2023年2月3日在宁波市镇海区

  第十六届人民代表大会第二次会议上

  镇海区人民政府区长 林斌

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  2022年是党的二十大召开之年,也是本届政府依法履职的第一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神,坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示,认真落实党中央、国务院,省委省政府和市委市政府决策要求,深入实施省、市、区党代会部署安排,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,忠实践行“八八战略”,扎实推进“两个先行”,助力打造“六个之都”,深入开展“三个年”专项行动,团结依靠全区干部群众撸起袖子加油干、风雨无阻向前行,以坚强的战略定力、顽强的战斗意志,克服了前进道路上一系列困难和挑战,以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性,实现了现代化滨海大都市科创强区、品质之城建设的良好开局。

  ——我们坚持稳中求进工作总基调,奋力推动经济企稳回升。2022年,新冠疫情叠加俄乌危机,世界经济陷入滞胀;“三重压力”持续显现,超预期突发因素严重冲击,国内经济挑战重重;既要应对好外部环境带来的冲击,又要解决好稳增长、保民生等一系列问题,面对大战大考,我们沉着应对,坚决贯彻落实稳住经济大盘决策部署,深入实施稳进提质八大攻坚行动,出台一系列政策措施,以镇海的“稳”和“进”为全国和省市大局作出更大贡献。完成地区生产总值1374.3亿元,同比增长5.9%,增速全市第一,总量跃居全省第16位,比上年上升2位。一般公共预算收入达93.69亿元,同口径增长0.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到81078元、47027元,城乡居民收入倍差缩小至1.724,经济社会发展主要指标好于省市平均水平。

  ——我们毫不动摇落实防疫总要求,全力筑牢疫情防控防线。始终坚持人民至上、生命至上,完整、准确、全面贯彻党中央决策部署,及时有效落实各级疫情优化防控措施,落实落细“七大机制”“五快循环”,高效精准处置本土及关联疫情,因时因势优化疫情防控措施,有序推进疫情防控工作重心从防控感染向医疗救治转变。回首抗疫历程,我们不会忘记每一名逆行者、守护者,在最艰苦的抗疫前线,广大干部和医护人员通宵达旦、负重前行,有苦不言苦;全区人民识大体、顾大局,守望相助,有难不畏难。三年的勇毅坚守,最大程度守护了人民生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会的影响。

  ——我们坚决把牢除险保安总闸门,努力保持社会和谐稳定。扎实开展“除险保安”百日攻坚行动,全面排查整治各类风险隐患,出台坚决防范遏制重特大事故30条实施细则,各类生产安全事故数同比下降20%以上。设立石化区安全发展保障中心,石化区率先成为省内首批低风险化工园区。成功防御台风“轩岚诺”“梅花”,有效应对罕见高温干旱极端天气。主动稳妥化解房地产领域风险,全力“保交楼、保民生、保稳定”。常态化开展扫黑除恶,重拳打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为,刑事、治安、通讯网络诈骗案件立案数分别下降4.82%、11%、15.78%,高质量完成平安护航党的二十大各项任务。捧回“一星平安金鼎”。

  一年来,主要做了以下八方面工作:

  (一)助企纾困有力有效。全力争取政策、创新政策、用好政策,用真金白银、真情实意帮助市场主体应对冲击、增强信心。第一时间承接落实国家和省市稳经济一揽子政策措施,制定实施区级助企纾困“27条”和接续政策配套细则,推动各项政策直达快享。全年办理退税、减税、缓税54.4亿元,兑现涉企政策资金11.8亿元,惠及市场主体4.5万户次。扩大普惠金融受益面,“纾困贷”等普惠金融政策撬动贷款764.8亿元,政策性融资担保在保余额13.22亿元,普惠小微贷款同比增长34.1%。制造业贷款同比增长18.6%,占总贷款比重26%。出台全市首个助农纾困新政。启动“产供畅享”平台,签约“一链式”重点项目12个,打造产业链上下游企业共同体7个。全市首个实现24小时“政务e站”自助服务全域覆盖,“一网通办”率达97.91%,民生事项基层延伸率达91.3%。出台知识产权质押融资支持政策,发放质押贷款1.4亿元。发放消费券及数字人民币消费红包6834万元,拉动消费7.55亿元。减免市场主体经营成本875.5万元。这一系列政策举措助力市场主体迎难而上、共克时艰,为经济平稳运行注入了信心和动力。

  (二)产业质效稳步提升。重大项目投产带动作用明显,实现规上工业增加值943.8亿元,同比增长10.4%,增速全市第一,制造业高质量发展指数全省第五。技改投资同比增长101.8%,增速全市第一。新增国家级制造业单项冠军企业3家,国家级重点“小巨人”企业2家,国家级专精特新“小巨人”企业6家,市“专精特新”中小企业25家。深入实施“凤凰行动”镇海计划,新增申报宁波证监局辅导企业7家,创历年新高。实施服务业发展系统工程,出台服务业高质量发展政策意见24条,实现服务业增加值412亿元,生产性服务业营收2000亿元,同比增长6.5%;限上社会消费品零售总额57.8亿元,同比增长37.1%,增速居全市第一;新增其他营利性服务业入库企业32家,创历年新高。农林牧渔总产值同比增长3.6%,整治耕地“非粮化”8093亩,提前完成高标准农田三年建设任务,粮食产量连续8年创历史新高,建成骆驼、贵驷区域性烘谷中心,区级储备粮规模达到4.31万吨,同比增长4.1%。投用现代农业服务中心,建成南岚湾水果番茄精品园一期。

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