政府工作报告
——2023年1月11日在承德市鹰手营子矿区
第十一届人民代表大会第三次会议上
承德市鹰手营子矿区人民政府区长 马增辉
各位代表：
现在，我代表鹰手营子矿区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是鹰城奋进“十四五”、推进现代化建设的重要一年。一年来，我们以迎接、学习、宣传和贯彻党的二十大精神为主线，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署，在区委坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持抓项目、强产业、稳经济不动摇，坚持防风险、守底线、惠民生不懈怠，坚持转作风、提效能、优环境不停步，全力以赴促进转型升级，加快赶超跨越，全区上下面貌一新、事业一新、局面一新。
(一)战疫情、稳生产，经济社会保持平稳。保持战略定力，以强大的凝聚力高效统筹防疫情、稳经济、保安全各项措施。一是坚决贯彻防控政策。我们面对三年来最复杂最艰难的疫情防控形势，“一办二十组” [1]“九大战区”[2]协同作战，有序推进核酸筛查、风险排查、流调溯源、转运隔离等防控措施，有效应对一波波疫情猛烈冲击，经受住了大战大考，“20条”[3]颁布前保持疫情“零发生”，实现了从防感染到防重症的平稳过度，赢得了战略主动。第一时间响应国家政策调整，制定分级分类救治方案，投资2600万元完成健康驿站建设，总投资1600万元的第六医院感染病区投入使用，满足危重症病例救治需求，60岁以上人群疫苗接种率达到90%以上，老弱病残孕等特殊群体全部落实“一对一”包联，满足群众就医用药保障，切实护佑群众身体健康。二是坚决保障经济发展。制定11方面、62条稳经济政策，全力以赴稳投资促消费、保供应稳产业。组合式税惠红利落地增效，退税减税缓税降费7687万元，研发费用加计扣除减免金额2702万元。2个项目列入全市“十大技改项目”盘子，帮助企业争取资金1485万元。组织银企对接活动28场，促成贷款2.73亿元，有力维护了产业链供应链的稳定。2022年，预计全区生产总值增长6.5%;规模以上工业总产值完成110亿元，增加值增长8%，始终保持全市前列;固定资产投资完成13亿元;一般公共预算收入完成3.18亿元，增长7.1%，人均贡献率达到全市首位;社会消费品零售总额增长8%;实际利用外资和进口总值实现了历史性突破，经济发展稳中向好。三是坚决维护社会稳定。圆满完成冬奥会、党的二十大等重要节点安保任务。47件省市区重复访案件全部化解息访。11个重点领域集中协同开展安全生产隐患大排查大整治专项行动，整改问题隐患366项，连续10年被市政府评为安全生产目标管理优秀单位。全年无火情、汛情发生，群众安全感满意度测评全省第一，荣获全省平安河北建设示范县区，南沟村荣获全国民主法治建设示范村，社会大局保持和谐稳定。
(二)强链条、创品牌，主导产业蓬勃发展。全年实施产业项目14个，完成投资10.78亿元，主导产业产值突破100亿元，资源枯竭转型做法被国家发改委在全国推广。钒钛新材料产业更优更强。总投资16亿元的钒钛高科无缝管装备一期项目顺利达产，无缝管产品取得了9个标准的欧盟认证，又一钒钛新材料产品走出国门，推向世界。总投资5.3亿元的钒钛新材料超大圆坯连铸机项目试生产，承德建龙成为全球首家能够生产直径1.3米圆坯的制造企业。总投资3亿元的提钒废水综合利用、五氧化二钒焙烧、钒渣预处理等系列技改升级项目竣工达产，总投资10亿元的钒钛高科棒材项目加速推进。建龙获批国家企业技术中心、河北省科技领军企业，作为唯一一家钢铁企业入选2022年全国智能制造标杆企业。产品科技含量、规格组距、智能化程度不断刷新世界和行业最高水平，钒钛新材料产业基地综合影响力不断攀升。绿色健康食品产业平稳发展。怡达集团加快上市步伐，线上线下多元发展，争取省级培育壮大电子商务专项资金175万元，以网上销售、直播带货、场景体验等新业态新模式精准对接消费需求，线上销售额突破2亿元。积极推进食品加工与生物科技有机融合，总投资1200万元的怡达山楂籽低聚木糖项目稳步推进,总投资1000万元的康尔润公司槐树籽生产半乳甘露聚糖项目完成初试。良月仙公司开发的预制菜肴成功进入北京高端餐饮市场，北京京顺德公司肉制品加工项目、河北同福集团主食加工项目入驻怡达农业园区。怡达园区成功争创河北省首批省级现代农业示范园区，京北健康食品城建设又迈出新步伐。文旅康养产业茁壮成长。鹰手健康小镇成功引进11户商家入驻，配套娱乐、餐饮、住宿等业态集聚发展，累计接待游客4万余人。以南沟村皇鹰谷、金扇子村金林寨为代表的特色民宿业态加快发展，“矿区变景区”的愿景逐步成为现实。
(三)盯项目、齐招商，发展动能持续提升。汇聚一切资源和力量补短板、强弱项、解难题，以抓投资上项目赢取高质量发展。省级经开区申报工作全面加力。得到了省长的批示支持和省商务厅主要领导的现场指导，顺利通过了用地审核和环评审查，申报工作取得了突破性进展，省级经开区获批在即，为营子上项目、强产业搭建了新的承载平台，打开了重要通道。项目建设全面推进。扎实推进重点项目建设“3628”工程[4]，三年两次作为主会场承办全市重点项目集中开工活动，全年争取债券资金1.3亿元，获得中央预算内投资补助资金1.21亿元，撬动社会资本投资2.4亿元。省市重点项目累计完成投资8.6亿元，投资完成率133.3%。总投资1.2亿元，填补我区职业教育空白的金顺职业培训学校项目，在原煤矿工矿废弃地上胜利开工，110千伏变电站、泉佑电力设备、高端特种线缆集成智能制造等系列项目在周边相继签约落地，开辟了营子项目建设的第二战场。招商引资全面发力。组建了招商引资和投资促进中心，围绕城市建设、钒钛产业延链、农业文旅和绿色食品成立三个工作专班，区级领导带头招商，累计签约项目19个、总投资22.04亿元，落地项目12个、总投资24.1亿元，投产项目26个、总投资85.34亿元。营商环境全面优化。1042项政务服务事项实现100%网上办理，完成“公共信用信息共享平台”搭建，努力提升执法规范化水平，畅通投融资渠道。区税务分局在纳税人满意度调查评比中获得全市第一，区法院“非诉解纷” [5]情况排名全市第一。万人发明专利拥有量3.67件，排名全市前列。制定了限上企业支持政策，新增限上零售企业2家，具备外贸经营资质企业增至9家，承德建龙被认定为国家知识产权优势企业。