政府工作报告
——2022年3月29日在衡山县第十四届人民代表大会第二次会议上
县长 段晓赛
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、全面回顾2021年政府工作
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是衡山发展进程中非常重要的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，沉着应对复杂形势和世纪疫情，扎实推进“五兴六强”现代化新衡山建设，实现了“十四五”良好开局。
(一)经济运行稳中向好。实现县内gdp187.5亿元，增长7.8%，较上年度提高4.1个百分点。完成一般公共预算收入13.9亿元，增长14.7%，税占比80.9%。投资增长14.5%、消费增长13.4%、进出口增长65.1%，拉动经济的“三驾马车”全面发力。实施“高质量产业项目建设年”开工重点项目110个，完成投资68.4亿元，占年计划的82%。新增“四上”企业36家。净增市场主体3191户，增长21.4%，总量达18117户。城乡居民可支配收入分别为40166元、26336元，增长6.8%、9.9%。
(二)优势产业扩量提效。现代农业稳产增收。粮食总产21.6万吨，油菜种植面积16万亩，进入全省产油大县行列。培育农民专业合作社21个、家庭农场45家，省市农业产业化龙头企业发展到39家，成功创建省级农业特色产业园7个，衡山黄鸡全产业链产值突破12亿元，小水果、茶叶、优质稻等特色农业规模不断扩大。新型工业稳步发展。新建标准厂房1.1万平方米，新增规模工业企业23家，规模工业增加值增长8%。技改投资、工业投资分别增长31.4%、20%，特科能、利恒科技、汇齐新材料等工业项目投产达效，冠力塑胶二期、恒岳重钢二期、盛天体育二期等倍增项目成效凸显。文旅产业稳健提质。全域旅游体系进一步完善，以衡山土菜、精品民宿、特色工艺品为代表的上下游产业链逐步构建。双全景区建成投入运营并成功创建为3a景区，虎山福地、花果山景区4a景区创建工作扎实推进。成功举办“茶山飞歌·春暖双全”等系列旅游节会，衡山旅游知名度和影响力进一步扩大。
(三)发展动能有效集聚。科技创新赋能。完成高新技术投资12.3亿元，增长30%。培育高新技术企业12家，累计达35家。佳诚新材获评省“两化融合”标杆企业，金裕环科获评省“上云上平台”标杆企业，恒信新材入选“科创中国”新锐企业，恒岳重钢获中央地方引导资金支持。开放发展蓄势。实施“千家万户”行动引进项目82个，其中总投资过亿元项目12个，“港洽周”签约项目稳步实施，境外直接投资项目实现破零，能建集团光伏发电成为我县第二个“三类500强”项目，开放型经济发展势头良好。金融创新助力。全县存贷款余额分别达195.8亿元、109.8亿元，分别增长16.8%、27.5%，增幅均位居全市第一，存贷比提高到56.1%。开展政银企对接签约信贷资金18亿元，资金到位率87.8%。电子支付示范县创建扎实推进，城区电子支付商户超过70%。
(四)城乡基础不断夯实。道路交通更通达。白南高速公路完成征地任务并加紧建设，s219日华-岭坡公路实现改造，g240长青-白果公路启动建设，s51南岳高速萱洲互通及连接线获省发改委批复立项。县城颜值更靓丽。21个老旧小区实施改造，龙泉北路改造项目完成征拆，老船厂、原印刷厂、龙泉南路等项目启动改造。开云新区供水供电等基础设施逐步完善，黄花新区“三纵五横”市政路网基本建成，承载力不断提升。县城集中赶集全面取缔，“六乱”整治持续深入，禁炮殡改成果得到巩固，顺利通过省级卫生县城复审、省级文明城市测评。乡村治理更有效。以道路交通、环境卫生、绿化亮化为重点的标准化治理强力推进，村庄规划完成编制，9座垃圾中转站完成建设，省考核的7个污水处理厂(站)全部建成，卫生厕所覆盖率达91.2%。防返贫监测帮扶落实到位，14个村列入省级乡村振兴示范村。
(五)风险底线守牢守稳。污染防治有力。启动省级生态文明建设示范县创建，蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进，城区空气质量优良率96.7%，全县地表水水质达标率100%，“大棚房”整改到位，乱占耕地建房行为得到遏制。“夏季攻势”任务高质量完成，生态环境损害赔偿制度改革全面推行，第二轮中央环保督察交办问题整改销号19件，生态环境持续好转。债务风险可控。落实《衡山县政府性债务管理办法》，严禁非法举债，严控债务增量，融资平台市场化转型加快实施，存量债务逐步化解，全县综合债务率处于黄色风险提示区。安全形势稳定。安全生产专项整治三年行动深入开展，防灾减灾工作全面落实，全县本质安全水平和应急能力不断提升。深入开展信访“三无”创建，全县信访总量下降6.1%，重点群体稳定可控，进京非访实现零登记。强化社会治安防控，“四个专项”整治行动成果丰硕，社会大局平安稳定。此外，防汛抗旱、森林防灭火、意识形态等领域安全工作有力有效，为发展提供了坚实支撑。
(六)社会民生长足进步。民生支出全面保障。集中有限财力保基本民生、保工资、保运转，全年民生支出占一般公共预算支出超过70%，干部职工工资和离退休人员养老金按时足额发放，部门基本运转保障到位，村干部政策性待遇有效落实。民生服务全面提标。新增城镇就业3003人、农村劳动力转移就业2520人，发放担保贷款3625万元，带动就业2530人。社保基金专项整治核查率、追缴率均达100%。医保基金运行安全稳定，困难人群参保实现全覆盖。城乡低保标准分别提高到600元/月、380元/月，残疾人“两项补贴”提高到70元/月。改造城市棚户区340套，建设公租房38套，改造农村危房328户。民生事项全面落实。18项省市重点民生实事任务全面完成。“双减”政策落地见效，课后服务实现全覆盖，岳云中学迥程堂建成主体工程，职业中专实训基地开工建设，城区新增公办学位600个，教育教学质量全市领先。开展9个医联体合作，优质资源实现上下贯通，县域医疗资源中心化进程加快。建党100周年系列文艺活动广泛开展，非遗剧场完成建设，成功申报省市文物保护单位6处。