政 府 工 作 报 告
——2022年3月30日在英德市第十六届
人民代表大会第二次会议上
英德市人民政府市长 林明晓
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。一年来，在党中央国务院、省委省政府、清远市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，砥砺奋进、攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，基本完成市十五届人大六次会议确定的目标任务，如期全面建成小康社会，实现了“十四五”良好开局。2021年完成地区生产总值403.7亿元，同比增长11%;规上工业增加值138.8亿元，增长10%;一般公共预算收入25.3亿元，增长13.9%;固定资产投资增长12.2%;社会消费品零售总额增长11.5%;外贸进出口总额增长41.4%，实际利用外资增长44.3%。
(一)发展新动能不断增强。重点项目建设提速增效。立足“清远绿色工业发展主战场”，践行“项目为王”理念，积极对接融入“双区”[1]建设，不断优化存量、积聚优质增量。54项年度重点项目完成投资128.6亿元，超额完成年度投资计划。华电热电联产等项目顺利投产，奥克莱、佳纳等增资扩产项目和国能清远电厂等重大项目加速推进。新引进项目30个，其中亿元以上项目13个，广德园万洋众创城(二期)、骏钱无纺布等项目实现当年签约、当年动工。重点平台扩容提质。高新区、广德园完成规上工业增加值57.9亿元，拉动全市规上工业增长16.2个百分点，对规上工业增长贡献率达96.2%。“一区多园”[2]管理体制改革顺利完成，22项县级行政许可事项下放至高新区。高新区中区污水处理厂、110千伏华英变电站等配套设施完成建设，广德园四个特色产业板块初具雏形，园区承载力和竞争力进一步增强。重点领域创新能力持续提升。坚持加大研发投入，大力培植高新技术企业和科技型中小企业，通过国家高新技术企业认定20家，“小升规”企业47家，科技型中小企业入库58家。实施智能化改造企业8家、“机器换人”5家。26个科技计划项目获省、清远市立项。市中医院、广康生化、德康中药获批设立省级博士工作站。红茶产业园跻身广东十大科创示范园。
(二)乡村振兴步伐不断加速。乡村产业集聚发展。累计建成高标准农田117万亩、大湾区“菜篮子”生产基地13家，粮食种植面积58.3万亩，产量达到19.2万吨，粮食安全保障有力。“3 x”特色农业产业体系[3]基本形成，新增茶园面积8200亩，清远鸡出栏4193万羽，麻竹笋产值31.3亿元，桑叶菜列入全国名特优新农产品目录。英德市国家现代农业产业园通过创建绩效中期评估，英德红茶、连樟村果菜茶现代农业产业园通过省级验收。西牛镇入选全国农业产业强镇创建名单。乡村建设如火如荼。累计实施农村耕地整合治理近4万亩，完成撂荒耕地复耕复种1.6万亩、红火蚁防控7.9万亩。全面开展驻镇帮镇扶村工作，脱贫攻坚成果有效巩固。全面完成4509个自然村“三清三拆三整治”[4]，新增或升级创建美丽乡村1523个，完成6711栋农房微改造。新增省卫生村264个，农村无害化卫生户厕普及率达100%。“连樟样板区”“西乡月”美丽乡村风貌带加快建设。连樟、西牛镇两个乡村振兴样板区基本建成，连江口镇荣获省第二届乡村振兴大擂台六强镇，西牛镇荣获第二届乡村振兴清远大擂台金奖。农村改革稳步铺开。连樟样板区“三块地”改革[5]走在清远前列，建立清远市首个农村产权交易中心，清远市首宗农村集体经营性建设用地入市交易成功，完成151个农村集体经济社股份制改革。浛洸镇省级城乡融合发展试点24个项目加快推进。完成西牛镇、九龙镇国家农村综合性改革试点试验项目192个。
(三)绿色生态优势不断筑牢。生态文明建设取得新成效。大力实施“全域增绿”，完成高质量水源林新造林抚育8400亩，完成矿山治理复绿10.8公顷。建立松材线虫病防治示范区。完成327宗小水电“一站一策”方案编制。完成九龙镇水边河碧道建设。62宗第二轮中央环保督察交办案件全部办结。打击非法盗采稀土矿、“两违”专项整治成效显著。污染防治攻坚取得新成效。严格落实控源、控煤、控尘、控车、控烟“五控”措施，整治“散乱污”企业、场所10家，空气质量优良率达97.5%。完成1152公里入河口排查，21宗中小河流治理项目竣工验收，完成20座镇级污水处理厂和95.9公里配套污水管网建设，17宗河湖“四乱”[6]全部整改到位，水环境质量优良率保持100%。绿色工业发展取得新成效。精准精细管控“两高”[7]项目，高质量完成上级下达的节能降耗任务。先进制造业和高技术制造业规上工业增加值分别增长18.1%、61%，对规上工业增长的贡献率分别提升至38.9%和6.7%。推动44家企业实施技改项目71个，完成技改投资11.7亿元，增长79%。
(四)城镇品质不断提升。城市面貌更加亮丽。继续实施市区“三化”工程[8]，26段市政道路实现黑底化，城市建成区绿地率提高至33.6%。杨万里大道北段全面完工，莲花山环山路建成通车。改造城镇老旧小区6.9万平方米，整治内街背巷141条，投放新能源公交车140辆。完成市体育馆升级改造和省运会比赛场馆、市区游泳场建设。二级以上文化站建成率达到100%。成功入选第七届创建全国文明城市提名城市。城乡基础设施更加完善。广连高速英德段建成通车，超额完成白石窑枢纽一线船闸工程年度投资任务。完成“四好农村路”[9]“单改双”[10]212.9公里。实现农村集中供水全覆盖。完成5840个自然村电网升级改造。新建4g基站383个、5g基站701个，自然村一级光纤通达率达95.6%。工农文旅发展更加融合。接待游客294.9万人次，实现旅游总收入26.3亿元，分别增长25.6%、15.3%，成功创建广东省全域旅游示范区。徐家庄旅游度假区成功创建国家3a级旅游景区，红旗茶厂入选第五批国家工业遗产名单。岩山寨遗址入选“考古中国”重大项目，填补岭南文明起源阶段聚落考古空白。英西峰林乡村休闲游线路入选全国300条乡村旅游学习体验线路，九龙镇获评广东省乡村民宿示范镇，横石塘镇龙华村获评广东省文化和旅游特色村。