政府工作报告
——2023年3月29日在榆次区第十七届
人民代表大会第四次会议上
榆次区人民政府区长 张海荣
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是榆次发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对经济下行压力持续加大、新冠肺炎疫情跌宕反复、民间投资相对乏力、减税降费短期阵痛、城中村改造集中投入等多重困难，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，难中固稳、稳中进位、进中求成，迈出了争当省市全方位推动高质量发展排头兵的坚实步伐。全年完成地区生产总值355.54亿元，增长3.7%;规模以上工业增加值19.52亿元，增长-12.7%。固定资产投资133.71亿元，增长5.6%;限上社会消费品零售总额52.9亿元，增长2.5%;一般公共预算收入13.88亿元，增长5.81%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成45079元、24414元，增长5.6%、5.7%。
这一年，我们守望相助，共克时艰，在同心抗疫中展现硬核担当。全区上下始终坚持人民至上、生命至上，全面落实“四早”要求，区乡一半力量投入疫情防控工作，因时因势及时调整防控政策，坚持快追快控、快封快解，应管尽管、应解尽解，高效处置多起聚集性疫情和散发疫情，以最小代价取得最好防控效果。投入财政资金近4亿元，强化核酸检测、流调溯源、医疗救治能力，全面落实社区工作者“三岗十八级”工资，补充选聘236名社区工作者充实基层防疫网格，不讲条件为开发区、高校园区及省市驻地单位提供防疫保障。平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段。疫情之下，广大医务工作者白衣执甲、向险而行，无数机关干部职工、警务工作者、社区工作人员、志愿者夜以继日、连续战斗，广大老百姓理解支持、共渡难关，凝聚起众志成城抗击疫情的磅礴力量!
这一年，我们蹄疾步稳，助企纾困，在攻坚克难中积蓄发展动能。千方百计稳住经济基本盘，大力实行“专班制”工作推进机制，清单化、项目化、工程化推动经济高质高效发展。抢抓太原榆次太谷城市核以及“智创谷”建设机遇，加快推进141个重点项目完成投资143.6亿元，签约35个“六新”项目，投资达到263.2亿元。充分释放政策性开发性金融工具效能，组建成立区级国运公司，分三批盘活13亿元闲置国有资产，撬动政策性金融支持9亿元，实现以“小财政”撬动“大资本”。顶格落实国家、省、市系列政策措施，及时出台“助企纾困16条措施”，挤出近8亿元财政资金支付企业、乡村解决历史遗留问题，办理留抵退税10.83亿元，提前兑现各类企业奖励资金985万元，拿出2413万元为2231户企业、个体工商户落实失业保险稳岗返还以及阶段性降低失业保险费率政策，发放1400万元消费券刺激市场消费活力，真金白银帮助企业渡过难关，吸引了一批总部平台企业入驻，年度新增市场主体22952户，总量突破“十万”大关，新的经济增长点不断涌现。
这一年，我们示范先行，干群同向，在乡村振兴中交出合格答卷。锚定“全力建设现代都市农业高地”目标不动摇，成功申报国家级现代农业产业园，粮食、蔬菜、水果、干果、生猪、肉蛋奶等总产量全部超计划完成目标，牢牢地将饭碗端在自己手中。在全省率先推开乡镇企业用地改革，分类梳理、统筹实施涉农项目，积极申报产业发展扶持等资金1.2亿元，项目总数和金额达到历史最高。巩固提升百里乡村振兴示范廊带，串点成线打造农旅融合示范片区，一大批休闲农业快速升温，乡村旅游接待人数达到330余万人。海玉食品申报国家级龙头企业，新知青农业双创联盟全省示范推广，一批农业精深加工企业做大做强，全区农产品加工企业销售收入达96.07亿元以上。农村人居环境提档升级，208个行政村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，3000座农户改厕、东清旅游公路、“郝山郝水”休闲农业道路等工程全部完工，32村街巷硬化工程全面收尾，农业农村焕发出了新的生机活力。
这一年，我们强化担当，呵护家园，在协同治理中收获生态红利。树牢“市区一体”理念，扛起主城区担当，大力开展市城区空气质量保障大会战等三大行动，分批整治450处废品收购站，投资1.84亿元完成7694户、60万平方米的散煤清零工程，积极推进4座煤矿智能化采掘工作面改造，稳步推动砖瓦窑行业达到a级排放标准，大气污染综合指数摆脱了全国168个城市后十的被动局面，位居第151位。启动实施修文污水处理站提质扩容等工程，扎实推进涂河防洪能力提升、地下水超采区水源置换等重大水利项目，按时完工象峪河榆次段河道治理工程，集中修复涧河、津水河、涂河、龙门河、十里沟水库等水毁设施，国、省、市考5个断面水质稳定达标，5420亩黄河及黄河流域防护林屏障建设工程全部完工，天蓝、水绿、山青的生态美景进一步呈现。
这一年，我们倾心倾力，为民办事，在民生改善中践行初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，在财政十分紧张的情况下，将80%以上财政支出用于民生事业，向人民承诺的十件民生实事全部兑现。投入22.4亿元推进城中村改造项目加快实施，南沟、聂村、小东关在建安置区主体完工，王湖安置区进入交房阶段，发放安置区过渡费1.7亿元，完成87个老旧小区改造，百姓的“乐居梦”加快实现。用真情实招促进大学生、退役军人、农民工等重点群体“好就业、就好业”，举办招聘活动22期，提供岗位6579个，开展职业技能培训3548人，新增城镇就业6491人，转移农村劳动力5828人，再就业2504人，稳就业、保就业形势承压企稳。投资4亿元实施六大教育提质工程，14所学校基建项目基本完工，4所学校“放心午餐”提质扩面，累计新建、回购、认定17所幼儿园，政府购买民办义务教育学位3700个，山西师大附属学校和新华学校2所寄宿制公办学校投入使用，优质教育供给持续扩充。区人民医院dip付费改革通过省级验收，山医大二院南院具备试诊条件，公共卫生服务能力大幅提升。全面完成华晟咱家智慧社区省级幸福养老工程，建成8所农村日间照料中心，人民群众生活的幸福感质量更高、成色更足。