提升开发区竞争力。扎实推进开发区管理制度改革,实现“一个班子管开发区”“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”,努力将开发区建设成为新时代全市改革开放先行区、创新驱动示范区和实体经济高质量发展引领区,力争开发区进入全省省级开发区“第一等次”。积极推进扩区调区工作,加速推进主导产业、龙头企业、资源要素向园区汇集,将工业园区建设成为全省特色化产业发展示范区,争创国家级绿色园区。清理“僵尸”企业,做好“腾笼换鸟”,扎实推进低效用地、闲置土地处置工作,全力做好重点项目用地要素保障。进一步完善园区基础设施建设,逐步优化教育、体育、文化娱乐等公共服务功能,积极推动产城融合发展。
提高服务业牵引力。启动余江区商业网点规划编制,持续推进三级商业体系建设,扩大“一刻钟便民生活圈”覆盖范围,打造余江“3 2”(5)特色夜间经济消费集聚区。完成县域物流配送体系建设试点项目,积极招引电商龙头企业,开展电商培训和直播活动,带动农产品、眼镜、雕刻等产品实现销量新高。办好眼镜产业文化高峰论坛,眼镜产业园建成国家级眼视光产品质检中心,积极申报中国余江(眼镜)知识产权快速维权中心,争创国家级工业旅游示范基地。扎实推进灵溪小镇高端民宿、韬奋小镇研学示范基地项目建设,力争灵溪小镇创建国家4a级旅游景区,杨溪乡杨溪村争创“风景独好”旅游名村,潢溪镇渡口村、平定乡蓝田村争创江西省乡村旅游重点村。
(二)不断推动改革创新,深化对内对外开放。
全力推动改革创新。稳慎推进农村宅基地制度改革与农村乱占耕地建房专项整治试点,加快推进农村综合改革标准化试点,在全国率先形成宅改“标准化”,确保农村宅改继续全国领跑、全省领先。聚焦宅改促融合、宅改促治理好经验好做法,争创全国城乡融合“样板区”。扎实推进公立医院改革,加快建设“1447”(6)紧密型医共体,强化信息系统与重点专科建设,推进余江区医疗机构整体提升项目,持续深化“乡聘村用”和医防融合工作,全力构建分级诊疗体系。强化企业科技创新主体地位,鼓励和支持企业围绕主导产业加强关键核心技术研发,力争国家高新技术企业达42家以上,国家科技型中小企业达110家以上,全社会研发投入占gdp比重达2.14%以上,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达36%以上。积极推进数字经济和实体经济融合,发展壮大数字经济,力争全区物联网产值达130亿元以上。
大力开展招商引资。深化对内对外开放,以开放促发展,主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海西经济区等国家战略,积极承接产业转移,力争利用省外项目资金增长5.5%以上,实际利用外资增长5%以上,新入统10亿元以上重大项目7个以上,新签约优强重点项目16个以上。鼓励华清眼镜、联益眼镜、安晟食品等企业提质增效,加大外资和生产型外贸企业招引培育力度,不断壮大外贸主体,鼓励和支持企业参加海内外展会抢订单、拓市场。配足配强招商引资队伍,组织开展“订单式”和“实战型”专业化培训,全面提升招商队伍专业技能和综合素质,探索聘用专职招商人才,聚焦链式招商,积极拓展招商渠道,用好中介招商、基金招商。
着力优化营商环境。按照“一年求突破、两年大提升、三年创一流”的目标,力争全区营商环境进入全省“第一方阵”。实现“惠企通”平台事项办结率100%,除重点监管外双随机覆盖率100%,力争政务服务大厅评价满意率100%。大力推进一站式多元解纷和诉讼服务建设(7),建立和完善执行联动机制(8),加大知识产权保护力度,继续推行企业“安静生产期”制度,深入开展“四大专项”治理行动(9)。坚持“两个毫不动摇”,建立完善民营经济和民营企业发展工作机制,巩固拓展企业大走访大帮扶活动成果,切实解决企业面临的困难和问题,全面落实助企惠企各项政策措施,充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。
(三)不断夯实“三农”根基,全面推进乡村振兴。
持续发展现代农业。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,把农业建设成为大产业。牢牢守住粮食安全底线,粮食播种面积稳定在72.9万亩以上,产量稳定在5.51亿斤以上,力争全省耕地保护和粮食安全考核进入“第一方阵”。守住耕地这个命根子,坚决整治乱占、破坏耕地违法行为,加大高标准农田建设投入和管护力度,提升改造高标准农田5.46万亩,争创全省耕地保护先进县。全年生猪出(存)栏数稳定在125万头,积极推进观赏鱼养殖示范基地、梅花鹿驯养繁殖基地、“稻稻油”三季收示范基地和农产品加工园等项目建设,推动农村一二三产业融合发展。积极申报“赣鄱正品”品牌和全国名特优新农产品各2个,争创全国农产品质量安全县。
持续打造和美乡村。坚持把传统村落风貌和现代元素结合起来,坚持中华民族的审美情趣,把乡村建设得更美丽。统筹乡村基础设施和公共服务布局,加快完善农村基础设施,高效推进城乡供水一体化工程,全面完成洲和信江大桥建设及锦江灌田至鸿塘道路改扩建,实施黎浦大桥新建工程和老鹰东线改扩建项目。学习运用“千万工程”经验,实施“四融一共”(10)和美乡村建设行动,打造余信贵大道“四融一共”示范带,启动100个和美乡村建设点,健全五定包干村庄环境管护长效机制,实现物业进乡村全覆盖。深化乡村法治文化建设,推进“法律明白人”培养工程扩面提质增效,深化移风易俗,抵制高价彩礼,引领婚丧嫁娶新风尚。
持续推进强村富民。更多依靠产业发展巩固拓展脱贫攻坚成果,不断增强内生发展动力。用好乡村振兴衔接资金,培育壮大水稻、油菜、红糖、观赏鱼等优势特色产业,搭建全产业链发展平台,培育一批知名农产品品牌。加大“两闲”(11)盘活力度,促进“土地入市 产权抵押 农民增收”综合示范点见效,因地制宜对帮扶产业项目巩固一批、提升一批、盘活一批,促进帮扶产业高质量发展。做大做强村级集体经济,健全“强村带弱村”抱团发展模式,推进集体收益分配方式由“福利分配”向“按股分红”转变,实现所有行政村年经营性收入20万元以上。确保不发生规模性返贫,实现省级巩固脱贫成果考核七连“好”,争创国家乡村振兴示范县。