三、坚持生态优先，聚焦绿色低碳，拓宽两山转化路径。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，让美丽盐都更增“颜值”、更显“价值”。厚植绿色生态优势。加强污染综合防治，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固中央环保督察反馈问题整改成果。紧盯pm2.5平均浓度、空气优良天数比率等主要指标，扎实开展挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟等污染物专项治理，不断改善空气质量。大力开展水环境治理，推进养殖池塘标准化改造，加强河道水生植物集中处置，建成农村生活污水处理设施50个，确保国省考断面水质稳定达标。加强重点行业遗留地块管控治理，增强危废固废管理处置能力，切实守牢土壤安全底线，争创省级“无废城市”。深化生态保护和修复，加快实施大纵湖湿地“生态岛”试验区和生态安全缓冲区工程，建设农村生态河道71公里，增强生态系统恢复力、稳定性。树牢绿色生态导向。全面落实“双碳”要求，用好10亿元碳达峰产业投资基金，推进产业结构调整和能源结构优化。强化工业企业资源利用绩效评价，落实差别化激励约束政策，倒逼企业转型升级、提质增效，确保工业企业亩均税收、产值利润率、工业增加值率分别增长12%、10%、15%。更大力度推进载体焕新，盘活低效厂房40万平方米、低效企业80家，再利用闲置土地600亩，争创全国自然资源节约集约利用示范区。大力发展循环经济，建设高新区低碳近零排放再生水厂，创成国家绿色工厂2家，高新区争创国家级绿色低碳示范园区。深入开展节约型机关、绿色校园、绿色社区等创建活动，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色办公成为市民的自觉行动。放大绿色生态效益。立足生态资源禀赋，做活生态旅游文章，让“美丽风景”托起一方“美丽经济”。以创建国家全域旅游示范区为目标，加强旅游资源整合力度，做优文旅产品，打造文旅热点，不断叫响“在盐都，遇见美”城市品牌。加强核心景区品质提升和开发运营，加快完善大纵湖景区疗休养功能，丰富草房子乐园研学内涵，做美蟒蛇河水上文化生态廊道，龙冈桃花园创成国家4a级旅游景区。统筹推进乡村旅游重点村建设，大力发展赏花摘果、农事体验、民宿客栈等农旅融合业态，释放旅游综合效应。紧跟后疫情时代旅游业发展新趋势，大力开发周末游、短途游、近郊游、亲子游、健康游产品，高水平举办旅游节事活动，充分挖掘本地和周边旅游市场潜力，最大程度提振旅游市场活力。
四、坚持产城融合，丰富功能内涵，提升现代城市能级。统筹优化全区空间布局、产业布局、功能布局，深入推进以人为核心的新型城镇化，不断增强综合承载力和辐射带动力。致力提升城镇形态。树立融合化、集约型、组团式发展理念，统筹实施11大类110个城建重点工程，促进主城扩容提质、城北融入市区、副中心发展壮大、集镇精致精美，实现城镇品质升级蝶变。围绕空间更清朗，坚持“留改拆”并举，采取小规模、渐进式、强功能等形式，科学有序推进“渎上·老西门”街区、高新区创新街区等片区改造，打造城市更新示范项目。围绕出行更便捷，推动青年路高架、大庆路西延等重点道路建设，完善提升小马沟组团、城西南交通路网，实现城市道路与内环高架、国省干道无缝对接。围绕环境更优美，推进大马沟中央公园、冈沟河工业绿带建设，建成口袋公园7个，打造公园绿地十分钟服务圈。围绕生活更美好，试点完整社区建设，改造老旧小区5个，实施雨污分流小区13个，建成污水处理提质增效达标区3个，争创省级宜居示范小区1个。系统优化城市管理。深入推进全国文明典范城市创建，广泛开展新时代文明实践活动，加强农贸市场、背街后巷、沿街商铺等重点部位监管，强化占道经营、私搭乱建、乱停乱放等违规行为整治，让城市秩序更井然、文明风尚更彰显。推进城市管理数字化升级，建设“城市大脑”，加强“一网统管”，完善智能高效的城市管理模式。制定全区规范物业管理指导意见，完善物管企业“红黑名单”制度，探索建立小区物管和业主“双向”约束机制，不断提升群众对物业管理的满意度。常态化开展违法建设整治，确保存量违建有序消化、新增违建有效遏制。实施城市生命线安全工程，加强城市地下基础设施信息化管理，建成使用盐都人防指挥所，构建布局合理、功能完善的城市防护体系。繁荣发展城市经济。把恢复和扩大消费摆在优先位置，鼓励汽车、家电、家居等大宗商品消费，支持零售、餐饮、住宿等行业恢复发展，积极培育医疗健康、养老托育、家政服务等消费新热点，全力拓展首店经济、夜间经济、假日经济等消费新场景，全年新增限上批零住餐企业100家。加强城市商圈建设，引导万达广场、吾悦广场优化业态，推进科技广场中央商务区招商运营，“渎上·老西门”创建省级步行街区，争创省现代商贸流通体系示范区。集聚壮大楼宇经济，招引研发中心、商务金融等楼宇项目200个，新增税收超亿元楼宇3幢，不断提高楼宇经济贡献度。放大省级跨境电商产业园集聚效应，加快城西南物流园提档升级，推动电商、物流、仓储等产业链资源融合发展，争创省级县域电商产业集聚区。
五、坚持城乡统筹，强化示范引领，打造乡村振兴样板。以创建全国乡村振兴示范县为抓手，夯实“三农”发展基础，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。发展现代特色农业。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力保障群众的“菜篮子”和“米袋子”。统筹推进农业稳产高产和绿色发展，推广优质良种和绿色高质高效技术模式，争创全国农业绿色发展先行区。以“六园”为主阵地，加快推进种子种苗、种植养殖、精深加工、冷链物流全链条发展，新招引亿元以上食品加工项目3个，打造国家草莓种质资源备份圃，现代农业产业示范园通过省级验收。加强农业基础设施建设，新建和改造提升高标准农田5.5万亩，培植数字农业示范基地10个，创成省农业生产全程全面机械化示范县。实施“三品一标”提升行动，打造标准化全产业链，新增绿色有机农产品5个，新建生态渔场5000亩，建设大闸蟹交易市场，进一步扩大“鲜之都·盐都”区域公用品牌影响力。深化和美乡村建设。大力实施乡村建设行动，让乡村焕发新颜、增添内涵。坚持典型示范、片区带动，以125省道、331省道、蟒蛇河风光带为轴线，统筹推进新型社区建设和老旧村庄改造，争创省级特色田园乡村、省级传统村落各1个。稳妥有序引导农民进城入镇，分类指导群众新建、改建、迁建农房，改善1980年前农房3000户，打造市级农房改善示范项目5个。深入开展农村人居环境整治提升行动，扎实推进“厕所革命”，争创省级生态宜居美丽乡村示范县。主动服务盐泰锡常宜高铁开工建设，全力推进343国道改线工程，积极争取204国道绕城改道项目，创成全国城乡交通运输一体化示范县。实施乡村治理“都积分”行动，促进农村移风易俗，培育文明乡风，打造一批乡村治理典型。加快富民强村步伐。开展农民合作社、家庭农场质量提升行动，发展全程托管、“菜单式”半托管专业社会化服务组织，培植国家级合作社示范社1家、省级示范家庭农场6个。实施集体经济“一村一策”，有效盘活村级资产资源，探索发展物业经济、服务经济、“飞地”经济等新路径，确保年集体经营性收入超50万元的村(居)占比达65%以上。大力培育高素质农民、农村创业青年等乡村人才，加快发展农村电商、乡村旅游等新型经营业态，创造更多“家门口”就业机会，多渠道促进农民增收。稳慎推进农村土地“三权分置”和农村产权制度改革，深化集体经营性建设用地入市试点，不断激发农业农村发展活力。