——2023年1月7日在东风区第十七届人民代表大会第二次会议上
区长 钟华
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是我区历史上极为艰难、极不平凡的一年，也是厚积动能的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，顶压奋进，埋头苦干，克难前行，全区发展迈出艰辛而又坚实的一步。预计地区生产总值同比增长5.5%左右;固定资产投资完成31.3亿元，同比增长18.6%左右;规上工业增加值完成2.9亿元，同比增长6%左右;社会消费品零售总额完成14.3亿元，同比增长5.6%左右;实际利用内资完成20.3亿元，同比增长50%左右;一般公共预算收入完成0.89亿元，扣除减税降费因素后，可比口径同比增长0.37%;城乡居民人均可支配收入与经济社会发展保持同步。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)抓产业提质效，综合实力稳步提升。建立党政主要领导“双组长”经济调度机制，深入贯彻落实国务院和省、市稳经济系列政策，有效对冲经济下行压力。把保市场主体摆在首要位置，为企业减免税费4128万元、退税2.05亿元、缓税4633万元。新增规上工业企业3户，总数达到34户，规上工业总产值预计完成20.5亿元，同比增长8%。产业结构持续优化，新增高新技术企业1家，培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，新增省级企业技术中心1家。把促消费提振作为基础支撑，组织开展“爱尚三江，起航东风”网络直播促消费系列活动3场，撬动社会消费3000万元，东兴城商业街入选省级试点步行街。
(二)抓种业促振兴，现代农业升级提档。牢记习近平总书记“中国粮食、中国饭碗”殷殷嘱托，粮食生产再获大丰收。建国种业小镇建设成果显著，聘请中国工程院院士陈温福等18位专家组建专家组，为种业小镇建设提供专业技术支撑;引进中国水稻研究所、天津天隆科技股份有限公司国家粳稻育种工程技术研究中心、国家杂交水稻育种重点实验室等国家级研发单位3个;引进大北农集团、安徽丰乐种业集团等国家级“育繁推”企业5家，年销售种子量近20万吨，占黑龙江省水稻总用种量的60%。持续巩固和拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态帮扶监测机制，集中开展“三保障”及饮水安全等排查工作。2247万元的扶贫项目资产全部完成确权，规范管护运营和收益分配，脱贫户人均收入同比增长10%。
(三)抓项目扩投资，发展后劲坚实有力。健全项目联系包保、联席会商、一线督导等工作机制，突出数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等新兴产业和港航工业、国际港口、船舶制造、种子育繁推等优势产业，全面实施洽谈签约、落地开工、投产达效全链条跟踪包保服务，全年推进开复工项目44项，总投资50.96亿元，年度完成投资31.3亿元，已竣工投产28项，推进省市重点项目9项，开工率100%、资金到位率149.3%、投资完成率145.5%、按期投产率150%，在全市机关能力作风建设攻坚破难暨项目观摩活动中我区被授予“攻坚先锋”荣誉称号。港航工业佳木斯产业集群国际港口项目提前实现当年建设、当年运营，当年吞吐大宗货物3.5万吨，结束了佳木斯国际港口10年来没有过货的历史;船厂项目实现了当年开工、当年投产，当年实现产值6000万元。全年实现签约项目34项，签约额47.6亿元，落地开工项目18项，通过招商引资有效盘活东方纸业、万佳实业、惠尔老厂区和大地种业等4户企业闲置土地15.38万平方米、闲置资产2.2亿元。完成申报国省各类项目57项，争取到位资金3.05亿元。高标准高质量完成潍柴雷沃、中车等大项目征地拆迁工作，为我市重大项目建设奠定了坚实基础、贡献了东风力量。
(四)抓改革优环境，发展活力充分释放。高质量推进乡镇(街道)职责任务清单建设，重新梳理政务服务事项424项，进厅率达到100%，非涉密依权申请类服务事项网上可办率达到100%。积极推进“一枚印章管审批”改革，全年为办事群众审件4145件、无差评。常态化开展企业包联活动，及时解决企业反馈问题123个。创新制定《关于建立“河湖长 河湖警长 检察长 法院院长”河湖管理保护协作机制的实施意见》，提前2个月完成全部河湖长年度挂图作战任务。深入推进农业农村改革进程，农村承包地确权工作已基本完成，发证率达97.4%;积极推进产权制度改革工作，全区20个行政村已完成清产核资工作，并通过省级清产核资填报系统，两个乡镇建立了“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的农村宅基地和建房联审联办制度。
(五)抓建设强基础，城乡面貌持续改善。城市更新行动有力推进，改造老旧小区10个、55栋楼、21.7万平方米，3347户居民受益，居民的获得感、归属感、幸福感大幅提升。高质量完成花鸟鱼市场、造纸桥头北棚改征收收尾工作，累计完成征收998户、面积2.7万平方米，把零散低矮的棚户区变成靓丽时尚的生态文明家园。投资3200万元，重点打造了花鸟鱼市场、东兴城商业街、浦东步行街3个特色市场和街区，水韵、兴运等6个“口袋公园”走进百姓生活。新增停车泊位1003个，群众的上班路、回家路越来越便捷。乡村建设行动扎实开展。新建改建农村公路2.3公里，改造危房7户，摸排整改户厕 162个，供水保障工程惠及9240人，农村生活垃圾收转运体系全覆盖。统筹推进“山水林田湖草沙”生态系统保护修复，创新引入社会资本参与矿山修复，秸秆禁烧连续5年实现“零火点”，秸秆综合利用率高于全市平均水平，深化农村面源污染治理，畜禽粪污利用率达到86%。
(六)抓民生解民忧，群众生活更加幸福。民生支出3.8亿元，财政民生支出占比达82.13%。疫情防控有力有效，果断处置多轮疫情冲击，举全区之力、昼夜奋战，守望相助、共克时艰，实现了疫情无外溢。精准落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”政策，围绕“保健康、防重症”，及时优化调整防控措施，最大程度保护人民群众生命健康。积极落实就业优先政策，实现城镇新增就业2046人，为劳动者追讨工资70万元，晓云社区被评为“国家级充分就业社区”。学前教育普惠率90.32%，义务教育“双减”政策落地见效，扎实推进联合办学模式，新建2.16万平方米的东兴城小学及幼儿园投入使用;疾控中心标准化建设稳步推进，新建的东兴城安老养护中心投入使用，特扶家庭帮扶项目经验在全省推广。发放各类救助资金4380万元，完成3个居家和社区养老服务中心建设并投入使用。常态化开展扫黑除恶斗争，深入细致开展禁毒工作，治安案件查处率达到100%，人民群众安全感、满意度持续提升。深入排查化解重点领域矛盾纠纷，化解信访积案34件，信访总量稳步下降。深入推进安全生产专项整治三年行动，全覆盖排查整治自建房、燃气安全、道路交通等领域突出问题，安全生产形势持续稳定，连续两年荣获全市安全生产和消防工作优秀单位称号。国防动员、双拥优抚、退役军人、人民防空、统计调查、档案史志等事业有新成效，工会、共青团、妇联、残联、红十字会、关工委、老龄委等组织都在全区发展大局中做出突出贡献。