政府工作报告
——2021年12月28日在南岗区第十七届人民代表大会
第一次会议上
南岗区人民政府区长高洪旗
各位代表：
现在我代表南岗区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
过去五年和2021年工作回顾
第十六届全区人民代表大会第一次会议以来的五年，是全区发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的发展形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神转化为推动南岗区振兴发展的生动实践，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，紧紧依靠和团结全区人民，解放思想、抢抓机遇、创新发展，“十三五”规划任务胜利完成，“十四五”规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，疫情防控成效显著，人民生活持续改善。
五年来，我们接续奋斗，经济运行保持在合理区间。坚持向经济建设这个中心聚焦发力，“1123”区域发展战略及“1 2 5”现代产业体系建设稳步推进，经济总量始终位居全市之首，在连续两年经受疫情冲击下仍实现年均增长2.9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长分别为5.4%和8.7%;2021年1-11月固定资产投资增速13.2%，比2020年高3.7个百分点，比2017年高4.7个百分点;社会消费品零售增速9.1%，比2020年高21.1个百分点，比2017年高1.6个百分点;规上工业增加值增速6.3%，比2020年高1.5个百分点，比2017年高24.8个百分点。连续7年蝉联全国综合实力百强区，入选2020年全国城区高质量发展水平百强区、2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜。
五年来，我们主动作为，现代产业体系建设扎实推进。全区共有各类市场主体14.7万户，同比增长56.02%，新增市场主体11.7万户，同比增长50.32%，稳居全市之首。粮食生产实现“十八连丰”。粮食年均产量约达0.9亿斤。形成了以蔬菜、食用菌、经济作物为主导的特色基地，“菜篮子”供应保障能力不断提升。项目投资提速增效，全区规上工业企业由64户增长至81户。落实“项目包保及首席服务员”举措，米非米、银嘉医疗器械等项目，克服疫情影响，实现当年落地、当年达产。区属龙头企业森鹰窗业、上洋包装、德沃科技等企业，在区政府“一企一策”的政策驱动下，产值逐年提升，已发展成为亿元以上企业。哈西、秋林、会展商圈繁荣发展，传统购物中心、商场逐步向社交体验中心和公共服务载体转型，有效满足消费者消费升级需求。以船舶电子大世界电子商业集聚区、秋林商圈、工大电子商业集聚区、和兴路家电集聚区、哈达农副产品集散地、哈西商圈等串联成的地铁经济带已现雏型。电子商务与供应链创新协同发展，苏宁易购、北大荒、上好邻社区等电商企业发起成立南岗区电子商务联盟，“特抱抱”“抖音”等电商直播平台与全区百货商场和购物中心等零售企业对接，实现实体零售创新转型。哈西万达广场、凯德广场、红博中央公园等室内步行街实现业态整合，打造面向青年消费群体的潮玩集聚地、“夜南岗”新地标。师大夜市特色夜间美食街提档升级，已经成为用小吃凸显地标文化、极具冰城特色的文旅ip。
五年来，我们乘势而上，创新动能加速释放。坚持创新引领发展，创新创业对全区经济社会发展的支撑作用进一步增强，成功获批为第三批国家双创示范基地，在创新创业百强区评选中，全国排名上升至第11位。建立“全员 专班 专业”招商机制，创新实施“一案一册一图一库三班”招商举措，成功引进万科、鲁商等20余家国内外知名企业投资南岗，投资额超过700亿元。积极推进省市重点项目47个，累计完成投资176.88亿元，36个项目已竣工。国家高新技术企业从66家增长到201家，增长205%。培育建设哈尔滨创业孵化产业园等各类创新创业载体21个，孵化载体总数达到64个，在孵企业达到1200余户，数量和体量约占全市三分之一，元创谷、北之亚、创舟、爱特等13个孵化载体备案为国家级、省级孵化企业。强力推进“南通大街—大直街—学府路”创新创业走廊建设，盘活高科技产业经济带周边闲置资源，快手、北京百望等一批创新平台和服务平台类项目落户南岗。深哈合作务实推进，建立深哈合作签约项目库，平安银行、深哈合作孵化器等项目落地运营。
五年来，我们攻坚克难，重点领域改革蹄疾步稳。“放管服”改革大力推进，“互联网 政务服务”工作扎实推进，构建了“1 20 x”政务服务新体系，实现100%政务服务事项“最多跑一次”，公开行政权力1699项、依申请类服务指南2182件，承接权力下放、属地化管理176项。机关事业单位改革全面完成，应急管理局、退役军人事务局、企业和投资服务局等6家行政单位先后挂牌成立，事业单位总数和人员编制实现双精简20%目标。农村集体产权制度改革全面完成，新型农业经营主体不断发展和壮大，共成立(股份)经济合作社28个，农民专业合作社209个。国有企业改革取得阶段性成果，果树示范场等6户企业清产核资和5户企业资产评估工作有序完成，奋斗副食等4户企业完成公司制改革。
五年来，我们精准施策，城区建设与环境保护再上台阶。维修居民庭院615个，改造居民庭院45个。完成总面积569万平方米、88个老旧小区改造工作，受益居民6.5万户。完成了735条(段)道路的维修任务，维修总面积73.18万平方米。完成征收项目65个，征收面积307万平方米。扎实开展违法建设三年专项治理行动，拆除各类违法建筑1.35万余处、264.3万平方米。在私建乱建、废品收购站整治、僵尸车清理、建设工地环保施工、共享单车管理、清除街面乱象等方面实行持续治理和常态化管控，城区环境秩序明显好转。建立城乡一体化清扫保洁体系、城乡生活垃圾一体化转运体系、城乡环境监督考核体系，“源头分、分类投、专车运、平台联”垃圾分类工作体系，城乡建管水平持续加强。“蓝天、碧水、净土”保卫战深入开展，中央环境保护督察及“回头看”、农业农村专项督察26项整改任务全部完成，淘汰居民供热燃煤锅炉900余台，实施供热老旧管网改造16万延长米，新增集中供热面积约1000万平方米，集中供热覆盖率从74%增加到94.16%。数字化河流管理全面推行，河湖“清四乱”专项行动全面实施，河长制工作有效落实。建设哈西丁香园、“三沟”慢行绿道建设项目等绿化项目24个，新增绿化面积28.69万平方米、新植树木4.92万株。全面提高农作物秸秆综合利用水平，秸秆综合利用率达到100%。