政 府 工 作 报 告
—2022年1月23日在秦皇岛市第十五届人民代表大会第二次会议上
秦皇岛市人民政府市长 丁伟
各位代表：
现在，我代表秦皇岛市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是具有里程碑意义的一年。中国共产党成立100周年，实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，正向着第二个百年奋斗目标迈进。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，在省委省政府和市委的坚强领导下，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，奋发有为推动高质量发展，较好完成市十四届人大六次会议、市十五届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”和现代化建设的良好开局。
——经济发展实现稳中向好。统筹疫情防控和经济社会发展，压实“四方责任”，落实“四早”要求，建成“八支队伍”和“七套信息化系统”，积极推进疫苗接种，严格落实常态化疫情防控措施，全市疫情防控形势总体平稳。坚持稳中求进工作总基调，加强经济运行调度，积极扩大投资和内需，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济发展保持了良好态势，发展质量效益不断提高。地区生产总值增长6.8%，达到1843.8亿元，固定资产投资增长5.2%，一般公共预算收入增长8.7%，规模以上工业增加值增长6.2%，社会消费品零售总额增长5%，实际利用外资增长11.6%，进出口总额增长11.7%，居民人均可支配收入预计增长8%。其中，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、实际利用外资增幅高于全省平均水平0.3、2.2、1.3、6.3个百分点。
——项目建设全面提质提速。坚持“项目为王”，健全招商机制，开展专业招商、以商招商、产业链招商，举办专题招商推介活动55场，开展小团组招商洽谈900余次，每季度开展项目集中签约和开工活动，成功举办第四届中国康复辅助器具产业创新大会。耀华退城进园项目、宏启胜高端穿戴装置sip产品智能化生产线项目、礼鼎集成电路封装载板智能制造项目、威卡威汽车零部件和新能源组件二期、中秦兴龙康复辅具产业园、康泰医学医疗设备改扩建项目、防威科技消防科技产业园、中关村生命园昌黎科创基地项目、启浩生物100万吨酶解蛋白项目、中粮鹏泰粮食加工项目等开工建设或建成投产。实施亿元以上省市重点建设项目167项，完成投资350.89亿元。全国投资热度排行榜和促进城市发展科技能力指数均进入全国百强城市。
——产业转型升级步伐加快。坚持以高新技术引领产业转型发展，开展重点产业链供应链稳定性和竞争力提升行动，推进政校银企对接合作，促进科技成果加速转化，积极培育重点产业集群。装备制造业营业收入达到824.5亿元，成为推动工业增长第一动力。新增高新技术企业、科技型中小企业44家和301家，总数分别达到356家和3509家，5家企业获评国家“专精特新”小巨人企业，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值34.9%。省级以上企业技术中心达到44家，新增市级以上创新平台34家，技术合同成交额72.5亿元，万人发明专利拥有量居全省首位。电子信息产业利税总额和出口交货值分居全省第3位和第1位。中信戴卡入选世界“灯塔工厂”。农业科技取得新进展，农业主推技术到位率达到95%，农业产业化经营率达到72.6%。
——沿海经济崛起带建设势头良好。建立秦皇岛港转型升级领导协调机制，积极推进秦皇岛港总体规划编制工作，研究制定秦皇岛港转型升级发展规划及实施方案，西港片区控制性详细规划批准实施。大力培育西港花园区域新兴业态，积极推进进出口贸易、海上运动、帆船游艇、休闲旅游等新项目，58个帆船游艇泊位投入运营，国际旅游港建设取得新进展。全力争取北戴河生命健康产业创新示范区国家层面先行先试政策，省级向北戴河新区新下放28项行政许可事项。国家康复辅具研究中心中试基地搬迁入秦，京东集团北戴河产业基地签订战略合作协议，石药生物医药研发基地主体工程竣工，远洋蔚蓝海岸、好莱坞魔法城、渔田小镇等项目建成投运，阿那亚成为休闲度假现象级产品。山海关中国长城文化博物馆开工建设，成功联合举办首届“一带一路”·长城国际民间文化艺术节。
——改革开放加速释放活力。承接落实138项改革和19项国家、省级改革试点任务，谋划实施深化“放管服”改革等23项重点改革，1358个政务服务事项实现“最多跑一次”，政府投资审批类、社会投资核准类、备案类项目立项至开工审批时限分别压缩至30、28、25个工作日，企业开办全市域标准化建设走在全省前列。全面落实助企纾困政策，为企业减税降费11.67亿元，新增市场主体4.1万户。深化开发区改革，秦皇岛经济技术开发区获批省级能级提升示范开发区，海港经济开发区获评省级特色产业示范开发区，综合保税区增值税一般纳税人资格试点获批，在国家年度综合考评中由c级晋升为b级。金融、国企、农村等领域改革扎实推进。深度融入京津冀协同发展大局，城市地位和区域影响力不断提升。
——生态环境质量持续改善。深入开展大气污染防治攻坚战，整治141家涉vocs企业和86家重点排污大户，淘汰国三及以下重型柴油货车7350辆，完成清洁取暖改造任务7.97万户，pm2.5平均浓度34微克/立方米，成为国家空气质量二级标准城市。深入实施河湖长制、湾长制，持续整治河湖“四乱”，11个国省考核地表水断面水质达标率、近岸海域优良海水比例均达到100%，旅游旺季水环境质量创历史最佳，13条主要入海河流水质达到ⅲ类，新河、洋河入选省“秀美河湖”，河长制经验被推荐为中央改革办典型案例。全面推行林长制，营造林27.4万亩。加快推进违法违规用地专项整治，完成责任主体灭失矿山迹地治理57处。实现美丽与发展同行，蓝天白云和绿水青山越来越多。