甘南县林草“十四五”规划

  甘南县林业和草原局

  第一章 新时代全县林草行业面临的形势

  一、全县林草行业基本情况

  (一)全县林业和草原资源现状

  甘南县位于黑龙江省西部,地处大兴安岭东南麓与松嫩平原的过渡地带。平均海拔160米,地势为西高东低,丘陵与平原各占一半。全县幅员面积718.8万公顷,县属面积534万亩。

  全县有林地面积46.64万亩,森林总蓄积258万立方米,到2019年末全县森林覆盖率达到11%。

  全县草原面积35.62万亩,综合植被盖度稳定在70%以上。主要为温性草原。按草原资源分布、类型及生态生产状况划分为松嫩平原草原区。全县草原所有权100%以上为国有,以确权给草原所在地的村委会、国营农场、乡镇草原管理部门等长期使用为主。

  全县自然湿地面积30.56万亩。主要为草本沼泽、永久性河流、永久性淡水湖、沼泽化草甸、灌丛沼泽等,分别占比42 %、24%、11.4%、10%、2.9%其它9.7 %。

  全县有自然保护地1处是音河水库湿地自然公园,面积4.13万亩。

  全县野生动植物资源丰富,动物有狐、貂、獾、山兔、白鹤、草根鱼等。野生植物有黄花菜、防风、蘑菇、车前子、羊草、芦苇等。

  (二)全县林业草原主管部门组织架构情况

  在县级层面,县林业和草原局为县政府直属机构,正科级,机关行政编制10名,现有工作人员4人,均为干部。局下设3个直属单位,公益一类事业单位1个、公益二类事业单位2个。直属事业单位编制21名,现有工作人员18人,均为干部。

  在乡级层面,全县共有10个乡镇,16名工作人员,均不单独挂林业站牌。

  二、“十三五”时期林草行业工作成效

  “十三五”期间,甘南县林草行业在省、市林业和草原局的指导下,在县委县政府的直接领导下,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧扣生态安全主题,围绕“建设生态强县”的奋斗目标,在维护县域生态安全、粮食安全、能源安全和产业安全等方面发挥着重要作用,在统筹推进山水林田湖草治理上取得了诸多成绩。

  (一)主要指标达到预期

  森林覆盖率2015年为10.6%,到2020年能够达到11%的目标,森林蓄积量达到258万立方米;湿地面积稳定在30.56万亩,能够完成目标。

  “十三五”时期,在省、市指导、县委直接领导下,县林草局几项重大工程任务均完成规划目标,主要包括林业三北工程、封山育林、退化林分修复、工资田还林、新开垦林地还林、村屯绿化等重大工程。2016-2020年,五年完成造林绿化任务4.7647万亩,其中:人工造林1.225万亩、封山育林1.081万亩,退化林分修复0.54万亩,工资田还林1.2亩,中央财政补贴造林0.12万亩,新开垦林地还林0.04万亩,村屯绿化0.5587万亩,占上级下达任务的100%。

  截止2020年末,“十三五”期间落实中央和省、市、县林业建设资金14772.25 万元,其中:中央资金8709万元,省财政资金1781.25万元,地方财政资金4282万元,为林草建设提供了有力的基本保障。

  (二)资源保护全面加强

  一是森林经营力度进一步加大。多年来,全县以国有林场为主体,大力开展中幼林抚育、封山育林等森林经营活动,取得了很好的成效。“十三五”期间,5年累计抚育中幼龄林面积2万亩,累计增加立木蓄积44万立方米,林木生长率提高20-40%,平均每亩年可增加0.1立方米,使得林木径级逐年加大,结构逐渐趋于合理,森林卫生状况得到改善,森林稳定性增强,经济、社会和生态效益显著提高。

  二是强化森林资源管理。加大森林资源保护力度,严格落实森林督查案件查处、林地回收、追责问责“三个到位”总体要求,高质量完成森林督查工作,国家森林督查疑似违法判读图斑数量大幅下降。根据国家林草局关于林木采伐“放管服”的管理措施,规范县域林业采伐限额管理工作和林木采伐许可工作,严格把控灾害木采伐限额,规范退耕还林实施森林抚育的办法,维护林权权利人的合法权益。全县森林面积、森林蓄积和森林覆盖率实现了持续增长,森林质量得到提升,为粮食安全和生态安全提供了保障,生态环境进一步改善,促进了全县经济社会发展。

  (三)国土绿化稳步推进

  “十三五”以来,通过全县上下坚持不懈的努力,我县森林面积实现持续增长,森林资源分布更加合理,森林质量明显提高,全县林业国土绿色生态系统稳定性明显增强,国土生态安全屏障更加巩固。

  一是完成规划目标。“十三五”期间,省林业和草原局下达我县造林绿化任务是4.7647万亩。截止2020年5月,我县完成营造林面积4.7647万亩,其中:人工造林1.225万亩、封山育林1.081万亩,退化林分修复0.54万亩,工资田还林1.2亩,中央财政补贴造林0.12万亩,新开垦林地还林0.04万亩,村屯绿化0.5587万亩,占上级下达任务的100%。圆满完成了“十三五”规划的目标。

  二是村屯生态环境持续优化。全县2018-2020年共计完成村屯绿化面积5587亩,全县村屯绿化覆盖率由16.2% 上升至18.3%。全县乡村绿化美化持续推进,乡村自然生态得到有效保护,绿化总量持续增加,生态系统质量不断提高,村容村貌明显提升,农村人居环境明显改善。

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