政府工作报告
——2023年3月7日在邓州市第十六届人民代表大会第三次会议上
邓州市人民政府市长 黄登科
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年。在省委省政府、南阳市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，稳中求进、难中求成，较好完成了年度目标任务。全市生产总值达到504.8亿元，首次突破500亿大关，增长5.3%;规上工业增加值增长6.7%;固定资产投资增长15.4%，其中工业投资增长46%，排名南阳第一;社会消费品零售总额增长2.2%;一般公共预算收入完成22.9亿元、增长9.3%，一般公共预算支出完成85.5亿元、增长5.8%;主要经济指标均位居南阳前列。一年来，主要做了以下工作：
(一)聚焦项目高效推进，筑牢了支撑发展的坚实基础。突出“项目为王”鲜明导向，坚持大抓项目、抓大项目。2022年全市重点项目228个、总投资1381亿元、完成投资520亿元。其中，列入省重点项目14个，完成投资162亿元，占年度投资计划的215%;列入南阳市重点项目55个，完成投资237亿元，占年度投资计划的225%;滚动实施“三个一批”项目81个，完全投产达效项目38个。省重点项目数量、“三个一批”累计项目总量均排名南阳第一，年度项目考评排名南阳第四。
(二)聚焦招商主动出击，注入了赶超发展的强劲动能。创新“驻地 委托”招商模式，成立驻长三角、粤港澳大湾区、京津冀、福建、成渝、郑州等6个招商专班，大力推进全员全域招商。2022年，签约亿元以上项目102个，总投资额940亿元，其中工业项目92个、占比90.2%，投资额30亿元以上项目10个，50亿元以上项目1个，年度招商引资考评排名南阳第二。争取到位政策性资金67.6亿元，到位资金数排名南阳第一;争取专项债券资金21.77亿元，占全南阳市的9.4%，排名南阳第二。
(三)聚焦工业持续发力，积蓄了强市富民的充足后劲。牢固树立“工业强市”战略，扎实开展“万人助万企”“企业服务日”“畅聊早餐会”等活动，全力以赴助企纾困，为企业解决问题851个，减税退税降费4.9亿元。全市规上工业企业达到182家。主导产业持续壮大。纺织服装产业实现产值89亿元、增长14%;汽车零部件产业实现产值43亿元、增长17%;生物基合成材料产业实现从材料研发到下游制品制造的全链条发展，产值突破5亿元。创新动能加速释放。星光机械成功创建国家级专精特新“小巨人”企业。培育国家高新技术企业28家，省级质量标杆企业、技术创新示范企业、“专精特新”中小企业、瞪羚企业等创新主体12家。开发区能级显著提升。累计落地项目71个、完成投资186亿元;入驻企业188家，其中“四上”企业达到141家，规上工业企业达到89家;规上工业总产值突破180亿元、增长17.6%，完成规上工业增加值42亿元、增长12%;成功创建河南省新型工业化产业示范基地，年度综合考评排名南阳第六。
(四)聚焦城市内涵提升，塑造了古城新韵的特色风貌。坚持古城复兴、新区建设和老城提质一体推进，城市更新工作年度综合考评排名南阳第二。平成门、西城墙、“突破口”景观广场、小草河游园、内城河景观、内外城河清淤等工程完工，迎旭门复建、团结路历史文化街区改造、外城河河道景观提升等项目有序推进，古城独特魅力日渐呈现。陈湾社区、火车站区域等片区改造全面启动，楚河、金雷、三里河等3个棚改项目全面开工。完成老旧小区改造30个，惠及居民2100户，建设拆迁安置房3431套、50万平方米。建设公园4个、提升口袋公园10个，新增绿化面积17万平方米，城市功能加速完善。升级改造三贤路等4条主干道和南阁路、仲景路等12条次干道及20多条“断头街”“泥水巷”，扎实推进人民路贯通工程、杏山大道提升工程。全长22.3公里的s244线(杏山—孟楼)建成通车，修建农村道路132公里，改造农村危桥26座，创建“四好农村路”46公里。
(五)聚焦特色产业发展，激活了乡村振兴的内生动力。夏粮生产取得历史性丰收，实现19连增，总产达21亿斤，单产和总产均创历史新高。全年粮食产量突破30亿斤，继续保持“国家超级产粮大县”称号。新建高标准农田6万亩，全市高标准农田达到170万亩。重组河南先天下种业有限公司，与河南农科院合作创立全国生物育种产业创新中心试验站，被农业农村部认定为国家级小麦制种大县。成功创建全国绿色食品原料(小麦、玉米、花生)标准化生产基地，成功申报国家级花生优势特色产业集群项目，被确定为全国第一批奶业生产能力提升整县推进县和全省第一批40个养牛大县培育县、18个奶业重点县之一。全面巩固提升脱贫攻坚成果，强化监测预警和精准帮扶，消除风险1102户3672人，守住了不发生规模性返贫的底线。建设习营、韩营、李洼、黑龙、后景营等一批特色村庄、美丽乡村，习营村被评为全国乡村治理示范村，李洼村成功创建省级乡村旅游特色村，成为远近闻名的网红“打卡地”。
(六)聚焦群众“急难愁盼”，交出了更有温度的民生答卷。全年民生支出占公共财政预算支出的72%，30项省市重点民生实事圆满完成。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，开展职业技能培训5.75万人，新增技能人才3.57万人、高技能人才1.41万人。全市新增城镇就业2.6万人、农村劳动力转移就业2万人，就业形势总体稳定。城乡低保标准和特困人员基本生活标准进一步提高。湍北高中、湍南高中全面建成，三贤高中投入使用，“三年新增三所高中、新增10000个学位”目标全面完成。高考成绩一本上线2314人，勇夺总量、增速各县(市、区)“双第一”，本科上线6454人、清北录取2人，保持连年攀升势头。人民医院湍北院区、妇幼保健院新院基本建成，市人民医院、市中心医院先后成功创建三级综合医院，邓州成为全省唯一拥有两家三级医院的县(市)。空气质量三项指标“两降一增”，多年稳居全省第一方阵、南阳前三，国控、市控断面累计均值达标率100%，国家重点生态功能区通过现场考核，争取到位生态转移支付资金3.4亿元。