第二次会议上
西安市高陵区人民政府区长 邹晓刚
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并区政协各位委员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是高陵发展进程中极不寻常的一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，紧盯区第二次党代会确定的“六个高陵”目标，围绕“一二三六”发展思路，全力稳经济、战疫情、保民生、护安全，推动高质量发展迈出新步伐，国家中心城市主城区建设取得明显进展。
——坚决稳住经济发展大盘。面对诸多超预期因素冲击，认真贯彻落实中省市各项稳经济政策，制定出台稳经济6个方面31条措施，打出了助企纾困、扩大投资、促进消费等一系列“组合拳”，推动全区经济稳步回升。预计地区生产总值完成405亿元、增长2%，固定资产投资完成147.6亿元、增长38%，社会消费品零售总额完成191.1亿元、增长5.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别完成45671元、20518元，分别增长4.5%、5.5%。一般公共预算收入完成13.5亿元，综合增值税留抵退税及其他政策性减免缓因素，完成年度预算的103%，增长9.2%。市场主体增长23%，在库总量达到5.8万户。入选“2022中国西部百强区”。
——主动承接西安北跨战略。与国际港务区签订战略合作协议，渭河以南耿镇片区新增城镇开发用地规模5.47平方公里，编制渭河两岸概念规划，完成渭河疏浚项目方案设计，布局跨渭河“一隧八桥”①九通道，启动市委党校迁建、安澜酒店及周边配套设施项目，开启“全域开发、分步实施”合作新篇章。进一步提速与经开区的合作共建，深度融入汽车、高端装备制造、新材料新能源产业链，推动新旧动能转换和产业转型升级，开创企业共管、税收共享、责任共担合作新局面。
——全力打赢疫情防控歼灭战。坚定不移落实疫情防控政策，快速精准扑灭多轮疫情，“全、准、快、严”四字诀做法在全省推广。广大党员干部冲锋在前、无私奉献，44万高陵儿女守望相助、共克时艰，用实际行动筑起联防联控坚实防线。有序推进疫情防控平稳转段，强化医疗救治和药品供给，免费发放中药汤剂71万剂次，切实守护群众生命安全和身体健康。
——持之以恒增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众所思、所盼、所忧、所急，深入基层调研，倾听群众心声，在社会关注、民生有感的热点难点问题上尽力而为，学有所教、病有所医、老有所养取得新突破，在兜底保障、持续改善的民生实事上量力而行，幼有所育、劳有所得、住有所居、弱有所扶取得新进展。全年民生支出24.7亿元，占一般公共预算支出的81%。
一年来，主要开展了以下工作：
(一)着力稳增长强产业，发展基础更加坚实。制定支持工业、农业、服务业发展奖励扶持政策，设立年度扶持资金1.3亿元，兑付82家企业奖励资金1434万元。制造业强区计划深入推进，陕汽重卡销售超10万辆、市场份额提升2.3个百分点，吉利汽车产值突破160亿元、增长253%，陕汽扩能一期、康明斯发动机项目建成投产，隆基新型光伏电池生产项目落户。工业技改投资增长67.3%。新增规上工业企业9家、省级以上专精特新企业3家、瞪羚企业4家。航天德林硫磺回收装置、希佛隆全焊接球阀获得全省首台(套)重大技术装备产品认定。策划“高陵夜有礼”等20余项主题活动，推出龙发时代广场等15个夜游经济消费空间。新增限额以上商贸企业5家。预计服务业增加值完成160亿元，增长5.1%。118个区级重点项目扎实推进，15个市级重点项目完成年度投资117.7亿元、完成计划的115%。新签约引进项目12个、总投资88.6亿元。
(二)着力抓改革促创新，发展动能更加强劲。国际协作创新中心成功入选市级秦创原“三器”②示范平台。新增国家级高新技术企业42家、省级科技型中小企业103家，培育市级两化融合试点企业10家。西北首个农村宅基地管理信息系统上线运行，盘活农村闲置宅基地122宗、交易金额超过500万元，承办全省农村宅基地制度改革试点工作推进会。试行道路灯杆广告、公共停车位等公共资源运营管理授权，一期融资10亿元。国资国企改革三年行动圆满收官，11家国企完成全民所有制改制，清产核资135.4亿元。新增中小微企业担保贷款6.5亿元。创新推行公共服务类项目“一会四函”③审批方式。全省首推“勘验即发证”审批服务，“1 1”证照联办审批④改革经验在全市推广。
(三)着力抓建管增内涵，城市面貌更加靓丽。“三区三线”⑤划定成果获批启用，新增城镇开发用地规模40.6平方公里。地铁10号线车站主体全部建成，京昆高速“四改八”项目顺利推进。国道210改线一期、东方红路西延等5条道路实现通车，启动政法二路、市公卫中心周边市政配套工程。完成南新街、西韩路、泾环北路等5条道路提升改造，建成泾渭分明、东环城路等14处口袋公园、公共游园，更新道沿、人行道4万余平方米，打造3条精细化管理示范街区，鹿苑大道成为集功能、绿色、文化、形象于一体的示范轴。全力整治乱停乱放、乱搭乱建等城市“顽疾”，拆除各类违法建筑、户外广告20万平方米。新建公共停车位680个，新建改造公厕18座。改造雨污管网11.7公里，新建改造电力线路39公里，新增供热面积62万平方米。
(四)着力挖潜力强特色，乡村活力更加充沛。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全省实绩考核获优秀等次。提升提标高标准农田1.5万亩，粮食总产量达到12.6万吨。被评为全省耕地保护成效突出县。认证绿色食品4个，胡萝卜、番茄入选全国名特优新农产品，成功创建省级农产品质量安全县。创建省市级农业产业化联合体、龙头企业3家，新发展农民专业合作社30家。86个村集体分红总金额达到2700万元，杨官寨村发展集体经济做法入选全省首批乡村振兴典型案例。船张社区一期627户群众回迁，田园社区一期完成建设。建成“花园乡村”9个、美丽乡村4个，米家崖村荣获全省美丽宜居示范村。