区十一届人大二次会议文件(1)
政 府 工 作 报 告
──2022年3月29日在湛江市霞山区第十一届
人民代表大会第二次会议上
霞山区区长 吴王铭
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是霞山锚定高质量发展方向，步伐越走越稳的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，落实中央、省、市和区委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成全年各项目标任务，实现“十四五”良好开局。
一、经济高质量发展得到新提升
经济基本盘更加稳固。经济规模稳步扩大，完成地区生产总值430.67亿元，增长3%。产业结构持续优化，三次产业增加值占gdp比重分别为0.6%、45.2%、54.2%。“三驾马车”齐头并进，完成固定资产投资总额121.37亿元，增长14.6%;社会消费品零售总额313.95亿元，增长8.4%;进出口总额33.85亿元，增长9.2%。工业生产稳步回升，实现规上工业总产值601.19亿元、规上工业增加值159.03亿元，分别增长5.1%、2.3%。完成工业投资8.4亿元，增长43%。财税收入明显提升，一般公共预算收入7.2亿元，增长28.5%，其中区级税收5.46亿元，增长16.9%。居民收入稳步增长，城镇居民人均收入在全市率先突破5万元，增长6.9%。
数字经济蓄能起势。信息设施加快建设，新建5g基站383个，新建、改造智慧杆104根。产业数字化步伐加快，粤海饲料成功申报省级数字化转型标杆示范项目。大型商超、餐饮企业线上线下融合发展不断提速。数字产业化稳步发展，中国移动数据中心二期加快建设，红舫直播基地建成营业，网络直播等数字经济新模式蓬勃兴起。
园区经济稳步提高。产业集聚全面提升，形成以精细化工、现代物流、资源深加工、生物医药、电子信息、先进制造为特色的现代临港产业集群，临港、华港工业园区实现工业总产值391亿元、15.9亿元，分别增长25%、15.2%，合计税收88.78亿元。园区承载力不断提升，扎实推进扩容征地工作，实现园区“五通一平”，顺利通过环评、土地集约利用全面评价工作。节能降耗深入推进，规上工业累计综合能耗下降2.5%，湛江东兴本质安全项目稳步建设。
投资消费持续扩大。重点项目建设成效明显，霞山港区通用码头工程、粤西九州通大健康产业基地等5个项目建成投产，中航油湛江储运基地等16个项目动工建设，累计完成投资61.81亿元。政府投资规模有效扩大，成功争取债券资金11.97亿元，增幅达327.5%，有效支持医疗、教育、乡村振兴、新基建等领域重点项目建设。消费潜力持续释放，民大环宇天地落成开业，规上服务业营业收入83.78亿元，增长13.1%。金融业增加值34.04亿元。餐饮收入增长10.7%。旅游业加速回温，接待过夜游客142.5万人次，旅游收入17.04亿元，分别增长59.93%、7.64%，旅游收入排名全市第二。
大招商格局加快形成。招商工作体系日益完善，出台《霞山区招商项目管理暂行办法》等系列政策，建立招商信息管理系统。精准招商成效显著，大力开展产业链招商，引进5亿元以上重大产业项目2个，累计签约项目17个、投资总额47.13亿元。招商引资项目到位资金38.43亿元。
二、深化改革开放迈出新步伐
营商环境明显改善。“营商环境整治提升年”活动全面实施，完成8个专项整治76项目标任务，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。“放管服”改革纵深推进，梳理下放职能事项149项，认领调整市级赋权事项86项，梳理权责清单事项4354项。商事改革持续深化，实现全程电子化商事登记全覆盖，推进“多证合一”“一址多照”改革，涉企政务服务“免证办”，企业开办时间压缩至0.5个工作日内，新开办企业“零成本”。惠企稳企政策落地见效，新增减税降费1.54亿元，惠及商事主体2.2万多户。市场主体活力加速迸发，实有各类市场主体4.2万家、新登记企业1989家，分别增长8.17%、44.65%。政务服务高效便民，“互联网 政务服务”深入推进，行政许可办理时限压减95%，即办率达90%以上，企业、群众办事更加便利。
开放合作成效显著。重大开放引擎加快打造，综合保税区一期封关运营，霞山区块纳入广东自贸区粤西新片区申报工作加快推进，宝满港区集装箱一期扩建、湛江港拆装箱一期工程开工建设，湛江港40万吨级航道和霞山港区通用码头建成投运，成为华南和西南首个40万吨级深水港。服务国家重大战略深入推进，加强与海南相向而行，主动融入“双区”“双城”“双合作区”建设，深度参与西部陆海新通道建设，“广东湛江—重庆”陆海新通道班列顺利发车。开放型经济水平明显提升，抓住rcep实施机遇，对东盟、“一带一路”沿线国家贸易稳步增长，实际利用外资2.03亿元，排名全市第二。
创新活力日益强劲。高新技术产业规模逐步扩大，高新技术企业总产值24.2亿元，增长8.3%。创新载体不断完善，高新技术企业达30家，科技型中小企业入库19家，各类研发机构增至24家，创建天圆地方市级众创空间。创新能力持续增强，申报省、市级科技专项5个。创新环境明显优化，发明专利119件，增长108.8%，完成专利授权554件，增长25.06%，全市排名前列。创业活力有效激发，南国药业获评省、市级“专精特新”中小企业。新增规上工业企业7家、“个转企”51家。10家企业纳入上市后备企业资源库，粤海饲料成功挂牌上市，实现霞山本土企业上市历史性突破。