政府工作报告——2021年12月29日在市第九届人民代表大会第一次会议上
尚志市人民政府代市长张超
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、过去五年及2021年工作回顾
五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、哈尔滨市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，在强基固本、攻坚克难中开拓进取，在应对挑战、抵御风险中担当作为，在把握大势、抢抓机遇中勇立潮头，全市经济社会发展取得全方位成就，谱写出全面建成小康社会美丽华章。
——坚持发展为要，综合实力大幅提升。全市地区生产总值190亿元，年均增长5.7%;固定资产投资28.3亿元，年均增长10.6%;规模以上工业企业产值34.8亿元;一般公共预算收入2.77亿元;社会消费品零售总额61.8亿元，年均增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为2.9万元、2.3万元，年均增长分别为6%、9%。
——坚持项目为王，发展后劲持续增强。坚持主渠道引资和社会招商并重。谋划并获批尚智新经济物流产业园、二次供水、老旧小区改造等中央预算内投资和债券项目227个，到位资金50.3亿元。先后招引尚志抽水蓄能电站、派斯菲科单采血浆站、德之润寒地太阳能供暖设备等产业项目88个，到位资金77.9亿元。始终以产业项目推动县域经济发展，三次产业逐步壮大。围绕龙头做大一产，推动“粮头食尾”“农头工尾”潜力释放，引进天邦曾祖代猪全产业链、尚鹏祖代鸡全产业链、哈尔滨东润莱肉鸡养殖等一批头部企业，农业产业体系初步建立。培育省、市级农业产业化重点龙头企业9家、新型农业经营主体达到4456个。围绕园区做强二产，充分发挥园区承载能力和集聚功能，中鑫热电、合佳制药、金健天正等企业迅速成长，全市规模以上工业企业达32家，累计实现产值284.4亿元。围绕资源做活三产，依托冰雪、文化、区位等特有优势，促进旅游赛会、商贸物流等产业蓬勃发展，各类市场经营主体发展到4.1万个，第三产业增加值实现349亿元。荣膺“中国十佳红色旅游城市”“冰雪旅游十强县(区)”。
——坚持质效为先，乡村振兴平稳起步。农业总产值预计实现126.5亿元，年均增长6.6%。粮食种植面积稳定在300万亩以上，产量持续稳定，实现“十八连丰”，粮食加工转化率提高至52.2%。累计投入扶持资金1258.4万元，推动食用菌、浆果、中药材、大榛子、蔬菜“五大”特色农业产业转型升级，预计实现产值70.2亿元。珍珠山乡蝉联“全国乡村特色产业十亿元镇”荣誉称号。畜牧业产值预计实现27.4亿元，畜牧养殖体系逐步完善，“两牛一猪一禽”养殖架构初步形成。开展“5 1 1”农村人居环境整治三年行动，改造农村厕所4400个，农村生活垃圾“收转运”体系覆盖率100%，生活污水治理率18.3%，使用清洁能源农户比率23.6%，菜园革命示范村占比70%，村庄绿化率18.5%。
——坚持防控为重，攻坚战役接连告捷。脱贫攻坚战全面胜利。紧扣“两不愁三保障”和农村饮水安全，1583户4150名贫困人口稳定脱贫，3个省级贫困村全部出列。严格落实“四个不摘”，实施防止返贫动态监测和帮扶措施，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。污染防治攻坚战稳步推进。整改完成第一轮中央环保督察及“回头看”反馈问题36项，转办信访案件40件。统筹推进大气、水、土壤等生态治理，秸秆年均综合利用率90%以上，取缔10蒸吨以下燃煤小锅炉312个，增设新能源公交车55台，空气质量优良天数保持90%以上，较2016年增加40天。整治河湖“四乱”问题262个，拆除大棚房24宗，查处违法采挖泥炭土案件11起，整改森林督查问题图斑1195个，生态环境得到持续改善。防范化解重大风险攻坚战卓有成效。加大金融领域监管力度，有效整治非法集资、违规网贷等金融乱象。优化财政支出结构，从严规范政府投资和购买服务等行为，化解政府债务8400万元。
——坚持品质为核，城市功能逐步完善。新建维修道路62条、11万平方米。实施兴盛委、尚义委等棚户区项目4个、15万平方米，改造老旧小区128个、107万平方米，拆除城市违建547处、2.4万平方米。“三供一业”改造基本完成。城区集中供热面积达748.3万平方米;改造供电线路144千米;幸福沟新水源地投入运行，出厂水质106项指标达到国家饮用水标准;推动成立物管会或业委会，推广菜单自选式物业服务模式，92个弃管小区迎来“物业管家”。实施“四水同治”，投资7亿元的蚂蚁河净水厂、福源水处理厂、污水截流干管一期、自来水配水管网、二次供水工程扎实推进。投资7400万元蚂蚁河带状公园、投资2500万元乌珠绿道项目建设完成，新增城区绿化面积17.2万平方米。城区道路照明亮灯率达98%。垃圾日产日清，实现无害化处理，城区环境卫生持续改善。哈牡铁路电气化改造基本完成，哈牡客专全线贯通，5个高铁站及站前广场跟进建设、按时投用，全面迈进“高铁时代”，哈牡次中心城市交通枢纽作用日益显现。
——坚持民生为本，人民生活切实改善。财力连年向民生倾斜，“有限财力”撑起“无限民生”，民生领域支出达到78.3亿元，占一般公共预算支出43.1%。城镇新增就业1.8万人，登记失业率控制在3.7%以内。社会保险覆盖面和标准逐年扩大提高，累计发放保险金和救助金13.5亿元。投入19亿元改善办学条件，全面完成学前教育“三项指标”，通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。投入1.7亿元完善文体设施，全市乡镇文化站、村(社区)文化活动室覆盖率100%，文体广场覆盖率98%。投资1.03亿元的人民医院外科综合楼、妇幼保健计划生育服务中心建成投用。推进退役军人制度政策落实，发放生活补助费8500万元。投资2.4亿元，实施公路安全生命防护工程517.2公里，改造危桥90座、3038延长米，改造农村公路23条、113.2公里，通乡公路硬化率100%，被评为“四好农村路全国示范县”。