聚力发展现代农业。扛牢粮食安全责任，全面落实耕地保护目标任务，深入推行“田长制”，坚决制止耕地“非粮化”“非农化”。建设高标准农田2.96万亩，确保粮食播种面积、总产保持在70万亩、30万吨以上。新创绿色高质高效双季稻万亩示范片4个、玉米万亩示范片1个。发展蔬菜种植12.5万亩，出栏生猪51万头、存栏生猪30万头，成功创建全国生猪调出大县。推进脐橙品种培育攻关，新建脐橙标准示范园2个，脐橙老园改造1800亩，力争产量稳定在70万吨、产值55亿元左右;全力做好《崀山脐橙产业发展保护条例》立法前期工作，深化“崀山脐橙”区域公用品牌，加快推进崀山脐橙标准化技术规程应用，举办脐橙产业高峰论坛。力争种烟3.5万亩、产烟7万担;新增博落回、白芨、黄精等中药材种植面积2.3万亩、中药材示范基地4个，实现年产量1.18万吨、年产值3.9亿元;新种茶叶300亩，持续办好舜皇山“野茶节”;油茶新增6500亩、改培8000亩。培育发展“邵阳红”“一县一特”名优农产品品牌，新增绿色认证2个;争创省级特色产业园1家，力争培育国家级龙头企业1家，实现农业产业化企业销售收入增长10%以上。推广无人机作业，加强柑橘黄龙病和大实蝇等农作物病虫害防治，完成农作物秸秆还田45万亩，确保农作物病虫害绿色防控面积46万亩以上。
聚力发展制造业。持续推进“五好园区”建设，积极落实园区赋权二十条措施，全面完成土地清理任务，健全高质量发展评价体系，提升综合服务能力，力争园区亩均产值、税收增长10%以上，争创省级一类园区。持续推进产业发展“百十亿”工程，建立规上工业企业培育重点项目库。持续加大科技投入，邀请高校、科研院校、中介机构入驻开展技术服务，支持建立科技企业孵化器、重点实验室等创新平台，把科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。
(三)坚定不移推进乡村振兴，全力绘就和美乡村画卷。紧扣“五大振兴”目标，持续开展“八大专项行动”，努力开创乡村振兴工作新局面。
坚守不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁、三保障”和农村安全饮水保障，进一步健全防返贫监测帮扶机制，根据监测对象风险类别、发展需求等，采取针对性帮扶措施。强化对易地搬迁安置点后续帮扶和脱贫人口返贫风险的监测预警;开展扶贫项目资金管理，保障扶贫项目资金运行安全规范;落实脱贫户(监测户)小额信贷“应贷尽贷”政策，累计新放贷9000万元以上，逾期率不超过1%;巩固就业帮扶车间128家。做到及时帮扶、动态清零，确保不发生规模性返贫。
做大做强村集体经济。推动乡村产业规模化、品牌化发展，促进村集体经济实力持续壮大。做好农村集体资金资产资源规范流转和监督管理，引导农村集体经济组织通过开展农业经营服务、盘活集体资产资源，发展村集体经济。持续巩固“消薄”成果，打造模范村、样板村，实现全县村(社区)集体经济收入不低于全市平均水平。
持续增强乡村治理效能。高标准完成189个村庄规划编制，持续开展农村人居环境整治提升五年行动，完成改厕956座、“空心房”整治7万平方米。开展基层党组织整建提质专项行动，选优配强村支“两委”班子;充分发挥乡贤和农村党员的示范带动作用，大力推广“村治民动”群众自治新模式，提高乡村治理水平。扎实开展农村精神文明建设，引导各村制订科学实用的村规民约，着力打造一批乡村治理示范村，县级以上文明村(社区)创成率达80%以上。
(四)坚定不移统筹城乡建设，全力推进城乡协调发展。立足国土空间规划，加强城乡公共服务设施配套，打造宜居宜业宜游的和美家园。
加强城市基础设施建设。以建设湘西南旅游中心城市为统揽，落实“一县一策”，全面提升城镇功能品质，城镇化率提高1个百分点以上。以满足游客需求和旅游产业配套为导向，优化县城旅游资源配置，开展涉旅要素提升策划、规划设计，提质改造游客集散中心、停车场、旅游厕所、游客驿站;加速黄金大道一期、锦绣公园、香杉湖公园和舜皇里一期c区、润桂园建设，加快景城融合步伐;持续巩固省级文明城市创建成果，争创全国文明城市提名城市，通过省级森林城市验收，加快推进省级卫生城市创建，启动历史文化名城建设，加快推进夫夷古城改造。以完善城市功能为抓手，完成建设北路c段改造、水头和观瀑市场建设，稳步推进舜皇西路综合路网、城南城东片区棚户区改造综合体建设，全面提升县城静态交通管理系统。以强化城市保障为目标，持续推进城乡环卫一体化、城乡供水一体化和中长天然气储气站建设，力争元宝220千伏变电站扩建、城南变35千伏送出工程年内建成。
加快推进乡村建设。坚持整体谋划、分步实施，加快建设回龙寺镇县域副中心，将其打造成县域北部经济发展战略支点。继续在安山、高桥等乡镇建设“农旅”“烟旅”精品融合线路。加快推进崀山文旅小镇、黄龙脐橙小镇、马头桥耕读文化小镇建设。依据群众内生动力和项目成熟度，推行人大代表票决制和项目竞争制，采取以奖代补、以工代赈等方式，开展庭院改造和乡村公益设施建设。深化“山塘清淤”三年行动，建好大圳灌区新宁片区维护工程。提高乡镇污水处理设施利用率，推进农村生活污水治理。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施和黄龙脐橙交易中心建设。新增耕地、城乡建设用地增减挂钩指标各1000亩以上。
乘势而上提质区域交通。白新高速9月底实现通车，永新高速完成桥梁下构施工、投资10亿元，新新高速完成通涵、桥梁桩基工程、投资22亿元;加快新宁东、回龙寺、马头桥、一渡水等7个落地互通建设进度，推动尽早实现“零距离上高速”。进一步完善“路长制”，有序推进城乡客运一体化;继续加大向上汇报以及与华夏文化遗产基金会对接力度，争取资金支持，加快推进江黄公路征拆工作，力争实现路基开工;提质改造g207杨田至高木凼路段。加快怀桂高铁、兴永郴赣铁路、崀山通用机场等项目前期工作，全力构建“互联互通、覆盖广泛、畅通高效”的快速交通网络。