三是必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念。始终把生态优先、绿色发展贯穿发展全过程、各领域,久久为功调结构、延链条、育动能,不断推进基础产业固本增效、传统产业转型增力、新兴产业接续增量,加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。树立强烈的项目意识,举全市之力、聚全民之智抓好“双招双引”,抓好项目建设,真正让项目成为高质量发展的硬支撑、压舱石。
四是必须坚持稳字当头、稳中求进。坚决扛起稳定经济运行的政治责任,全面落实上级稳增长各类政策,持续推出市本级“稳中求进”高质量发展政策清单,强化政策的预期性、针对性和有效性,扭住“稳”的关键点,找准“进”的切入口,以“进”增添“稳”的成色、夯实“稳”的基础,拓展“进”的态势,实现“优”的质效。
五是必须坚持系统观念。始终把前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进落实到每一项工作中,按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹基本方针,用大概率思维应对小概率事件,做实各领域风险预警监测和防范处置措施,防患于未然。始终绷紧疫情防控这根弦,科学精准做好防控,尽最大努力消除疫情这个影响经济发展的最大不确定因素。
六是必须坚持实干担当。着眼全国看包头、站在未来看现在,解放思想、更新观念,拓宽视野、提升境界,拿出只争朝夕、雷厉风行的高效作风,片刻不能等待、片刻不能迟疑、片刻不能懈怠,突出“早”“快”“实”,抢时间、赶进度、盯住办,以蒙古马精神推动各项事业加快发展、赶超跨越,确保天天有变化、周周有进展、月月有成果。
三、2022年工作安排
开局关系全局,起步决定决胜。2022年将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事,做好今年工作意义十分重大。
综合考虑,今年主要发展预期目标是:地区生产总值增长8%左右,规上工业增加值增长12%以上,固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,一般公共预算收入增长7%以上;城乡居民收入与经济增长同步;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成自治区下达的节能减排约束性指标。特别要说明的是,当前经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,但市委、市政府提出的年度预期目标相对较高,我们的信心来源于党中央新的重大利好政策;我们的责任来源于自治区要求包头发挥“火车头”作用,在发展上作表率;我们的底气来源于过去一年招商引资、项目建设积累的强大优势和“顶格推进、流程再造”等经验做法、不断提高的工作专业化精细化水平以及持续高昂的干事创业劲头。我们要坚决履行好政治责任,发挥好比较优势,保持好工作力度,进一步增强争创一流的志气、昂扬奋进的士气、攻坚克难的勇气、开拓进取的锐气,深入推进高质量发展、高品质生活、高水平保护、高效能治理,扎实做好今年经济社会发展各项工作,在稳的基础上奋力实现最好的发展结果。
2022年要重点抓好以下七大攻坚行动。
(一)深入实施“一业一策”攻坚行动,加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。坚定不移推动富强包头建设,坚持扬长补短、固本强基,扬长避短、培优增效,促进产业链“锻长补短”和创新链深度融合,培育更多具有核心竞争力的产业集群。
顶格推进招商引资。大力实施“一业一策”三年行动计划,紧扣各行业类别,认真梳理需要聚集成势的产业集群和需要延链补链强链的产业链条,逐一制定招商引资任务清单、责任清单,组建专门招商小分队,明确对接方案、路径和预期,加快引进世界500强、国内500强、民营企业500强和“链主”“群主”“独角兽”“瞪羚”“隐形冠军”“专精特新”“行业新锐”企业,推动招商引资从“单一项目、单一企业”的招引向“构建完整产业链、促进产业集群发展”转变,签约重点项目1000个以上,引进国内(区外)到位资金增长15%。强化招商引资保障,主动靠前跟进、精细精准服务,千方百计推动对接项目尽快签约、签约项目尽快注册落地、落地项目尽快开工建设。
做大做强工业经济。加快传统产业转型升级,大力推进制造业高端化、智能化、绿色化发展,实施延链补链强链行动,启动一批产业基础再造工程项目,加快实施包钢75万吨高合金钢、大为高性能铝合金焊丝、正威铜基新材料等项目,重点发展高档轴承钢、汽车钢等高附加值产品,开发引进新型铝合金、高性能铝合金汽车面板等高科技含量产品,加快发展稀土铜合金、高精度铜材等铜基产品。推动迪尚集团医疗防护项目建设,支持鹿王研发羊绒功能性产品,开展大规模个性化定制。着力发展壮大新型材料产业,推动光威1万吨大丝束碳纤维等项目竣工投产,晶源新材料1000吨碳碳复合材料、金鄂博30万吨氢氟酸等项目落地开工,完善高性能碳纤维、可降解塑料、改性塑料、氟化工等产业链条,力争新材料产业产值达到2600亿元。推动稀土产业高质量发展,深入落实“2 2 n”发展战略,加强稀土国际标准制定及应用,推动稀土资源保护性开发、高质化利用、规范化管理,实施大地熊、迈格钠等项目,尽快构建永磁材料从技术到应用的全产业链,力争磁性材料产量达到6万吨,建设全国最大的稀土磁材生产基地。加快实施天骄清美9000吨抛光材料等项目,储氢材料产量达到0.4万吨、抛光材料产量达到2万吨,稀土产业产值达到500亿元。加快发展新能源产业,建设鑫元30万吨颗粒硅、大全年产10万吨高纯多晶硅和1000吨半导体多晶硅等项目,推动通威二期、美科二期等项目在上半年集中投产,加快建设从硅料到铸锭、拉晶、切片、组件等光伏产业链,力争年内多晶硅料产能达到37.5万吨、单晶拉棒产能达到96gw,产值达到500亿元,努力建设全国最大的光伏发电装备生产基地。实施东方日升源网荷储一期2gw等项目,推动可再生能源综合应用示范区首期160万千瓦风电项目投产运营,加快华电、华能等8个火电灵活性改造,新增新能源装机容量330万千瓦、装机比重达到47%以上。加快龙马高端风电装备制造产业园、明阳超大型陆上风电整机智能制造产业园等项目建设,尽快形成风电整机3000台、发电机3500台、齿轮箱3500台的产能,基本建成风电整机、叶片、塔筒、控制及辅助系统等风电装备产业链,努力打造全国最大的陆上风电装备基地。开工建设中核科技创新产业园,推进压水堆燃料元件生产线改扩建等项目,推动先进四代核电燃料元件技术、天然铀一体化区域链发展,努力建设全国最大的核产业科技创新园。大力发展高端装备制造业,用足用好新能源换电试点城市政策,推动天工年产10万吨汽车刹车盘等一批项目达产达效,支持北奔新能源汽车年销售实现1万台,建设重卡换电站40座,打造有影响力的新能源重卡产业集群。推动航天九院无人机研试基地等项目建成投产,加快发展应急救援装备产业,建设国家应急产业示范基地。积极推动军民融合产业基地建设,形成更多军民融合创新成果,全力争创国家军民融合发展重点区域。