政府工作报告
——2024年3月10日在东平县第十九届人民代表大会第三次会议上
东平县县长 徐立勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结和依靠全县人民，锚定“五年内gdp和税收收入翻番”目标，坚定实施“生态立县、产业兴县、绿色发展”战略，深入践行“三敢两不怕”工作理念，登高望远、奋力争先，拼搏实干、砥砺奋进，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区，圆满完成各项主要目标任务。全年实现生产总值266.4亿元，同比增长6.4%;固定资产投资148亿元，增长8.4%;社会消费品零售总额145.3亿元，增长12%;一般公共预算收入15.58亿元，增长5.3%;农村居民人均可支配收入23128元，增长7.4%;城镇居民人均可支配收入40356元，增长6%。主要经济指标增幅均居全市前列，实现了质的有效提升和量的合理增长。
这一年，我们坚定不移抓保护、强治理，生态优势持续巩固。认真落实黄河国家战略，严格执行《山东省东平湖保护条例》《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，科学统筹生产、生活、生态三大布局，国土空间总体规划获得省政府批复。深入落实河湖长制，纵深推进东平湖生态保护治理，常态化开展增殖放流，完成222个村生活污水治理，排查整治入河湖排污口109个，清理河湖“四乱”问题43项，新增修复湿地651亩，东平湖、大清河水质稳定保持在三类水以上。东平湖植物资源、野生动物分别增加至679种、788种，国家二级以上保护动物达25种，生物多样性保护取得重要进展，成功创建国家级美丽河湖。绿色产业融合发展eod项目纳入省级试点。高标准完成国家水系连通和水美乡村试点工程，系统推进稻屯洼综合治理，城南排水河创建为省美丽幸福示范河湖，水利建设获省督查激励。实施引水上山工程90公里，完成废弃矿山修复31个，创建省绿色矿山4处，绿化荒山2100亩。“蓝天、碧水、净土”保卫战成效明显。中央和省环保督察反馈问题整改扎实推进。我县入选首批省绿色低碳高质量发展示范区综合性区域试点。圆满完成了上级下达的节能减排降碳任务。
这一年，我们坚定不移抓转型、提质效，产业实力不断壮大。三次产业结构占比由23.8：32.3：43.9调整为24：33.3：42.7。新型工业加力提速。制定出台《东平县成长型工业企业精准培育工程实施意见》《制造业数字化转型实施方案》，强化路径引领，加大要素支撑，助力提质增效。全县规模工业增加值增长11.9%，工业技改投资、制造业技改投资分别增长16.8%、29.4%。经济开发区完成调规扩区，盘活“僵尸企业”和闲置低效用地479亩。现代食品产业加速崛起，健康食品、宠物食品、粮油油脂、生态渔业、预制菜、郡酒酒庄、智慧物流七大子园区齐头并进，29家企业入驻运营。瑞星氨基肥技术改造项目加紧建设，生物原料药、化学原料药、成品制剂药研发品种达到46个，全年税收历史性突破2亿元、达到2.3亿元。嵛阳纺织服装创意平台一期竣工，全县纺织服装新增企业19家、就业2300余人。新东岳高性能绿色轮胎4.0智能工厂建成投产，高端金属表面处理、泰中特种纸30万吨功能纸基及辅助材料、国泰民安医药包装等项目加快推进。力创科技获批筹建首个国家水资源计量装备测试中心。中联水泥被评为省绿色工厂。润声印务获评省“一企一技术”研发中心、省制造业单项冠军。汉昂医药、博达光电、长宇新材料、金马帘子布、海工科技等中小企业加速壮大，全县新增规模工业企业21家、省“专精特新”企业7家、省创新型企业47家。特色农业全域发展。深入实施设施农业、生态渔业建设工程，实现了设施农业“从无到有”、生态渔业“从有到优”的历史性变革，走出了一条农业增效、农民增收的成功路子。设施农业暖棚亩均增收5万元，冷棚亩均增收2.5万元，4万名群众参与其中、增收致富，梯门镇率先实现人均年增收过万元。湖内25万亩保水渔业、湖外5万亩特色养殖统筹推进，改造提升养殖池塘2.8万亩，渔业养殖亩均年收益超过1万元，全年水产品产量达到7.7万吨。蔬菜交易市场建设完成，首届农产品博览会成功举办。新增农业龙头企业、家庭农场154家，农民专业合作社90家。接山被评为国家农业产业强镇，梯门、商老庄获评省农业产业强镇，彭集获批创建国家西甜瓜产业技术体系示范基地。文旅产业大放异彩。大宋不夜城火爆出圈，接待游客突破300万人次，荣获省夜间文化和旅游消费集聚区。东平湖水世界加快推进，老湖渔家风情小镇、商老庄运河古镇成为“网红打卡地”。戴村坝入选全国首批国家水利遗产名单。成功举办全国“行走大运河”全民健身健步走、东平湖国际路亚锦标赛、省魅力城市轮滑邀请赛等赛事活动。全省文旅高质量发展项目观摩会、沿黄河文化体验廊道建设现场会走进东平。全县接待游客人次、旅游综合收入分别增长229.45%、196.62%，荣获省全域旅游示范区、生态旅游区等省以上荣誉26项。“水浒之旅·水韵东平”精品旅游入选省“十强”产业“雁阵形”集群。
这一年，我们坚定不移抓项目、谋创新，后劲活力明显增强。项目建设如火如荼。成立19个指挥部、33个工作专班，强力推进总投资813亿元的128个“四个一批”重点项目，山能物流园一期、融信汇能光伏发电、新型建筑材料产业园等项目竣工运营，陇东特高压、山能物流园二期、泰东高速、济广高速改扩建、105国道二期等项目加紧建设，超超临界燃煤电厂、山钢铁矿等一批大项目好项目快速推进，全县项目建设进入集中爆发期。服务保障更加有力。认真落实服务企业专员制度，累计减税降费8.3亿元，办理留抵退税4.25亿元，新登记市场主体数量增长19.7%。申报专项债项目53个。对上争取到位资金增长17.56%。东顺破产重整加快推进，全县不良贷款率降至2.43%、创十年新低，县域金融生态环境发生历史性、转折性、根本性变化。处置批而未供和闲置土地1349亩，新增耕地2万亩，被评为省耕地保护激励县。四大国有集团运营能力大幅提升，保发展作用明显增强，财金集团获“双a”授信。创新驱动力度加大。新增国家高新技术企业14家，入库科技型中小企业81家。滨河新区被认定为省首批科技创新特色小镇。新东岳等7家企业入选省梯次培育知识产权优势企业。九鑫等12家企业入选省“晨星工厂”培育名单。滨河新区硕为思、货运通平台等4个项目入选省数字经济重点项目。对外开放持续深化。全年招商引资到位资金32.5亿元，实际利用外资2042万美元，完成外贸进出口总额9.28亿元。滨河保税仓投入运营，京东智能物流港加快推进，电子商务蓬勃发展。
这一年，我们坚定不移抓建设、严管理，城乡面貌大为改观。城市品质大幅提升。后屯、高范村社区顺利回迁，赤脸店一期、护驾、古台寺、罗庄4个城中村改造项目主体完工。改造老旧小区12个，新改建雨污分流、供气、供水管网36.9公里，新增集中供暖面积30万平方米。新希望桥投入使用，稻香街东延东山隧道等6条道路建成通车，西外环及跨大清河大桥加快推进。2处口袋公园、3处山体公园、14处公园广场绿化亮化全面提升，中线水系高标准打造。赤脸店农贸市场焕然一新，金山路历史性实现贯通。物业管理、交通秩序整治等深入开展，成功通过国家卫生县、国家园林县城复审。新增资质建筑企业14家。遗留问题有效化解。以不把历史问题留给历史的担当，累计为133个小区1.5万户居民解决不动产办证难题，妥善处置国仕山、北京湾等15个房地产项目问题，圆了群众的“购房梦”“安居梦”。夏薇楼、东原阁、文秀大剧院、体育会展中心、罗贯中纪念馆高效利用，金牛农场、稻屯洼水上乐园、档案馆等遗留问题彻底化解。白佛山时隔十年重回东平人民怀抱，白天夜间免费开放，实现了还山于民、还景于民。乡村振兴纵深推进。改造提升高标准农田2.3万亩，粮食产量稳定在63万吨以上，获评全国大豆单产提升整建制推进县。落实动态监测帮扶机制，实施29个乡村振兴衔接资金项目，梯门被评为省乡村振兴示范镇。完成清洁取暖1.1万户。滨湖水厂加快建设，城乡供水一体化走在全省前列。黄河坝上道路建成通车，新改建农村道路102公里，获评“四好农村路”全国示范县。老湖被评为省特色专业镇、文化生态名镇。沙河站通过国家卫生乡镇验收。
这一年，我们坚定不移抓民生、增民利，幸福指数节节攀升。全县民生支出占一般公共预算支出比重达到87%，高于全市7.2个百分点，小财政支撑了大民生、保障了大发展。获得感更强。新增城镇就业5893人，开发公益性岗位5061个。发放各类社保基金16.79亿元，支出医保基金8.23亿元，救助城乡低保、困境儿童、残疾人等困难群众6.3万人次，发放救助金2.45亿元。新建综合养老服务中心和社区养老服务站5处、老年幸福食堂4个。稳步开展农村特困供养机构改革，对900多名特困老人实行分类分区域分情况集中供养，入选省创新典型案例。幸福感更高。汶河街小学投入使用，13所“散弱小”学校完成撤并。新招聘教师222人，“县管校聘”改革顺利实施，彻底解决了城乡师资“倒挂”难题。中、高考成绩再创新高，3人被清华北大录取。县医疗中心开工建设，县中医院急诊楼、疾控中心、精神病院投入运营，县人民医院、中医院通过二甲复审，14家乡镇卫生院达到省级服务能力提升标准。大运河非物质文化传习中心建成开放，举办“百姓大舞台·我是大明星”、黄河大集、送戏下乡等文艺活动260场次，州城入选省全民阅读先进典型。全民健身运动深入开展，举办各类体育活动300余场次，体彩销售额首次突破亿元大关。安全感更足。扎实推进安全隐患大起底大排查大整改专项行动，安全生产形势持续稳定，执法和非煤矿山监管做法在全国推广。食品药品监管全面加强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访工作被纳入全国法治化改革试点。持续深化扫黑除恶，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪，刑事治安警情持续下降，社会大局保持和谐稳定。10件为民实事全部完成。国防双拥、民族宗教、外事侨务、史志、工会、妇女、儿童、青年等工作均取得新成效。
这一年，我们坚定不移抓作风、优服务，自身建设全面加强。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三个能力”提升行动，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面加强法治建设，持续提升依法行政、依法办事水平，全力创建省级法治政府建设示范县、守法普法示范县。高质量办理人大代表建议89件、政协委员提案226件，受理“12345”民生事项6.2万件，办结率均为100%。纵深推进党风廉政建设，强力推动省委巡视审计反馈问题整改，坚决整治招投标乱象，切实营造了干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好生态。
各位代表，艰难方显本色，磨砺始得玉成。一年来，面对复杂严峻的宏观形势、两难多难的问题挑战、艰巨繁重的发展任务，全县上下认准了路在干、铆足了劲在拼，披荆斩棘、破浪前行，攻克了一个又一个长期制约发展的难点堵点，打赢了一场又一场事关全局长远的大仗硬仗，取得了一项又一项具有里程碑意义的丰硕成果。这一年，我们用精诚团结凝聚奋进之力、用辛勤汗水浇灌事业之花、用奉献之火点亮前行之路，走得很坚实、很有力量、很显底气，交出了一份无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的优异答卷。这一年，我们敢想敢干敢担当、不怕困难不怕得罪人，知重负重、苦干实干，干出了东平干部的精气神、干出了东平人民的自豪感、干出了东平事业的新气象，开创了全县经济社会高质量发展的全新局面。实践充分证明，只要全县上下一条心、聚力一起拼，就没有克服不了的困难，就没有闯不过的难关，就没有干不成的事业，东平的明天一定会更加美好!
上述成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、领航定向，得益于县委的坚强领导、统揽全局，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的共同努力、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持东平发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，必须清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少问题和不足，主要是：经济稳中向好的基础尚不牢固，产业发展质效不高、集群效应不明显，龙头企业数量较少，具有支撑性、引领性的大项目好项目不够多;生态保护仍需攻坚发力，绿色转型步伐还需加快;财政收支矛盾依旧突出，城乡建设存在短板，民生保障、社会治理与群众期盼还有差距;个别政府工作人员境界标准不高，作风转变不彻底，担当精神、服务意识还需进一步增强。对此，我们将认真研究解决。
二、2024年工作安排
各位代表，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。回首过去，我们硕果累累;展望未来，我们信心百倍。今天的东平，正迎来潜力加速释放、动力持续增强、活力竞相迸发的机遇窗口期、优势转化期、势能爆发期，其兴可待、未来可期，大有可为、大有作为。只要我们乘势而上、久久为功，真抓实干、奋勇争先，就一定能在高质量发展新征程上跑出加速度、赛出快节奏、干出新辉煌!
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县委十五届九次全会部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“五年内gdp和税收收入翻番”目标，坚定实施“生态立县、产业兴县、绿色发展”战略，以新型工业化为主线，以作风建设为保障，聚力做大做强新型工业、特色农业、文化旅游、现代物流、纺织服装等产业，抓细抓实黄河战略、项目建设、乡村振兴、城市提升、民生事业等工作，守牢守好安全生产、社会稳定、生态环保、防汛救灾等一排底线，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区。
主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，农村和城镇居民人均可支配收入均增长8%左右。全面完成市政府下达的节能减排降碳等约束性指标和环境质量改善目标。
围绕实现上述目标，重点做好八个方面的工作。
(一)聚力攻坚生态建设，在落实黄河战略上实现新突破。深入践行“两山”理念，保持战略不变、力度不减、标准不降，高水平高层次推进全域生态治理，努力让东平的天更蓝、水更清、环境更优美。精心呵护一湖碧水。坚持依法治湖、科学护水，加强网格化、智慧化、常态化执法监管，严格管控水岸线、大湖面、大清河，严厉打击涉湖涉水违法行为，确保一湖碧水向北流。深入落实河湖长制，加强生物多样性保护，确保河湖“四乱”问题动态清零。开展农村生活污水治理“回头看”，改造9个建制镇污水处理设施，建设完成第三污水处理厂。深入推进系统治理。科学制定荒山造林计划，扩大引水上山范围，分节点成片区推进植树护绿，修复完成剩余5处废弃矿山，新增造林2000亩。以创建国家级绿色矿山为引领，数字化、标准化、全程化管控生产矿山，严厉打击山石盗采行为，年内全部创成省级绿色矿山。强化大气污染防治，统筹推进控车、减煤、禁燃、治源、抑尘，抓好秸秆禁烧和重污染天气应对。严格土壤污染源防控，实现建设用地100%安全利用。全力加快绿色转型。认真落实“四水四定”原则，实施绿色产业融合发展eod项目，创建省“两山”创新实践基地和生态文明示范区。大力培育清洁能源、节能环保产业，开工建设中节能渔光互补项目，确保梯门、银山华电光伏并网发电。推进“无废城市”建设，共建共享生态绿色家园。
(二)聚力攻坚新型工业，在壮大实体经济上实现新突破。大力实施新型工业化战略，持之以恒抓转型、促提升、强实体，全力夯实高质量发展硬支撑。巩固优势产业。加大数转智改力度，运用新技术、新工艺、新设备，推动化工、山石、铁矿等优势产业蝶变升级。支持瑞星在高端化工领域深耕细作、持续攀升，实施氨合成、氨基肥节能环保技术改造，做大化肥主业，培厚发展根基。加快实施高端金属表面处理项目，提高九鑫日化、九鑫工具影响力。加大新东岳、润声印务机器换人、智能化改造力度，最大限度降本增效。推动装配式建筑产业园、中联年产500万吨无机非金属新材料项目尽快开工，建设稀有石材产业园，延伸山石链条，提升综合效益。全力推进山钢铁矿开工建设，鼓励引导宏达、建龙、金牛、百成铁矿提质增效，全面增强贡献能力。做大特色产业。坚持“1 2 n”总体布局，突出链条化发展、集群化打造，强力推进现代食品、生物医药、纸与纸基等产业膨胀规模实力。抓好健康食品产业园、宠物食品产业园、粮油油脂产业园、智慧物流中心管理运营，加快建设蔬菜精深加工产业园、宠物食品产业园二期，确保生态渔业产业园、郡酒酒庄、健康食品产业园二期竣工投产。加速打造瑞星生物医药产业园，推动普瑞曼制剂药、二甲双胍原料药、药用淀粉糊精投产上市，加紧实施国泰民安医药包装、汉昂医疗器械二期项目，着力构建生物制药、医疗器械、医药包装、健康服务全产业链发展格局。加快泰中特种纸30万吨功能纸基及辅助材料、零碳产业园微电网示范项目建设，稳步推进东顺破产重整，积蓄新动能，激发新优势。推动嵛阳纺织服装创意平台一期投产运营、二期尽快开工，建设经济开发区纺织服装产业园，新增纺织服装企业30家、就业6000人。扶持力创科技加快建设国家水资源计量装备测试中心，全力打造“计量产业小镇”。做强企业主体。深入实施成长型企业梯次培育工程，新增规模工业企业22家，省创新型企业30家，省以上“专精特新”企业8家、单项冠军企业2家、“瞪羚”企业2家，争创省以上智能工厂5家、数字车间和智能场景10家。培育国泰民安玻璃、泰中特种纸、润声印务、汉昂医药4家上市后备企业，实质性推进九鑫生物工程上市，新增挂牌企业20家。规模工业增加值增长11%以上，规模企业营业收入增长5%以上。筑牢园区平台。编制完成经济开发区发展规划，实施新一轮园区更新行动，统筹推进水、电、气、路等基础设施改造提升，全力打造招商引资和项目建设主阵地。积极探索“工业上楼”模式，持续加大“僵尸企业”处置力度，盘活闲置低效用地，全面提升亩均效益，在全省考核中前进20个位次以上。
(三)聚力攻坚特色农业，在加快乡村振兴上实现新突破。牢记富民初心，保持发展定力，全力推进特色农业发展，做强品牌、提升质效，以产业振兴带动乡村全面振兴。全力壮大设施农业。整合涉农资金，撬动社会资本，发挥党员户、示范户带动作用，引导更多群众建棚、包棚、种棚，在增收致富的康庄大道上阔步前行。全面推广“春瓜秋菜”种植模式，规范种植茬口，做大单品规模，着力打造东平街道和沙河站西红柿、接山和大羊贝贝南瓜、彭集西瓜、梯门辣椒和甜瓜等优势农产品片区，加快形成“一乡一品”发展格局。高效运营蔬菜交易市场，做大电商销售规模，确保优质产品卖得出、卖好价。全面提升生态渔业。按照“一湖一洼三片区”规划布局，统筹做好湖内湖外结合文章，完成2万亩池塘标准化改造和尾水治理，推动州城黄河鲤、新湖藕虾混养、商老庄稻虾套养、戴庙乌鳢等特色养殖提档升级，加快实现规模化、标准化、高端化发展。积极举办博览会、展销会等宣传推介活动，集中打造“东平湖”区域公用品牌，鼓励汶河湾、大喜渔业争创省级区域公共品牌，不断提升东平农品知名度。充分释放农村活力。强化动态监测帮扶，高效实施衔接资金项目，打造东平街道集中推进区，增强脱贫群众内生发展动力。扛牢粮食安全责任，加大耕地保护力度，改造提升高标准农田2.5万亩，粮食播种面积稳定在150万亩以上，完成新一轮国家级大豆制种大县建设任务。着力扩大旧县林果、斑鸠店大蒜辣椒套种等种植规模，实现特色农业多元化发展。加快培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业、家庭农场82家，农民专业合作社25家。着力建设和美乡村。深入推进农村人居环境整治，创建18个省市级和美乡村。开展农村道路调查摸底，制定通村主干道提升改造计划，分年度推进农村道路提档升级，年内新改建农村公路100公里。新建滨湖110千伏变电站。完成滨湖水厂建设，实施第二、第三水厂提升工程，全力构建“同源、同网、同质、同服务、同监管”的城乡供水保障体系。创新乡村治理，弘扬新风正气，让文明乡风、良好家风、淳朴民风滋养幸福生活。
(四)聚力攻坚现代服务业，在增创竞争优势上实现新突破。依托好山好水好生态，最大限度聚人气、强优势、提能级、促融合，推动人流、物流、资金流、信息流全面聚集，全力隆起现代服务业发展新高地。持续擦亮文旅品牌。以创建东平湖国家5a级景区和国家级旅游度假区为引领，聚焦“吃住行游购娱”六要素，加快编制旅游发展总体规划和道路交通、基础设施等专项规划，完善服务配套，提升功能品质，构建全域旅游发展格局。强化大宋不夜城龙头带动，按照文旅景区、特色餐饮集聚区、休闲娱乐区、时尚购物街区“四区共建”发展定位，完成西延扩建、外广场改造，增加展演活动，丰富业态供给，推动景点变景区、景区变街区、街区变城区，实现“网红”变“长红”。实施白佛山综合提升工程，改造盘山道路，打造四季花海，建设千亩采摘园，点燃东平文旅新爆点。加快推进稻屯洼综合治理、东平湖水世界、星空露营基地等重点工程，实施东平湖淡水鱼博物馆、大运河文化公园、现代农业科技示范园等特色项目，打造州城中国垂钓第一镇、老湖渔家风情小镇、商老庄运河古镇，持续放大“文旅 ”“ 文旅”效应，促进农旅、渔旅、城旅融合发展。加强与济南、泰安、济宁等联合营销，构建“泉湖”“山湖”“圣湖”文旅共同体。大力发展现代物流。抓好山能物流园一期管理运营，确保二期投产达效，支持东平陆港公司申报国家4a级仓储型物流企业。着力推动老湖作业区由单纯的港航物流向港贸融合延伸，提升综合服务能力。启动京杭运河航道“三改二”和银山作业区建设，完成大清河航道工程，补齐内河航运短板，加速形成布局合理、功能完善、高效畅通的内河航运体系。搭建矿山数字物流平台，推动京东智能物流港、滨河保税仓二期投产运营，新培育规上物流企业6家，物流业营业收入增长20%以上。着力拓展服务业态。以现代服务业高质量发展战略规划为引领，加大政策扶持，强化服务保障，持续做大产业体量，新增规模以上服务业企业15家。大力发展科技服务业，依托山大泰山科技园、济南大学产业技术研究院等平台，推进产业链、创新链、人才链深度融合，推动更多成果落地转化。鼓励发展家政、护理、托幼等生活性服务业，加快布局建设高端城市综合体，推进住宿餐饮业标准化、品牌化发展。
(五)聚力攻坚项目建设，在扩大有效投资上实现新突破。牢固树立“项目为王”理念，举全县之力引项目、建项目、争项目，不断为高质量发展注入澎湃动能。强力突破招商引资。坚持解放思想、更新观念，算大账、算细账、算长远账，做到局部平衡不了的整体平衡、短期平衡不了的长期平衡、单一平衡不了的综合平衡、静态平衡不了的动态平衡，全力引进落地一批投资体量大、支撑能力强、带动作用好的大项目好项目。制定出台乡镇招商引资项目入驻园区政策，鼓励同类同质企业加大合资合作力度，实行重大招商项目“一事一议”、特事特办，全力打造投资洼地、创业福地。聚焦新型工业、特色农业、文化旅游、现代物流、纺织服装等重点产业布局，打好链式招商、以商招商、资本招商、节会招商“组合拳”，切实提高签约项目落地率、落地项目开工率、开工项目达产率。坚持县级领导带头招商，县直部门和乡镇“一把手”带任务招商，年内招商引资到位资金60亿元以上。加力提速重点项目。坚持“指挥部 专班”工作机制，强力推进总投资927亿元的395个“四个一批”重点项目，突出抓好陇东特高压、超超临界燃煤电厂等重大支撑项目，全力跟进泰东高速西延、德郓高速、济济高铁、泰山·黄河—大汶河文化旅游生态廊道、220国道大堤段提升等重点交通工程，加快实施105国道、326省道等国省道大中修项目，确保泰东高速、济广高速改扩建、105国道二期竣工通车。精准发力对上争取。持续对接东平湖老湖区分区运用、清淤增容等重点项目，加快推进东平湖蓄滞洪区综合治理工程，确保黄河、东平湖长久安澜。紧盯上级政策导向、资金投向，聚焦黄河战略、乡村振兴、城乡建设、交通水利等领域，常态化抓好项目策划储备，对上争取到位资金增长10%以上。
(六)聚力攻坚城市提升，在塑造文明形象上实现新突破。深入践行人民城市理念，对标国家文明城市创建标准，全面提高规划、建设、管理水平，努力让城市更靓丽、家园更宜居、群众更满意。优化空间布局。强化国土空间总体规划成果运用，加快编制各类控制性详细规划、乡镇国土空间规划、土地征收成片开发方案，增强规划权威性和严肃性。全力推进326省道肥城至大井段“东出口”、跨大清河大桥“南出口”、白佛山至东平湖旅游路“西出口”、东原路至龙山屯“北出口”4条道路建设，完善路网布局，拉伸城市框架，全面提升中心城区对外通达能力。新建迎宾街等6条城市道路，聚力打通一批“断头路”“卡脖子路”，让市民出行更加便利。加快有机更新。高效推进城中村改造，强化工作统筹，集聚资源要素，卡紧时间节点，加快建设赤脸店二期，确保赤脸店一期、护驾、古台寺、罗庄4个项目如期回迁;加强腾空土地统一管理运营，提高土地资源开发利用水平。完成28个老旧小区改造，分年度实施老旧小区电网线路、燃气管道更新，提升安全保障水平。建设10处新能源汽车充电服务区，完成南部电网工程，新改造供水、供气、供暖管网21公里。高标准打造体育公园，全面推进道路广场、城市水系等绿化亮化，持续扮靓城市“颜值”。强化精细管理。纵深开展“十乱”治理、围挡整治、农贸市场提升等专项行动，全力改善市容市貌、公共秩序，打造更加宜居宜业的城市环境。加强网格化管理，提升社区治理和物业服务水平，防范化解延期交房、配套不足、不动产证办理等群众急难愁盼问题，促进房地产市场健康平稳发展。积极推进青年发展友好型县域建设，深入开展文明单位、文明社区等创建活动，倡树时代文明新风，提升城市文明形象。
(七)聚力攻坚改革创新，在增强发展活力上实现新突破。坚持有解思维，用改革的思路、创新的办法、市场的机制，加速释放新潜能，全力拓展新空间。深入优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加快无证明城市建设，提高政务服务数字化、便民化水平，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。坚持有求必应、无需不扰，严格执行“企业宁静日”制度，用好涉企联合检查平台，做实服务企业专员，见真着实帮助企业解决实际问题，让广大民营企业家放开手脚干事业、心无旁骛谋发展。全面落实减税降费等惠企政策，最大限度激发各类市场主体活力。推进重点领域改革。巩固县乡财政体制改革成果，千方百计开源增收，切实增强财政保障能力。稳步推进四大国有集团实体化、市场化转型，持续壮大企业规模、规范管理运营、提升经营效益，加快培育主业优势突出、资产优质优良、区域带动力强的现代企业集团。深入实施水田改造、增减挂钩、占补平衡等土地综合整治项目，全力保障重点项目用地需求。扎实做好机构改革，全面深化农业农村、教育医疗、社会治理等领域改革。优化融资信贷服务，健全政金企对接机制，加大信贷投放力度，实现贷款增长15%以上。纵深开展不良贷款清收攻坚行动，严厉打击恶意逃废金融债务行为，让依法依规、诚实守信成为东平新风尚。坚持以开放促改革，实际利用外资7500万美元，外贸进出口总额增长30%以上。加大科技创新力度。新增国家高新技术企业5家，高新技术产业产值占规模工业总产值的比重提高1个百分点以上，加快培育形成更多新质生产力。强化人才服务，完善“招引育留”机制，着力引进一批创新型、高技能人才，为高质量发展提供智力支撑。
(八)聚力攻坚民生事业，在促进共同富裕上实现新突破。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断加大民生投入，持续增进民生福祉，一步一步把群众的美好愿景变成幸福实景。办好人民满意教育。科学优化学校布局，持续推进“散弱小”学校撤并，实施学前教育和乡镇寄宿制学校提升行动，改善9所乡村中小学办学条件，建设开发区幼儿园、滨河实验幼儿园，推动城乡教育更加优质均衡。科学配置教师资源，健全完善中小学校长带头上讲台、教主课、定期报告教学成绩长效机制，落实教师职称分级竞聘，引导优质教师资源向教学一线集中，全面提高教育教学质量。常态化开展校园安全隐患排查，加强心理健康教育和法治教育，促进学生德智体美劳全面发展。深入推进校车村村通工程，打造让家长放心的学生餐厅，切实减轻家长接送孩子负担。保障人民生命健康。加快县医疗中心建设，提升县精神病院运营水平，创建省级精神卫生服务管理优质单位。优化县乡村三级医疗卫生服务体系，县直医疗机构新增10个省以上专家工作室，增强乡镇卫生院服务能力，开展村卫生室标准化建设，更好满足群众就医需求。创成省级慢性病综合防控示范县。增加公共服务供给。加大职业教育培训力度，年内新增城镇就业5500人以上，开发公益性岗位1030个，发放创业担保贷款2亿元。按时足额发放各类保险待遇，全面落实城乡低保、残疾人等保障政策，倾力做好留守儿童、孤寡老人等特殊群体帮扶，打造特困老人供养改革东平品牌。扎实做好国防动员、双拥共建，持续提升退役军人服务保障水平。加强文物保护，传承黄河文化，深入实施送戏下乡、四季村晚等文化惠民工程。广泛开展全民健身运动，创建全国老年太极拳之乡。健全社会治理体系。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，从根本上提高“人防、技防、工程防、管理防”水平，全面夯实基层基础、提升本质安全，确保安全生产形势持续平稳。加强食品药品全程监管。深入推进信访问题源头治理攻坚行动，加大积案化解力度，依法规范信访秩序。积极开展“八五”普法，争创省级法治政府建设示范县、国家守法普法示范县。健全完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，保持社会大局和谐稳定。全力办好10件为民实事。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，重任千钧惟有担当，争先跨越贵在实干。我们将始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，增强创造执行力，当好务实行动派，全力打造人民满意的服务型政府。
(一)坚定信念，忠诚为政。天下至德，莫大于忠。要始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，自觉服从县委领导，一条心、一个调、一股劲，一以贯之抓落实、一张蓝图绘到底，确保上级各项决策部署在东平落地生根、开花结果。
(二)秉公用权，依法行政。法定职责必须为，法无授权不可为。要坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。加强府院联动，法治化、精准化、具体化破解发展难题、推动工作落实，全面提升社会治理能力和治理水平。深化政务公开，高效办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。
(三)竭诚为民，务实勤政。权力来自人民，岗位承载责任。要始终牢记人民政府为人民，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。深入践行“三敢两不怕”工作理念，认准的事就大胆闯、定下的事就抓紧办，只为成功想办法、不为失败找理由，确保干一件成一件。拿出眺望“最高峰”的眼界、勇闯“无人区”的锐气、战胜“不可能”的韧劲，全力争一流、争第一、争唯一。
(四)心存敬畏，廉洁从政。治政廉为首，廉乃政之本。要认真落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，教育引导政府工作人员遵守法纪、廉洁修身、勤勉尽责、干干净净。牢固树立“过紧日子”思想，加强财政监管和审计监督，强化预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，确保把有限的资金都用到“刀刃”上。严格执行中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，巩固发展风清气正的良好政治生态。
各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、群策群力，锐意进取、扎实苦干，奋力开创东平更加美好的明天，为加快打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区而不懈奋斗!