市 八 届 人 大 二 次会 议 文 件(十 三 )
政府工作报告
(2022 年 12 月 21 日在石狮市第八届人民代表大会第二次会议上) 石狮市人民政府市长 余志伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府， 向大会作政府工作报告，请予 审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、 2022 年工作回顾
2022 年是党的二十大胜利召开之年， 也是本届政府履职的 第一年。在以习近平同志为核心的党中央领航掌舵下，在上级 和市委的坚强领导下，市政府坚决贯彻党中央关于“疫情要防 住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实省委“三 提三效”行动和泉州市委“强产业、兴城市”双轮驱动部署，精准 发力“两稳一保一防”，扎实推进“1 3”专项行动，做好做实“五 在石狮”文章，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面建设现 代化商贸之都迈出了坚实步伐。预计(下同) 全年实现地区生 产总值 1171 亿元、增长 4.5%，一般公共预算总收入 56 亿元， 一般公共预算收入 41.1 亿元，居民人均可支配收入 64423 元、 增长 4.6%，保持全国综合实力百强县市第 15 位。主要工作和 成效是：
(一) 坚持平战结合，疫情防控有力有序。迅速歼灭突发 疫情。坚持人民至上、生命至上，全面动员、全民参与，快准 严实细开展流调溯源、转运隔离、封控管控等工作，坚决有力 实现“03•13”疫情 9 天社会面“清零” 、15 天隔离点“清零”，慎终 如始应对秋冬季疫情。全面提升应急能力。按照“三个第一时间” 要求，重塑应急指挥机制，建立集中健康观察场所储备体系， 建成 4 个核酸检测实验室，培训核酸采样和检验人员2264 名， 组建流调专家组、流调队伍 27 支、信息化技术保障队伍 10 支、 消毒队伍 138 支。 织密常态防控网络。不断优化防控措施，健 全完善“三公(工) 一大”融合协同机制， 建立穿透基层的“大数 据 网格化”排查体系，统筹推进疫苗接种、密闭空间整治、海 上防偷私渡、交通检疫等工作，科学精准实现人防、物防、技 防措施全面覆盖。
(二) 坚持量质齐抓，产业结构调优调强。精准复工复产。 出台抗疫助企保民生促发展九条措施、促进工业企业有效投资 等系列政策， 组建复工复产服务小组，深入开展“千名干部进 千企、 一企一策促发展”专项行动， 不折不扣推动财税“组合 拳”政策落地，兑现惠企资金 4.8 亿元，减免租金 9600 万元， 减免企业税费 15.1 亿元，全力帮助企业稳生产、克时艰。 力促 满工达产。建立全覆盖、全要素挂钩服务体系，举办“爱泉州• 大乐购”石狮专场等供需对接会，开设招聘市集 10 个，创新金 融特派员制度， 召开政银企对接会 12 场次， 帮助企业争取纾困 贷款 20.7 亿元，纺织鞋服、食品药品产业规上工业增加值分别
增长 7% 、35%。统筹增资扩产。深入开展“项目攻坚 2022”专项 行动， 完成重点项目投资 240 亿元，新建成工业项目 50 个，建 新轮胎一期、特步一期、中科光芯三期、通达创智等一批重大 项目相继投产;深入开展“抓开放招商促项目落地”专项行动， 签约落地项目 186 个，总投资 1120 亿元。 加速提质强产。深入 开展“园区标准化建设”专项行动，实施“1 n”园区管理体制改 革，建立园区新增财力分成制度，石狮服装智能制造园、光子 技术产业园一园等十大产业园区掀起建设热潮，拉动工业投资 增长 20%;完善亩均产值、纳税贡献等综合评价体系， 加速“腾 笼换鸟”，处置批而未供土地 1266.4 亩、闲置土地 567.5 亩， 盘 活闲置厂房 52.5 万平方米;深入开展“抓创新促应用”专项行动， 建成省级智能制造示范项目 3 个， 新增省级数字经济领域“未来 独角兽”企业2 家、科技小巨人企业 10 家、高新技术企业 80 家， 新引进培育省级高层次人才 21 人、泉州市高层次人才 117 人， 入选全国科技创新百强县市。
(三) 坚持内外协同，商贸市场升温升级。市场加快集聚。 在全省率先出台品牌电商扶持政策、电商人才评定标准，成功 举办第二届 rcep 青年侨商创新创业峰会、第八届“海丝”品博 会、网交会直播节、中国(福建) 电商主播大赛等活动，完成 限上商业销售额 2638 亿元、增长 25%，跻身全国县市电商竞争 力百强第 3 位，网络零售额连续 5 年保持全省首位;新建成中 国男装城、女装网批中心 2 个专业市场， 市场采购完成全平台 出口 465 亿元，增长 23.7%，规模跃居全国第 4 位， 外贸占泉州市比重提升至 25%，获批省级水产品外贸转型升级基地。文旅稳步回暖。出台支持美食、海岸带酒店等行业发展的系列政 策措施，举办“趣石狮、游山海、微度假”线路推介活动，五大 文旅项目招商建设加快推进，滨海景观旅游大道、十里黄金海 岸观光栈道、军事公园游客中心等旅游设施不断完善， 问海民 宿、悠见海屿、绵羊农场等项目建成投运，入选全国旅游综合 实力百强县;开展首届石狮“老字号”、名菜、名小吃评选，启 动建设食品城预制菜线上线下交易展示中心、中餐食材配送基 地，宋元海丝宴入选“地标名宴”和全国地标美食名录，美景美 食相继登上央视《消费主张》《乘着大巴看中国》等栏目。物 流更加畅通。石湖港 5#6#泊位交工验收， 港区停车场、配套加 油站等项目基本完工，锦尚作业区扩大口岸开放通过省级验收， 增开俄罗斯、安哥拉等 4 条外贸航线，新增水路运力 56.6 万载 重吨，外贸集装箱吞吐量增长 5. 1%，港口货物吞吐量增长 4.9%， 市场采购货物石湖港出口 占比首次超过 50%。