乐东黎族自治县十六届
人大三次会议文件(九)
政府工作报告
——2023年2月8日在乐东黎族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上
乐东黎族自治县人民政府县长 黄文聪
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是乐东发展史上极具考验、极不平凡的一年。面对疫情防控和改革发展稳定的繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真落实省委、省政府的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“四个争当”[1]为发展引领，统筹疫情防控和经济社会发展，在把握大势中谋篇布局，在抢抓机遇中乘势而上，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的态势。地区生产总值完成195.07亿元，同比增长1.7%;固定资产投资完成65.19亿元，同比增长7.9%;货物进出口总额完成2222万元，同比增长26.9%;全体居民人均可支配收入23984元，同比增长3.3%。经济增速、财政收入、投资消费等指标不及预期。这一年，我们主要做了以下工作：
(一)精准高效抓防疫、闯难关，生命安全屏障筑牢扎密。坚持人民至上、生命至上，全县干部群众众志成城、同心战役，县领导坐镇指挥，迅速建立“五包一”防控体系[2]，5000多名干部、2万多名志愿者闻令而动，奋战一线，严格落实“四应四尽”[3]“日结日清”[4]等防控策略，较短时间内打赢“0801”“1123”疫情防控攻坚战，最大程度保障了人民生命安全和身体健康，最大限度降低了疫情对经济社会发展的影响。疫情防控进入新阶段，因时因势调整防控措施，千方百计提升医疗救治能力，保障群众用药，做好健康服务，发放“健康爱心包”13.9万份，推进重点人群新冠疫苗接种，确保有序转段、平稳渡峰。
(二)全力以赴抓项目、扩投资，经济发展势能不断积蓄。严格落实“红黑榜”考评和“双领导”[5]服务机制，坚持项目清单化调度监管、链条化压实责任、节点化闭环督查，突出抓好要素保障，重点项目建设实现“小步快跑”。实施望老水厂、妇幼保健院综合楼等500万元以上项目77个。九所污水处理厂等8个重点项目建成运营，中兴智慧总部、龙栖湾海洋牧场等项目有序实施，县人民医院综合楼、县第二幼儿园等28个项目启动建设。6个反走私综合执法点率先在全省集中开工。谋划包装一般债、专项债项目44个，争取债券支持2.73亿元。持续落实投资新政三年行动[6]，实施精准招商。党政主要领导率团赴广东开展招商活动，签约一批产业项目。引进莺歌海光伏发电等8个项目，总投资73亿元。招商项目签约落地率、开工率均位居全省前列。
(三)坚定不移抓产业、促转型，四大主导产业成效明显。热带特色高效农业转型升级。海南首座深远海养殖旅游平台投入使用，产出首批鱼获75万斤，打造“蓝色粮仓”初见成效，获省委主要领导批示肯定。龙栖湾海洋牧场获批国家级海洋牧场示范区。加快南繁配套服务区建设，南繁育制种产量同比增长23.53%。完成粮食作物播种、生猪产能调控等省定任务。实施国家芒果产业集群项目，推广种植桂花香荔枝、“猫山王”榴莲等新奇特水果1.63万亩。海南(东盟)热带农产品数字化交易平台[7]、金钱树大数据平台[8]建成运营，首月交易额突破5亿元，成功实现“数字赋能、产业融合”。培育新型经营主体，创建国家级农业龙头企业1家，获评国家级农民合作社示范社2家，建设共享农庄3家。旅游业稳步发展。推动环岛旅游公路和驿站建设，“莺歌唱晚”驿站在全省率先开工。成功举办线上“三月三”节庆活动，大力开展骑行、跳伞及桨板水上运动，打造尖峰花乡三角梅主题旅游基地。接待游客236.8万人次，旅游收入21.5亿元。现代服务业持续向好。坚持“线上线下”双轨发力，挖掘消费热点，精心组织零售、餐饮、汽车等促销活动，精准投放消费代金券175万元，服务进出口实现零突破，社消零总额47.95亿元，社会消费稳步恢复。高新技术产业明显提质。深入实施打赢科技创新翻身仗三年行动[9]，出台促进科技创新发展若干措施。引进43家企业入驻中兴智慧总部。支持企业与河南农业大学、海南大学等院校开展“政产学研”合作，设立未来农业、新能源、哈密瓜、金钱树等4家新型研发机构[10]。新增高新技术企业1家、省级科普基地2家。海南山金矿业关键技术及工业应用领域获省科技进步一等奖，创新驱动发展步入轨道。
(四)持之以恒抓改革、促创新，发展动能活力有效激发。“放管服”[11]改革持续深化，数字政府建设扎实推进，411个政务服务事项整合接入“海易办”。“一枚印章管审批”[12]“零跑动”[13]改革纵深推进，“零跑动”事项可办率达74%，“一件事一次办”[14]事项129项，农房报建“零跑动”办理1307宗。深化“工改”[15]，推行分阶段办理、“以函代证”预审服务，县城安居房等一批项目实现“拿地即开工”。实施土地新政[16]、“土地超市”[17]制度改革。探索农村土地经营权不动产登记，抱邱村试点做法[18]被省自贸办刊发推广。创新联合招商工作机制，成立海南经发局[19]乐东分局，在全省率先蹚出一条省县联合招商新路子。深入开展“万名干部下企业”[20]“政企面对面”[21]等助企纾困行动，出台98条稳经济大盘与助企纾困政策，获得国家普惠金融奖补3000万元，发放农户贷款6亿多元，同意3000多家企业缓交电费近1000万元。留抵退税3亿多元，惠及企业109家(次)，促进市场经济提振复苏。