在充分肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,包河发展还面临着一些短板和问题,亟待解决五个方面的发展需求:一是经济高质量发展的需求,对标沪宁杭先发地区,我们的经济总量不够大、增速不够快,去年受外部环境、部分企业经营困难等因素影响,一般公共预算收入、规上工业增加值等指标未完成年初目标。二是产业结构升级迭代的需求,经济结构不够优化,新兴产业“有而不强”“新而不大”,科技创新引领产业发展的作用还不够突出,支撑经济增长的新动能仍显不足。三是城市内涵提质提品的需求,城市管理不够精细,征迁安置、片区改造的任务依然繁重,生态环境保护任重而道远,城市品质与群众期待尚有差距。四是民生福祉加快改善的需求,公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然存在,群众反映集中的就业、教育、医疗、养老、住房等方面难题仍需下大力气破解,改善人民生活、推动共同富裕还需落细落实、久久为功。五是治理体系更加完善的需求,社会矛盾依然处于易发多发期,安全生产、城市运行、经济金融等领域还有不少风险点,社会治理基层基础不够坚实;政府系统少数干部争先意识、担当精神、斗争本领和依法行政水平还需进一步提升。我们将坚持问题导向、效果导向,在实际工作中切实加以解决。

  二、2024年重点工作任务

  2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,做好全年工作意义重大。尽管外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升,包河的发展面临诸多困难与挑战,但这些问题都是发展中的问题,我们的有利条件仍然强于不利因素。纵观全局,持续向好的大势于我有利。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,国家陆续出台一揽子政策稳预期、稳增长、稳就业;安徽经济总量进入全国第一方阵,“三地一区”、“七个强省”、现代化美好安徽建设步伐明显加快;合肥跻身全国特大城市,人流、物流、资金流、信息流加速汇聚,这些都为我们在新的发展阶段集聚资源、提升实力提供了难得机遇。放眼周边,竞争合作的态势更加明显。全国各地竞相发展,特别是先发地区综合比拼进入白热化状态,我们稍有松懈就会被标兵甩开、被追兵赶超。与此同时,随着长三角一体化战略深入推进,竞争中的合作更加充分,产业转移、科技转化、人才流动成为趋势,这些都为我们加快实现“在率先中领先、在领先中领跑”创造了重要风口。审视自身,以进促稳的优势日益彰显。历经多年拼搏奋斗,包河经济发展迈上“四个千亿”新台阶,区位空间、创新能力、产业能级、资源优势迎来加速释放期,金融等新兴产业呈爆发式增长,骆岗公园、淝河片区、滨湖卓越城等城市新空间蓄势启航,120多万包河人人心思齐、人心思进、人心思强,这些都为发展注入了无限潜力和澎湃动能。我们必须准确把握包河发展的外部环境、内在条件,保持战略定力,坚定发展信心,奋力笃行实干,不断开辟新时代包河高质量发展的新境界。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,紧扣“三区定位”“三位追求”,坚持以科技创新推动产业创新,发展新质生产力,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实防范化解重大风险隐患,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,加快建设中国式现代化先行城区。

  综合考虑各方面因素,经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,服务业增加值增长6%左右,规模以上工业增加值增长2%,社会消费品零售总额增长5%,战略性新兴产业产值增长10%,进出口总额增幅高于全国平均水平,一般公共预算收入增长2%左右,城镇居民人均可支配收入增速高于经济增速,环境质量、粮食生产、城镇新增就业人数完成市下达任务,节能减排完成市控目标。重点做好以下六个方面工作:

  (一)聚焦以进促稳,奋力推动经济再上新台阶。深入学习贯彻习近平经济思想,强化跨周期、逆周期调节,推动有效投资与消费需求良性互动,促进实体经济发展壮大,不断巩固和增强经济回升向好态势。

  积极扩大有效投资。坚持项目为王,实施稳投资、促增长行动,安排亿元以上重点项目240个,完成固定资产投资640亿元以上。瞄准国家投资方向,下大力气谋划一批投资效益高、辐射带动强的项目,全力争取专项债、特别国债、中央预算内投资、城中村改造专项借款等政策资金支持。强化重点项目调度,加快华人健康总部基地、农发行金融科技中心等产业项目建设,推进神州鲲泰、巨一动力电驱动、华益药业生产基地等大项目建成投产。优化促投资政策,鼓励企业扩大投资和加强技术改造,力争民间投资增速快于总体投资增速。

  持续激发消费活力。推动消费从疫后恢复转向持续扩大,加快建设区域性消费中心,社会消费品零售总额突破1200亿元。继续实施促消费行动,落实国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新等政策,开展“汽车畅购节”“皖美消费·包河行”等活动,培育扩大新能源汽车、智能家居、文娱旅游、体育健康、国货“潮品”等消费增长点。推进润城中心、杉杉名品小镇等商业项目尽快建成运营,完善淝河、十五里河、上海路以东片区商业布局,加快老城、滨湖区域商圈提档升级。促进酒店、商贸、文化、旅游等行业形成产业联盟,为消费者提供差异化、多元化的消费体验。

  高水平推进开放合作。明确长三角对标城区,奋力扬长补短追赶。深化与上海徐汇、杭州余杭等友好城区合作,做大做强合杭梦想小镇,强力推进26个长三角一体化重点项目建设。围绕打造“五中心、三基地”[15]目标,开展“包河·产业链招商季”系列活动,新签约重点项目80个以上,其中10亿元以上项目不少于6个、50亿元以上项目不少于1个。支持合肥港打造“智慧港口”,鼓励企业在海外拓市场、抢订单,新增进出口实绩企业50家,实际利用外资增长20%以上。致力打造“赛”“会”名区,争取更多的世界级、国字号大型展会赛事落户包河,跟进做好助推发展的“后半篇文章”。扎实做好国企对外投资项目建设。

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