成“1 4”投资运营新架构,资产总额增长18.1%,直接融资增长145.5%,市国资运营公司获得aaa评级。扎实推进“大综合一体化”行政执法改革,加快事项划转、队伍整合、力量权限下沉,综合行政执法系统办理行政案件量居全省第3。内陆开放多点突破。自贸试验区建设纵深推进,实现了“日用品 大宗商品”新型易货贸易首单突破,打造了出口退税备案单证数字化管理系统等标志性成果,获批开放经济金融服务改革创新试点,跨境人民币结算增速居全省首位。入选首批国家综合货运枢纽补链强链城市,华东国际联运港入选国家多式联运示范工程。“义新欧”班列开行2269列、增长19.2%,开行量居全国前3;义甬舟海铁联运标箱量增长26.5%;获批设立中国(金华)跨境电商综合试验区,跨境电商出口额稳居全省第1。快递业务量继续领跑全国。高规格举办中国(浙江)中非经贸论坛暨中非文化合作交流周系列活动。