钦南区人民政府工作报告
——2024年3月27日在钦南区第七届人民代表大会第五次会议上
区人民政府区长 肖利富
各位代表：
现在，我代表钦南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是极不容易、极不平凡的一年，也是三年疫情转段后经济曲折发展的一年，面对严峻复杂的形势和超预期因素的影响，全区上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西重大方略要求，按照中央、自治区、市及区委的决策部署，团结拼搏，奋勇争先，抢抓机遇，加快推进工业强区建设，较好完成各项目标任务，经济形势企稳向好，社会大局和谐稳定。
过去一年，经济社会发展实现新提升。全区gdp完成392.67亿元，同比增长6.5%，高于全国、自治区、钦州市的增速，财政、社会消费、居民可支配收入等九项主要经济指标排在全市第一位。农村居民人均可支配收入首次突破2万元，增长7%。工业强区取得新成效，完成工业投资47.98亿元，增长46.2%，连续两年获得自治区工业投资先进市县、连续三年获得自治区推动工业企业上规入统成绩突出市县荣誉。服务保障重大项目取得新突破，全年完成重大项目征地6969.25亩，签订房屋搬迁协议233户，迁移坟山2917丘，清表交地5572.24亩。率先在全市完成平陆运河集体土地征收及房屋征拆任务，获得运河指挥部通报表扬。全力攻坚解决环城西路至钦黄公路连接道路、环岛南路、菩提路等十多年征搬历史遗留问题，赢得全市干部群众的广泛赞誉。招商引资汇聚新动能，全年完成招商引资新签约项目90个、总投资255.4亿元，增长120.9%;到位资金151.7亿元，增长38.8%;新引进专精特新“小巨人”企业2家，在全市排名第一。我区大湾区驻点工作队荣获自治区2023年广西驻点招商先进集体，是全市唯一获此殊荣的县区。乡村振兴收获新硕果，巩固拓展脱贫攻坚成果后评估综合评价获得“好”的等次。“钦州大蚝”继续入选中国区域品牌百强榜单。成功创建国家级示范区、示范基地6个、自治区级示范区2个。大番坡镇青龙村获评全国第三批乡村治理示范村，久隆镇青草村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。建成自治区级生态特色文化旅游、乡风文明建设示范村各1个。民生福祉实现新提升。全年民生支出28.19亿元，占一般公共预算支出81.91%。市二小教学楼、沙埠小学综合楼投入使用，新增学位1000多个。大番坡镇、黄屋屯镇成功创建国家卫生镇，钦南区获评为自治区级健康促进县(区)，入选广西文化产业和旅游产业融合发展示范区，钦南区特殊教育学校获评为自治区示范性特殊教育学校，文峰街道、久隆镇社会工作服务站获评为自治区优秀社会工作服务站。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)克难攻坚稳增长，精准调度保持经济社会良好态势
全面落实惠民强企政策。认真落实各项惠企政策，促进市场主体健康发展。落实企业增值税留抵退税4467万元。投放“桂惠贷”22.19亿元，惠及市场主体959户。政府性融资担保贷款3.51亿元，有效缓解企业融资难题。组织24家工业企业申报“千企技改”“双百双新”等奖补资金629万元。全年兑现惠企惠民政策3.4万件。
千方百计激发消费活力。组织参加“广西三三消费节”，开展迎新春、庆五一、贺国庆等8场大型促消费活动，统筹区本级财政资金700万元发放购房、购车消费券补贴，直接拉动消费4.16亿元。全年实现限额以上批发业销售额增长44.9%，增速高于全市23个百分点，在全市排名第一;零售业销售额30.97亿元，在极其困难的情况下扭负为正，增长2.8%，总量在全市排名第一;住宿业营业额1.28亿元，增长35.4%，总量在全市排名第一;餐饮业营业额增长14.3%。全年接待游客1181万人次，旅游消费119亿元，分别增长123%、122%。
持续增强经济发展动能。推广全程电子化登记，实现新企业网上登记注册率99%。持续开展赠送公章服务，加强“政银企合作”，为企业提供“一站式”服务。市场主体数量4.97万户，新增1876户，增长19.7%。深入服务企业，深挖市场潜能，新培育入库规上工业企业20家，在全市排名第一;新培育入库建筑业、服务业、房地产、批零住餐业共38家。
(二)坚定不移抓产业，综合施策推动县域工业创新发展
园区规划建设持续完善。金窝工业园总体规划、环评通过专家评审。那丽工业园自来水厂、污水处理厂完成前期工作。争取园区专项债券资金5.3亿元，全年投入园区基础设施建设资金12.45亿元，建成园区道路14.7公里、标准厂房17.2万平方米、综合楼6000平方米。2021年以来累计投入工业园区建设资金超30亿元，带动工业投资158亿元。
产业延链补链加速构建。大力推进木材家居、绿色新材料等产业链建设，全区规上木材加工企业27家，完成产值19.8亿元，增长6.6%。规上绿色新材料企业27家，完成产值18.1亿元。规上新能源企业11家，完成产值6.7亿元，增长7.8%。推动奥德森新型osb生产线及家居制造、辉楠家具等16个项目开工，沿海新材料深加工等6个项目建成投产。中广核风电一期、康熙岭风电场、金安平价光伏基地项目等5个项目实现全容量并网。
科技赋能企业转型提质。金虹环保包装公司获国家绿色包装材料认证，西北冶金设备公司获批2023年第二批“专精特新”企业，分别实现我区“零的突破”。西牛皮防水科技公司获评自治区级“智能工厂”，广西锆业新材料、万松生物质燃料项目等13个项目入选自治区制造业重点项目清单。新富民饲料、广西迅虹3d打印等10个项目列入“千企技改”项目。引进新企业、新技术盘活锐丰钒钛铁和华汇新材料项目取得新进展。
(三)戮力同心打硬仗，全力以赴保障重大项目高效推进
服务保障重大项目建设成效突出。把平陆运河作为头等项目、头等大事、头号工程，实施“征战新通道·建功大运河”行动，区领导坐镇一线指挥，实行“每周一调度”攻坚制度，选派385名优秀干部到项目一线摔打历练，攻坚克难。及时解决群众热点难点问题328项，得到广大人民群众的大力支持，在征拆一线涌现了许多感人的故事和一批先进典型代表，率先实现集体土地房屋签约、拆除率两个100%，久隆安置点进入房屋主体施工阶段，有力保障平陆运河全线开工建设。一批重大项目加快推进，大风江大桥如期通车，龙门大桥顺利合拢，北过境高速等重点交通项目完成投资91.9亿元。获得上级项目前期经费1185万元，中央预算内资金2844万元，地方政府债券资金15.4亿元，增长130.42%。自治区层面统筹推进54个重大项目完成投资28.14亿元，完成年度计划投资的156.33%。
运河经济带项目加速规划启动建设。组织编制《钦南区衔接平陆运河经济带港口和产业园区总体规划》以及久隆临港产业园、团和智慧船舶产业园概念规划和产业规划。平陆运河经济带项目争取获批用地指标9000亩、用林指标5395亩，获得上级专项债券资金3.32亿元。龙门港整岛开发、青年枢纽现代农文旅综合示范园、团和智慧船舶产业园项目列入市先导工程。运河沿线乡镇供水项目、北部湾大蚝交易中心等11个项目开工，龙门港整岛开发进入实质性施工阶段。
创新招商引资举措提升项目质效。坚持区主要领导带头招商，区领导带队外出招商42次，深入考察和接待企业971家，回访企业295家，达成意向项目339个。创新以商招商、联合招商模式，与浙江省广西商会、上海东方龙商务科技等签订招商服务协议，与自贸区钦州港片区建立联合招商机制，成功招引50多批企业到我区实地考察。驻点招商引进辉楠家具、锆钛稀有金属加工等重点项目85个，投资额201.2亿元，占新签项目总额的78.8%，收储意向项目192个，总投资额180.55亿元。
(四)固本强基兴三农，持续发力推动乡村振兴迈上新台阶
农业根基持续巩固。全面落实田长制，耕地保有量53.67万亩，恢复耕地面积1.59万亩，新建高标准农田1.5万亩、改造提升1万亩，完成撂荒耕地存量治理3392.12亩。推广粮食作物种植面积49.36万亩，粮食总产量14.73万吨，完成上级下达的目标任务。完成农林牧渔业总产值142.1亿元，增长4.4%。先后三次在自治区春耕生产现场会等各类会议上作经验介绍。
特色农业不断提质。统筹财政资金1.47亿元投入“一镇一品”建设。推广大蚝养殖新模式1.03万亩，总产值35.76亿元。“钦州大蚝”被列入全国“土特产”推介名单。推广棚式对虾养殖面积1.17万亩，总产值30亿元。推广“钦蜜9号”百香果种植面积8000多亩，总产值超2亿元，种植经验在自治区级刊物刊登。推广辣椒种植面积7.2万亩，总产值6.5亿元。建成辣椒深加工车间，实现辣椒就地加工销售。创新开展肉鸡价格指数保险等5类特色险种。那彭香鸡年交易量约600万羽，交易额2.15亿元。我区畜牧工作获得自治区通报表扬。
乡村建设成效彰显。深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果和防返贫监测帮扶，监测数据质量连续7期在自治区排名第一。投入财政衔接资金1.41亿元，实施供水保障、美丽乡村建设等项目228个，完工率97.57%。乡村建设项目库和任务清单管理工作经验获自治区推广，《扛牢生态环保政治责任 黑臭塘变身“明月湖”》经验做法列入自治区优秀案例，“和美乡村”短视频入选自治区优秀作品。
(五)改革创新促发展，持之以恒推动营商环境不断优化
“放管服”改革利企便民。大力推进行政审批改革，受理办结各类异地通办业务1.54万件，依申请政务服务事项“一窗”分类受理、“最多跑一次”、网上可办率100%，全程网办率94.13%，承诺提速率90.9%。优化审批流程、规范运行模式，成立综合性政务服务流动站，推进政务服务窗口前移，打通服务群众“最后一米”。积极推进“全链通办”改革，企业登记、印章刻制、发票申领等7个事项办理时间压缩至1个工作日内。
财税机制改革成效显现。深化非税收缴领域改革，全区58个执收单位全覆盖使用广西统一公共收付系统。强化经营性国有资产管理，推动区内81宗行政事业性国有资产确权办证。深化多部门联合机制，追缴契税848.1万元、耕地占用税1510万元，持续堵漏增收。推进税务发票电子化改革，完成“一号多人”“人企确认”数据清理4.2万条。全年一般公共预算收入增长24.07%，税收收入增长46.67%，增幅均位列全市第一。
企业创新发展动力更足。全年规上企业投入研发资金4.73亿元，培育入库高新技术企业22家，获认定为国家级高新技术企业10家、科技型中小企业38家、创新型中小企业5家，21项重大科技成果成功转化产能。平陆运河河口海湾生态系统广西野外科学观测站、广西北部湾海洋科学科技创新合作基地获认定为自治区级科技创新平台。
(六)千方百计惠民生，用心用情提升群众获得感幸福感
民生事业稳步提升。统筹投入4552万元实施沙埠镇泥桥小学教学楼等70个项目建设。区人民医院住院综合楼、犀牛脚镇卫生院综合楼、文峰社区卫生服务中心业务楼竣工使用。投入1260万元更新基层医疗设备，全区医疗机构开放床位达到1496张。实现城镇新增就业2898人，城镇登记失业率2.72%。城乡居民医疗保险参保率排名广西第一。完成为民办10件实事工程项目31个。建设镇村公路里程234公里，积压8年多的六湖大桥建成通车。新开工老旧小区改造项目29个，惠及居民1260户。水东市场获评为自治区五星级百姓满意农贸市场。
生态环境持续改善。完成第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改14个，办结第二轮自治区生态环境保护督察交办群众信访件25件。生态环境保护整改工作得到自治区、钦州市肯定，并在全市会议上作经验发言。投入生态环保资金1144万元，实施项目6个。全区天气优良天数361天，优良天数比率为98.9%，优于自治区考核目标。全面落实河(湖)长、湾长制，完成19个超标准排水口整治销号任务，5个国控断面水质达到考核要求。无新增利用污染地块，污染地块安全利用率100%。康熙岭养殖尾水生态治理模式获生态环境部推广。蓝色海湾整治项目入选广西生态产品价值实现典型案例。
文体旅融合迸发新活力。全面启动龙门港整岛开发，完成龙门港镇东村规划设计，盘活龙门港30宗国有资产。平陆运河龙门景区获评为广西最具投资潜力文化旅游产业项目。犀牛脚镇大环村入选全国“四季村晚”春季示范展示活动点，那丽镇那雾塘村获评为广西特色文化旅游示范村，滨海公园钦州湾营地获评为广西最美休闲农业庄园，“钦州老街—白石湖公园—粤港风情街”精品线路入围广西夜游线路品牌。成功协办全国新年登高健身大会那雾山登山节活动、自行车世界巡回赛等体育赛事。
(七)严守底线防风险，群策群力维护社会大局和谐稳定
安全生产形势持续向好。加强自然灾害救援能力提升项目建设，生产安全事故统计直报率100%。建成镇级消防站3个，督办整改火灾隐患6469处。整治公路安全隐患16处，完成销号自治区交通安全联席办督办安全隐患3处。各类生产安全事故下降31.6%，全年未发生较大以上安全生产事故。
社会综治能力持续增强。严厉打击违法犯罪行为，破获电诈案411起，追回群众被骗资金687.2万元，查扣走私涉案物资1289万元。积极化解社会矛盾纠纷，中央信访联席办交办的三批重复信访积案基本化解。市域社会治理现代化试点任务通过中央复核。顺利完成全国“两会”、东盟博览会等重大活动安保维稳工作，外宾莅临三娘湾景区安保工作获上级领导肯定。社会大局和谐稳定，获自治区评为2022年度平安县区。
金融安全底线持续筑牢。扎实开展财政投资评审工作，审减不合理造价1.07亿元，连续四年获评自治区财政投资评审工作县级先进集体。严肃查处“一卡通”管理中存在问题，规范村级财务管理。争取资金6268万元，化解拖欠中小企业100万元以下历史账款。压实防范化解债务风险及重大金融风险责任，全区债务余额和债务率稳控在安全线以下，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
(八)坚持政治引领提效能，不断增强政府现代化治理能力
坚定拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，当好各级党委决策部署的执行者、行动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持落实第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记的重要指示批示。深入纠治“四风”，发文数量减少17.8%，实行多会套开，不断提升办文办会效率，让基层把更多时间花在服务群众和发展上。坚决有力贯彻区委工作部署要求，严格落实“三重一大”事项集体决策和向党委请示制度，向区委常委会报告重大事项21次。认真执行区人大及其常委会议的决议决定，自觉接受区人大、区政协及社会各界监督，高质量办结101件人大代表建议、78件政协委员提案。坚持依法行政，积极开展“八五”普法工作，如期审结61件行政复议，行政案件100%出庭应诉。
与此同时，工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、工商联、民族团结等工作取得新成绩，国防教育、国防动员、人防海防、双拥、退役军人事务、防震减灾、统计、审计、机关服务、地方志、二轻、供销、生态移民等工作取得新成效。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2023年取得的每一项成绩，每一点变化、每一次进步，最根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市人民政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大有效监督、区政协大力支持的结果，也是全区广大群众、企业家上下同心，一起拼出来、干出来、奋斗出来的结果!在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向驻钦南的部队、武警、消防救援官兵以及政法干警和关心支持钦南发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒看到发展中还面临不少挑战和困难。一是经济结构不够优化，园区基础设施还不够完善，产业链还没有串链成群，特色产业和支柱产业还在努力构建。特色农业品牌还不够响亮，设施农业还较薄弱。二是民生建设有短板，城市管理、市政配套、乡村振兴、社会就业、教育医疗等方面与群众的期盼还有差距。三是少数干部作风不够硬，主动作为的意识和破解难题的本领有待提升，距离上级要求的愿干事、想干事、干成事、不出事的标准还有差距。对此，我们将高度重视，尽心竭力加以解决。
二、2024年主要目标和重点工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是钦南区建区30周年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实中央、自治区和市经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推进自治区“1 4”重点工作，落实市委“359”目标任务体系，聚焦向海图强，开放发展，深入推进工业强区建设，加快构建现代化产业体系，为建设高质量发展、高水平开放、高品质生活滨海运河城市贡献钦南力量。
今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业总产值增长15%;固定资产投资增长15%;一般公共预算收入增长14%;城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。
确定这些目标，综合考虑了发展形势、支撑条件、完成“十四五”目标等各方面因素。从各级政策支持上看，中央强调积极的财政政策要适度加力、提质增效。“适度加力”主要是组合使用赤字、专项债、超长期特别国债等政策工具，保持适当支出规模。今年将先发行1万亿元超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。中央印发《关于支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施》，明确提出高质量建设西部陆海新通道、中国—东盟产业合作区等一系列支持政策。广西以“2 4”工作举措推动重大政策、重大项目、重大事项落地落细落实。从中央到地方的系列政策将为我们的发展创造有力的政策环境。从发展的基础条件看，钦州市的产业发展正在加速推进，港口吞吐量进入全国沿海港口前10位，从传统物流港向国际贸易港转变，华谊、恒逸、中伟等龙头项目投产，中石油二期及一批临港产业项目加快推进，自贸区钦州港片区的辐射带动能力显著增强。钦南区经过不懈的努力，产业园区承载能力逐步提升，产业定位清晰，林木业和新材料产业链加快构建，特色设施农业加快建设，现代化产业体系基础不断完善。钦南区临港工业园区已纳入平陆运河经济带总体规划的重点产业园区和中国—东盟产业合作区重点开发园区，金窝工业园3.9平方公里纳入沿边临港产业园区，发展前景大有可为。从项目支撑上看，平陆运河、龙门大桥、横钦高速、钦州东至钦州港增建二线工程等一批重大项目建设加速，形成强劲有力投资牵引。从市场形势上看，全国市场经济加快复苏，市场信心持续提振，新能源汽车消费市场结构加速调整，文旅产业带动消费不断提升，新质生产力加速形成，经济将进一步企稳向好。综合以上各方面的因素，我们完全有基础、有条件、有信心、有能力完成今年经济社会发展各项目标任务。
三十而立、自强不息。钦南区建区三十年来，历届区委、区人民政府带领全区人民励精图治、创新实干，我区经济社会发展各项事业取得了长足进步和显著成就。我们收获的是历届班子打下的好基础、带出的好作风。一路走来，每一步都不是轻而易举的，每一步都付出了艰辛努力。今日之钦南到处呈现蓬勃发展的生动场景。在此，我向关心支持钦南发展的各级领导、各位企业家朋友，向所有为这片热土奉献智慧、洒下汗水的广大干部群众，致以最崇高的敬意!
奋进新征程，整装再出发。站在新起点，我们要坚持解放思想，创新求变，持续扩大高水平开放，主动服务和融入国家重大战略。要向海图强，抢抓机遇，加快沿边临港产业园区、中国—东盟产业合作区、平陆运河经济带建设，奋力打造高质量的临港工业强区。要聚焦特色，创建品牌，做大做强做优特色农业、现代文旅产业。要为民务实，增进福祉，用心用情解决群众“急难愁盼”，让全区68万人民过上更加幸福美好的生活。
为全面实现2024年预期目标，我们要重点抓好以下工作：
(一)克难攻坚抓产业、强工业，加快打造更高质量的现代化产业体系
大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。久久为功实施工业强区战略，补齐基础短板，聚焦优势产业链，重点打造进出口木材家居和绿色新材料的“1 1”特色产业体系，培育发展智能制造和医疗器械产业。
不断提升园区产业承载能力。抓好中国—东盟产业合作区、沿边临港产业园区政策机遇，深化临港工业区体制改革，加快申报自治区级工业园区，实现提档升级。统筹投入园区基础设施资金10亿元以上，加快推进金窝工业园“源网荷储”、污水处理中心、热电联产等一批配套设施项目建设，加快新材料片区开展征拆清场、土地平整以及园区路网等基础设施建设。推动那丽工业园污水处理厂和自来水厂、标准厂房等项目加快建设施工。
聚力构建特色产业体系建设。立足现有产业基础，聚焦产业延链补链强链，以打造进出口木材家居和绿色新材料的“1 1”特色产业体系为主要目标，以“双百双新”项目和自治区层面统筹推进重大项目建设为抓手，积极争取上级专项债券、工业发展资金，全力推进广西进口木材暨高端绿色家具家居项目、化纤纺织产业园、大健康生物、智能装备制造等一批特色产业园项目建设。力促风电混凝土塔筒预制示范基地等20个项目开工建设，广西锆业新材料等10个项目建成投产。加快盘活锐丰钒钛铁项目、华汇新材料项目，力促年内实现开工建设。力争全年工业投资突破50亿元。
培育引导企业增强创新动能。重点跟踪服务沿海新材料、起源新材料等企业，争取培育上规工业企业10家以上。组织申报并力争10个以上项目列入自治区“千企技改”工程，新增“专精特新”企业2家。力争全社会研究与试验发展经费投入突破5亿大关，创建高新技术企业孵化器1家以上，孵化企业20家以上，培育创新型企业5家以上。加强“双百双新”项目谋划和申报，新增“双百双新”项目2个以上。力争区本级规模以上工业总产值95亿元以上。
(二)克难攻坚抓项目、扩投资，加快构建更高质量的发展格局
全力攻坚服务保障好重大项目，加速推进平陆运河经济带规划项目落地建设，加快构建“港河”联动发展的新格局。
全力推进运河经济带建设。深入实施运河经济带突破行动，推进久隆港区及团和智慧船舶产业园的港口码头、进园道路以及产业招商工作。加快推进平陆运河金窝工业园土石方综合利用、茅尾海生态养殖综合整治提升、青年枢纽现代农文旅综合示范园、现代农业科技产业园等一批产业配套项目建设。落实市委市政府确定的运河两岸城市更新项目。高标准推进平陆运河沿线22个乡村振兴示范村建设，确保总投资4亿元的运河沿线10个乡镇供水污水项目年内竣工使用。
全力强化重大项目要素保障。加快推进32个2024年地方政府专项债储备项目的前期工作，重点跟踪中央预算内投资储备项目、平陆运河钦南区先导项目、超长期国债项目以及自治区乡村振兴项目。积极争取上级支持，组织纺织服装制造基地、绿色化纤纺织印染深加工等一批项目申请2024年地方政府专项债，争取年度新获批用地指标1635亩、用林指标3000亩，为项目实施建设提供有力支撑。
全力推进重大项目投资增效。全力保障平陆运河钦南段顺利施工建设，力争年度完成投资70亿元。推动横钦高速、海勒高速、钦州东至钦州港增建二线铁路、钦州至防城港增建二线铁路等一批重点交通项目征地搬迁，确保开工入库，争取交通基础设施类项目完成投资80亿元。推动中核汇能、中广核风电、gc等项目开竣工，力争新增并网容量850兆瓦，能源基础设施类项目完成投资突破30亿元。
(三)克难攻坚强三农、兴乡村，加快绘就更高质量的乡村新画卷
坚持标准化提品质、规模化建基地、品牌化树形象、市场化增效益、科技化强动力，深入推进“一镇一品”和“多镇一品”特色农业，集中资源资金发展设施农业，加快农业农村现代化建设步伐。
围绕粮食安全巩固三农根基。压实粮食安全生产责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保耕地保有量52万亩以上，粮食播种面积稳定在49.2万亩、产量14.7万吨以上。持续开展撂荒耕地治理行动和高标准农田建设，加快钦南区长江灌区续建配套改造、茅岭江和大风江流域治理等农田、水利项目建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好2024年乡村振兴衔接资金项目实施和资产后续管护工作。
突出设施农业打造特色品牌。推广大蚝养殖新模式1万亩以上，完成1000亩茅尾海生态养殖综合整治提升项目示范区建设。推动茅尾海养殖尾水综合整治与蚝产业融合发展eod项目开工建设，力争年内完成投资1.5亿元。推广对虾养殖新技术、新模式，加快制定出台棚式对虾养殖准入标准和管理规范。推动香鸡年出栏量1300万羽以上，重点加快推进园丰家禽核心育种和种猪养殖等项目建成投产。推广种植百香果面积1.6万亩以上。保持辣椒种植面积7.2万亩以上，持续做强辣椒加工产业。推动犀牛脚渔港海洋产业园、沿边临港预制菜(大蚝)基地、广西北部湾渔业加工冷链配送基地开工建设，力促大蚝产业园、北部湾大蚝交易中心、现代农业产业园、五祥畜禽屠宰厂及冷链物流配送等一批项目建成投产。
以绣花功夫建设滨海运河乡村。学习运用浙江“千万工程”经验，以深化人居环境整治提升行动为切入点，统筹各级资金重点打造平陆运河乡村振兴示范带、自治区农村综合改革美丽乡村示范建设项目、市级“美丽村屯”示范村等项目32个，持续巩固提升“滨海—运河”示范带建设水平。推进农村黑臭水体治理、厕所革命，加快镇级垃圾压缩转运站老旧设施更新改造，实施东场、那丽、犀牛脚镇污水管网提升改造项目，着力打造宜居宜业和美乡村。
(四)克难攻坚招好商、引大资，加快汇聚更高质量的发展动能
充分利用好自贸区钦州港片区的政策红利，深化招商联动，持续深入开展常态化驻点招商，实施标准厂房招商、平陆运河经济带、产业园区三大招商引资专项行动，力争签约引进新项目100个以上，其中，引进超10亿元项目1个以上，超5亿元项目3个以上，超亿元项目15个以上，不断增强经济发展后劲。
聚焦工业产业链招商引资。围绕丰林木业、辉楠家具等重点企业招商补链、延链，重点对接洽谈国内家具家居知名企业，力争引进签约进出口木材家居产业项目10个以上。发挥金窝工业园与自贸区钦州港片区隔墙供应优势，依托中石油、华谊等石化龙头企业，重点引进合成橡胶、聚氯乙烯管材、功能薄膜、塑料等生产企业。依托恒逸、桐昆等化纤龙头企业，引进锦纶长丝短纤、pet、涤纶长丝、生态印染和后整理等生产企业。依托钒钛锆产业基础，引进新型储能电池材料项目。力争引进签约项目10个以上。开展标准厂房招商引资攻坚行动，力争引进20个以上企业入驻。
聚焦农业产业链招商引资。围绕育苗、种养、加工、销售链条，推进养殖用海海域使用权招拍挂，加快海洋牧场、大蚝标准化养殖、渔业综合开发、海产品加工等一批项目落地。引入一批企业开展百香果示范园建设，引进百香果加工企业1家以上。加快洽谈引进宁波远大海洋生物科技、预制菜等5个重点农产品加工项目，力争项目总投资143.5亿元以上。
聚焦文旅资源链招商引资。围绕龙门港整岛开发，加快推进与广西旅发集团等企业旅游开发合作，重点引进星级酒店、特色精品民宿、特色餐饮、休闲观光等旅游开发项目。围绕钦州老街旅游综合开发，推动引进有经验、有实力的商业旅游公司管理运营老街，积极引进新模式、新业态。围绕农文旅融合发展示范区创建，大力引进文创商业、品牌文艺、亲子农耕等项目。围绕特色文创产品开发，引进文旅产品加工、包装、销售等企业入驻，丰富旅游消费品市场。
(五)克难攻坚促改革、优服务，加快提升更高质量的营商环境
全区各级各部门特别需要强化服务意识、提升服务水平，通过高质量服务营造一流营商环境，为高质量发展注入活力。
深化园区管理体制改革。继续整合园区管委、招商、工信、政务、平台公司资源，选优配强园区管委干部队伍，增强服务企业工作专班能力，提高构建产业链专业能力水平。常态化长效化开展实体经济调研服务，完善服务工作协调机制，优化服务企业流程，加快组建帮办代办队伍，打造“帮代办”专业人员库，为落户企业提供优质服务，努力打造“钦”情服务，“南”事好办!营商环境品牌!
深化行政审批制度改革。扎实推动“高效办成一件事”，让经营主体在钦南营商便利，不仅办事容易，而且成本低廉;加大助企纾困帮扶力度，降低要素成本、物流成本、制度性交易成本。深入推进跨部门综合监管暨政务服务事项标准化和系统一体化攻坚工作。进一步规范政务服务“办不成事”反映窗口建设运行。积极探索流程优化和服务路径提升，要俯下身子、放下身段，主动对接、超前服务，多形式多场景为企业、为群众提供优质服务，让企业依规办事不求人、群众方便快捷少跑腿。
深化行政执法体制改革。根据上级部署，加快推进市场监管、农业执法、应急监管、城市管理等领域的综合执法改革。推动镇、街道综合执法队伍建设，提高执法队伍专业化水平。进一步完善行政执法权限协调机制，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。健全行政执法责任的评议考核制度，建立科学合理的评议考核体系。
(六)克难攻坚促消费、增动能，加快拓展更高质量的消费场景
创造性地利用好中央支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施政策，开展“消费促进年”活动，培育壮大新型消费，鼓励和推动消费品以旧换新，优化消费环境。
以政策引领激活存量。进一步优化消费供给、改善消费环境、打造消费热点，培育新型消费，更好释放消费潜能。深入开展放心消费创建活动，加强对消费的信贷支持力度。大力发展直播经济等新场景新模式，打造新的消费增长点。依托全国消费促进月、暑期消费季、中国东盟国际消费季等平台，策划好避暑、金秋、暖冬等消费促销活动。开展汽车、家电等消费品下乡和以旧换新活动，推动消费扩容升级。引导房地产企业与自贸区钦州港片区企业、学校、医院等企事业单位合作，促进消费增长。拓展夜间文化和旅游消费，打造钦州老街、粤港风情街等一批具有烟火味、文化味、人情味的夜间消费集聚区。
以引育企业做大增量。利用好中国—东盟产业合作区和沿边临港产业园的政策，引进一批大宗贸易批发零售企业进驻钦南区。聚焦培育企业入库，重点跟踪广西晟宏阳商贸、晟运储能、盈佳通讯、海利达机电等批发零售企业入库，培育北投钦新能源月度入库。跟踪江语湖酒店、鑫泉城市便捷酒店、老丁叔海鲜美食酒店、万达餐饮店等13家住餐企业申报年度入库。推动中盛宏湾公司、中钦华州旅行社2家新设立企业和诚锐机械租赁公司实现上规入库。扎实做好第五次全国经济普查登记工作，查准查实全区经济总量，为全区5年经济决策提供依据。
(七)克难攻坚护生态、提品质，加快推动更高质量的融合发展
持续改善生态环境，提升城乡风貌，促进城乡优势互补，着力打造高品质生活的滨海运河城市。
筑牢绿色生态屏障。持续落实河湖长制、林长制、湾长制，加快实施美丽钦南建设。加力整治钦江、大风江、茅岭江、茅尾海等重点流域、海域水生态环境，打好碧水保卫战。开展臭氧污染防治攻坚行动，持续抓好秸秆露天焚烧管控、烟花爆竹禁燃限放等工作，切实做好大气污染防控。持续开展涉重金属重点行业企业排查整治，打好净土保卫战。持续推进中央生态环境保护督察反馈问题整改销号。
加快城市更新步伐。以巩固国家卫生城市为抓手，整治城镇管理领域乱象，加快升级改造城区排水、污水处理等系统，推动17个小区更新改造。加强平陆运河现场施工督导，服务跨江桥梁改建、城市供水等运河配套工程建设。落实市委、市人民政府推进历史文化街区保护开发的要求，重塑“一江两岸”景观，推进城市更新。力争打通乘风大道、安州大道延长线，让城区到海滨实现全方位直达，构建更高效的城市交通格局。
加快城乡融合发展。推动城区人才、技术、资金等要素出城入乡，更好地实现以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体融合发展。全力保障龙门大桥、横钦高速以及农村道路等交通项目建设。推动市政公共设施配套更多覆盖至街道镇村社区，逐步改善提高硬件环境。加快新型城镇化建设，支持大番坡打造工业特色镇，久隆和龙门港打造运河特色镇，那丽、那彭、那思打造农业特色镇，犀牛脚、康熙岭、尖山打造海产品养殖加工特色镇(街道)。提升集镇市政功能，完善基础设施和公共服务，发挥小城镇连接城市、服务乡村的桥梁作用。推动流动摊贩入市经营，引导镇、街道居民广泛参与公共服务，让群众真正融入城市。
(八)克难攻坚惠民生、增福祉，加快实现更高质量的幸福愿景
坚持以人民为中心的发展思想，着力解决一批群众“急难愁盼”的问题，让幸福在家门口就能体验。
推进教育医疗提质增效。实施乡镇幼儿园提升工程，加快改造提升一批镇村公办幼儿园，提高普惠性幼儿园覆盖率。抓好义务教育项目建设，加快推进新建安州小学和第十小学建设，新增学位1000个以上。加快健康钦南建设，不断深化医疗卫生体制改革，争取区人民医院创建二级甲等医院;加快区妇幼保健院整体搬迁建成，那丽、久隆、沙埠镇卫生院业务综合楼等项目开工建设，推进水东社区卫生服务中心业务楼建成使用。
健全完善社会保障体系。推动社保从“制度全覆盖”转向“人群全覆盖”。完善公共就业创业服务体系，扩大就业容量，提高就业质量。加快推进青年发展友好型钦南建设。进一步落实社会救助政策，确保应保尽保。加快养老服务设施建设，建成钦南区养护院。支持培育建设长者饭堂、开展特困老人居家适老化改造，提供更加优质的社区养老服务。加快推进钦南区托幼综合服务中心园建设，进一步提升育幼服务能力。
加大文旅资源开发力度。加快建设龙门景区文旅基础设施，推进老街环境提升工程以及配套设施建设，力争年内具备初步接待能力。深入挖掘岭南文化、英雄文化、运河文化、海洋文化，推进钦州历史文化街区及老城区提升工程、辣椒槌康养旅游度假区、运河沿线农文旅融合发展区、坭兴陶文化创意产业园等项目年内实际性开工建设。全力打造精品文旅线路，力争接待游客超1300万人次，旅游消费总收入130亿元以上。
(九)克难攻坚守底线、防风险，加快形成更高质量的社会治理体系
以大概率思维应对小概率事件，以“时时放心不下的责任感”抓安全稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
精准化解社会矛盾。加强基层治理能力建设，加大“三大纠纷”调处化解力度，完善乡镇“一站式”矛盾纠纷化解机制，提高区镇村干部调解纠纷的能力和水平。强化落实领导包案制度，积极做好信访人的后续思想稳控及跟踪服务，及时深入细致解决急难愁盼问题，切实做好信访维稳工作。
防范化解重大风险。贯彻总体国家安全观，提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型。坚决遏制政府隐性债务增量并妥善化解存量，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强安全监管和应急救援，逐步建立“八位一体”的应急管理工作体系。严格落实安全生产、食品药品安全、消防安全责任制，常态化开展危险化学品、自建房和城镇燃气安全等重点领域专项排查整治，加大道路交通安全、水域安全、校园安全、园区安全、地质灾害隐患点等整治力度，加强防灾减灾体系建设，提高安全生产技防管控水平，加快从“被动监管”向“主动预防”转变，坚决防范重特大事故和敏感事件发生。
提升社会综治能力。严打电信诈骗、赌博、走私等违法犯罪行为，加强对涉毒违法行为特别是依托咪酯新型毒品犯罪的打击力度，精准落实吸毒人员分级分类管控和帮扶措施。继续推进辖区酒店宾馆、娱乐场所、学校、医院、居民小区等重点行业、场所智能感知网络前端设备建设，加大社会面智能管控力度。
持续加大国防和军队建设支持力度，高标准推进“双拥”工作，巩固军政军民团结。加强全民普法宣传教育，营造学法、守法、用法的法治氛围。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织发挥更大作用。扎实抓好人防海防、防汛抗旱、森林防火、疾病防控、艾滋病防治等工作，统筹抓好老干老龄、工商联、民族宗教、外事侨务、统计、审计、退役军人事务、生态移民、供销、二轻、档案、地方志、机关事务等工作，促进社会事业全面发展、更加繁荣。
三、全面加强政府自身建设
锤炼对党忠诚的政治品格。坚决把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。巩固扩展主题教育成果，深刻学习领会习近平总书记对广西重大方略要求，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
打造高效履职的学习政府。常态化坚持“第一议题”“首课机制”学习制度，大兴调查研究，落实“四下基层”制度，推动领导干部深入学习掌握党的重大理论，全面理解上级政策法规，开阔思维眼界，加快知识更新，优化知识结构，勇于打破思维定势和路径依赖，积极用好牵引性、撬动性强的工作抓手，在抓落实上切实做到马上就办、真抓实干，确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待。加快数字政府建设，以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。
践行依法行政的责任担当。深入践行习近平法治思想，严格遵守宪法和法律法规。严格执行“三重一大”集体决策和重大事项向区委报告制度、政府会议议事规则和程序，确保决策科学规范。自觉接受区人大及其常委会监督，区政协的民主监督，纪委监委监督以及社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主依法决策，制定政策做到遵循规律、广聚共识、于法有据。全面推进严格规范公正文明执法。深入推进政务公开，畅通政民沟通渠道，推动行政权力规范透明高效运行。
坚守清正廉洁的从政底线。发扬自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要遵守法纪、廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠治“四风”，严防权力集中、资金密集、资源富集领域风险。树牢过“紧日子”思想，把有限的财力用在谋发展、保民生上，全力办好各项民生实事。
各位代表，同志们!使命重在担当，奋斗创造未来。推动钦南区经济社会高质量发展共同的目标、光荣的事业把我们凝聚在一起，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实好市委市人民政府和区委的决策部署，倍加珍惜历史赋予的宝贵机遇，不断增强使命感和责任感，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，以更大的力度、更硬的举措、更足的干劲，团结奋斗，乘势而上，以我们的责任、我们的担当、我们的智慧、我们的勤奋，为推动钦南区经济社会高质量发展迈上新台阶、再上新水平而不懈奋斗!
附件
《钦南区人民政府工作报告》名词解释
1.“专精特新”：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。
2.“小巨人”：是指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。
3.“双百双新”：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。
4.“智能工厂”：指利用物联网、大数据、人工智能等先进技术，实现生产过程的自动化、数字化和智能化的一种现代工厂。
5.“一号多人”：多个办税人员登记同一手机号码。
6.“人企确认”：为了保障纳税人缴费人的数据安全，要求企业与财务人员、办税人员在使用电子税务局办理税费业务之前要先通过双向确认的方式建立关联关系。
7.“一卡通”：是指政府相关部门按照统一发放、一户(人)一卡要求，将有关惠民惠农补贴资金直接汇入补贴对象专门开设的银行卡或存折的发放方式。
8.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
9.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。
10.“1 4”重点工作：“1”是坚持“一个统领”，即以习近平总书记对广西重大方略要求为统领，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以更加奋发有为的精神状态抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快培育新质生产力，壮大发展新动能。“4”是开展“四项行动”，即开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动、加快构建现代化产业体系，开展深化产业园区改革发展行动、持续扩大对内对外开放，开展统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动、推动城乡协调发展，开展深化新时代兴边富民行动、提升边境地区基础设施和公共服务水平。
11.“359”目标任务体系：“3”是将钦州建设成为高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市，“5”是写好“港、区、产、城、人”五篇文章，“9”是实施平陆运河经济带突破行动等“九个突破行动”。
12.“2 4”工作举措：“2”即总体分工和职责分工两个方案;“4”即按照项目类、任务类、措施类，分成重大项目、重点任务、已有支持政策、需进一步细化争取的政策和项目四张清单。
13.“源网荷储”：以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式。
14.“千万工程”经验：浙江从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。
15.“八位一体”：防、减、救、指挥、救援、监管、执法、保障。