二、2023 年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施 “十四五”规划承上启下的关键一年，也是疫情防控政策优化 调整后的奋进之年，更是我县抢抓机遇、攻坚克难的赶超之年。 做好今年工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央 经济工作会议精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精 神，认真落实省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工 作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照县委生态 优先、绿色引领、融合发展“三位一体”总体思路和要求，紧 扣“一主三翼”战略目标，主动服务和融入新发展格局，着力 推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发 展与安全，着力推动生态建设纵深发展、乡村振兴开创新局、 转型发展突破突围，全面深化改革开放，大力提振市场信心， 有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有 效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好 局起好步作出娄烦贡献。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长 6.5%，服务业增加值增长 7%，固定资 产投资增长 8%，规模以上工业增加值增长 7.5%，社会消费品 零售总额增长 7.5%，一般公共预算收入增长 5%，城镇居民人 均可支配收入增长 6.5%，农村居民人均可支配收入增长 9%。 各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。
围绕实现上述目标，重点抓好以下七方面工作。
(一) 坚持生态优先，更强担当推动绿色发展
生态优先是娄烦生态立县的先决条件，必须在生态建设迈 上新高中强化担当，确保青山常在、绿水长清、蓝天常驻、发 展长久。
突出重点全力保水。严格执行《山西省汾河保护条例》， 全面推行“三管”“四化”“五策”高标准保水机制。坚持“建、 管、护”三管齐下，启动推进汾河上游水质改善、汾河流域生 态景观治理、涧河防洪能力提升、地下水超采区综合治理生态 补水等重点工程。落实全市黄河流域生态保护标志性区域规 划，推进汾河干流上游示范段 (娄烦段) 生态环境综合治理项 目落地开工。全面争取汾河流域跨区域生态补偿，抓好汾河、 岚河、涧河、石峡沟湿地和库周塌岸治理后续管护。开展汾河 上游湿地保护和生态综合治理，积极申报省级湿地公园。实行 库周网格化管理、常态化巡查、视频化监控、封闭化保护，规 范管理库周执法队伍、生态护网、智慧平台，做实上游保水、 库区保水、生态保水、政策保水和依法保水。
突出优势科学扩绿。认真落实林长制，加强林业执法、森林消防两支队伍建设，规范林业资源、封山禁牧两项长效机制。 科学推动国土绿化，在汾河上游湿地设置隔离网 17.4 公里、 栽植生态隔离林带 9.5 公里、修复生态涵养林 62.5 万平方米、 治理修复河道岸线生态 17.7 万平方米，实施营造林工程 6 万 亩。高起点建设周洪山森林公园，高质量提升县城园林绿化、 南山森林公园社会化运维水平。抓好县域森林保有量、蓄积量、 绿化率、覆盖率重点指标监测，积极探索碳汇资源开发利用。
突出补短铁腕减污。狠抓水污染防治，深化落实 “河长 检察长 警长”制度，开展天池河娄烦段河道综合治理，推进 工业企业废水深度治理，保障新建县城污水处理厂建成投用， 加强两个国考断面水质监测，坚决保障境内汾河水库水质达标 率常年保持 100%、出境断面水质长期保持地表水二类标准以 上。狠抓大气污染防治，强化 “冬病夏治”，从严环保执法， 实施道路运输扬尘、施工工地扬尘、工业废气、非道路移动机 械防控专项整治行动，开展农村“煤改电”清洁取暖“回头看”， 确保全县空气质量保持全市第一、全省前列。狠抓土壤污染防 治，深化农业面源污染综合治理，实施秸秆综合利用工程 4 万亩，建设农药包装回收点 30 个，探索农村人畜粪污资源化 利用新模式，加强工业固废处理，严防危废次生灾害。
突出机遇协同发展。深度争创国家生态文明建设示范县， 申报创建“中国天然氧吧”。积极争取黄河流域生态保护和高 质量发展资金支持。全力配合晋勤山泉水源基地项目建成达 效。积极创建绿色农产品原料基地县，探索发展大水面生态渔业产业，持续增加库周群众收入。
(二) 坚持强农富农，更大力度推进乡村振兴
农业农村优先发展是娄烦固本强基的关键所在，必须在乡 村振兴提质提效中加大力度，认真执行《乡村振兴责任制实施 办法》， 争当全市乡村振兴排头兵。
着力抓好稳粮保供。认真落实粮食安全和耕地保护责任
制，划实补足永久基本农田，常态化开展“大棚房”问题专项 整治“回头看”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。 新建米峪镇乡高标准农田 3000 亩， 改造提升高标准农田 2.8 万亩，确保全年粮食生产稳定在 14 万亩、4600 万斤以上。
着力抓好巩固拓展。全面总结过渡期工作，做好巩固拓展 脱贫成果问题整改和 “回头看”。强化防返贫动态监测帮扶， 做到应纳尽纳、应帮早帮。提升 “三保障”和饮水安全水平， 完善控辍保学排查、家庭医生服务机制，继续推进农村危房摸 排改造。狠抓产业就业帮扶，出台发展庭院经济等产业奖补政 策，强化易地搬迁后续扶持，确保脱贫劳力实现 “两个高于” 目标。持续加强财政涉农资金整合使用，重点推进一批屋顶分 布式光伏发电等到户产业。注重脱贫资产管理，优化光伏收益 分配，实现脱贫人口持续稳定增收。