—— 2021年12月28日在滁州市琅琊区第七届
人民代表大会第一次会议上
区人民政府区长 王 政
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、本届政府任期以来工作回顾
2017年以来，面对复杂繁重的发展任务和疫情灾情的不利影响，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扭住目标不动摇、敢于斗争不畏惧、真抓实干不松劲、久久为功不懈怠，较好地完成了党和人民赋予的历史使命，全面开启了琅琊现代化建设新征程。
五年奋斗奋进，综合实力显著增强。地区生产总值连跨两个百亿台阶，2021年达245亿元(预计，下同)，年均增长8.6%，人均近9万元;固定资产投资年均增长16.2%;规上工业增加值年均增长6.6%;社会消费品零售总额164亿元，年均增长11.8%;一般公共预算收入11.4亿元，年均增长6.7%，税收收入占比达70%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别提高到50699元、19124元，年均增长8%、10.3%，总量位居全市第一、第二。2019年、2020年连续两年位居全省县域经济高质量发展考评a类县(市、区)第四。
五年抓主抓重，重大项目实现突破。组建四大平台，创新建立“一部五中心”运行机制，10亿元、20亿元、50亿元大项目相继突破，招引亿元以上项目145个，合同签约资金311亿元，新开工、新投产亿元以上项目分别达96个、52个。谋划重点项目753个，开工657个，竣工512个，总投资815.7亿元，完成投资523.2亿元;257个项目纳入省重点项目，完成投资167.5亿元。向上争取资金46.3亿元。实施土地增减挂4640亩，新增建设用地指标4050亩。招引高层次人才120名，培养高技能人才1525名。
五年聚焦聚力，实体经济不断壮大。非织造、食品医药两大主导产业规模达50亿元，对规上工业贡献率35%。规上工业企业、高新技术企业、省级“专精特新”企业分别增至75家、25家、12家。战新产业、高新技术产业产值年均分别增长25.3%、7.6%，占规上工业比重达18.7%、13%。万人有效发明专利拥有量从4.9件跃升至12.1件。上市企业实现零突破。开发区获批省级经济开发区。获评中国非织造新材料产业承接转移示范基地。服务业增加值年均增长7.1%，占gdp比重稳居全市第一。省级服务业集聚区达3个。限上商贸企业(单位)数从92家增至148家。出台创优营商环境16条举措，兑现奖补资金1.9亿元，市场主体突破3万个。2018年全省民营经济考核位居二类县(市、区)第一，获评全省发展民营经济成效显著地区;2020年全省民营经济考核得分位居前列。
五年提速提效，城乡面貌焕然一新。发展空间深度拓展，完成81个地块、278万平方米的房屋征收工作，5处安置房交付使用，8处安置房加快建设。新区建成区面积从5平方公里扩展到9平方公里，开发区建成区面积从5.5平方公里拓展至12平方公里。实施“东连、西延、南跨、北拓”战略，大力推进新区建设，完成重点城建项目201个、市场投资项目33个，总投资分别为233亿元、207.6亿元，陈湾桥、五孔桥相继通车，宝山路桥即将贯通，魅力新区加速崛起。发挥文明创建主战场作用，改造老旧小区48个、背街小巷123条，提升达标住宅小区359个，新建提升农贸市场10个，新建改造公厕105所，力促全市以连续三年全省第一、全国前列的优异成绩获评全国文明城市。乡村振兴有序推进，“两区一园一基地”初具规模，培育市级以上农业产业化龙头企业14家。改造高标准农田3.6万亩，实施“四好农村路”104.8公里。农村人居环境整治三年行动通过省级验收。
五年谋新谋变，改革开放纵深推进。新一轮政府机构改革、事业单位改革、街道区划调整、社区(村)优化整合高质量完成。在全市率先制定市场主体住所(经营场所)登记负面清单、建立信用示范园区、试点林业“三权分置”。4690项政务服务事项实现7×24小时不打烊服务和全程网办。宅基地房地一体确权颁证率100%。27家国有、集体企业集中托管。“三去一降一补”任务有效落实。抢抓长三角一体化等国家战略机遇，加大与上海市山阳镇、苏州市胥江工业园等合作共建力度，承接沪苏浙亿元以上项目58个。推动31家优质企业扩展“一带一路”沿线地区贸易，外贸进出口总额达1.6亿美元，实际利用外资达4000万美元，外贸实绩企业增至48家。
五年倾心倾力，民生福祉持续改善。财政民生支出累计72.2亿元，占财政支出比重保持85%以上。320名困难群众稳定脱困。城镇登记失业率控制在3.7%以内。城乡居民养老保险覆盖率96.5%。3个街道入选全国智慧健康养老示范街道，医养融合新模式成为全国医养结合典型经验。获评全国示范型退役军人服务站7个。荣获全国基层残疾人组织规范化建设达标县(市、区)。新改扩建学校10所，新增公办幼儿园7所，完成学前教育三期行动计划，入选全省素质教育改革试验区。全省首个优生优育指导中心揭牌运行。全国第二个国际标准速度轮滑运动场投入使用。建成市民文化乐园示范点21个、城市书柜12个。社区治理、食品药品监管、地方金融风险防范等多项工作走在全市前列，信访维稳、应急管理、安全生产等多项工作扎实有效，新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大成果，扫黑除恶专项斗争顺利收官。如期完成162个中央和省历次生态环保督察反馈问题整改工作。pm2.5平均浓度、空气质量优良率双达标，取缔“散乱污”企业120家，新增绿化面积277.9万平方米，省级森林城镇(村庄)实现全覆盖，成功创建省级森林城市。
五年从严从实，自身建设全面加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“讲严立”“三个以案”警示教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全力推进法治政府建设，行政机关负责人应诉率逐年提升，重大决策事项合法性审查率100%。“七五”普法圆满完成，“八五”普法顺利启动。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议545件、政协委员提案488件。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出只减不增，政府性债务总体可控。力戒形式主义官僚主义，文件、会议和督查考核不断规范、精简。高质量完成省委巡视反馈问题整改，强化审计、统计监督，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。