政 府 工 作 报 告
——2024年1月10日在咸宁市第六届人民代表大会第三次会议上
市长 杨军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是极不平凡、极不容易的一年。面对严峻、复杂、多变的经济发展形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省第十二次党代会总体部署和市第六次党代会工作安排，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，聚焦高质量发展首要任务，统筹发展和安全，切实抓好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生等工作，经济运行呈现稳定向好、稳中提质的态势，武汉都市圈自然生态公园城市建设取得新进展、新突破。
(一)夯基垒台、立柱架梁，高质量发展提质增效。攻破了一批重点项目。一年来，德国负碳材料、华德力新材料、华润蒲圻电厂三期、通山县大幕山抽水蓄能电站、武汉都市圈环线高速簰洲湾长江大桥及接线工程等5个百亿级项目顺利落地开工，为咸宁历史首次，其中投资15亿欧元的德国负碳材料项目是湖北省历史上最大外商独资项目、第二大外商投资项目，为科学高效利用188万亩楠竹资源找到出路。国家区域医疗中心成功落户，咸宁赢得区域节点城市功能。武咸快速通道天子山大桥、咸宁长江综合门户港、国际陆港、嘉鱼县簰洲湾防洪避险工程、通山县黄荆口水库、崇阳县木三李水库等一批谋划了多年的基础性、支撑性、牵引性强的重大项目取得关键性突破，咸宁走上了效速并取的发展快车道。开创性设立了咸宁(武汉)离岸科创园，签约“瞪羚”企业、“小巨人”企业、科创企业94家，在咸设制造基地14家，融入和借力武汉都市圈，创新发展、动能转换迈出历史性步伐。现代服务业领军企业“去哪儿网”华中总部基地、杭州赛凡科技公司成功落户咸宁，营业额均超30亿元，实现了数字经济的重大跨越。突破了一批重要试点。获批全国第三个国家公园城市标准化试点，咸宁城市建设探索登上国家级舞台。国家级商贸服务业标准化试点、全国城市绿色货运配送示范工程、咸宁时空大数据平台、国家苎麻纺织产品质检中心等试点示范工程通过部级验收。全省“先行区”建设150项重点任务落实落细落效。出台《咸宁市流域综合治理和统筹发展规划》，实施重点项目50个、总投资1167.9亿元。探索餐厨垃圾处理“咸宁模式”，生活垃圾分类考评居全国小城市第一档，全省现场会在咸宁召开，城管综合考评居全省前列。咸安区资源服务平台下沉，赤壁市小流域综合治理，嘉鱼县城镇和产业集中高质量发展，崇阳县共同缔造、教联体建设，通城县培育“专精特新”企业等试点取得明显进展。承办了一批重大活动。高质量高标准承办第七届中俄蒙旅游部长会议、第四届全国老年人门球交流活动和老年人体育健身大会闭幕式、第十九届中国茶业经济年会、2023“一带一路”赤壁青砖茶产业发展大会、全国无结核社区创建经验交流会。入围国家公交都市建设示范工程创建名单。赤壁市获批创建全国乡村振兴示范县市，大湖咀遗址列入“考古中国”主动性考古发掘项目。通城县获批国家文旅产业融合发展示范区建设单位。获得了一批重磅荣誉。荣获第六届广州国际城市创新奖，是全球5个、中国唯一获奖城市。自然生态公园城市专项规划获全国奖。打击整治枪爆工作成效获国务院部际联席会议表扬。居家和社区基本养老服务提升行动工作成效获民政部表扬。嘉鱼县荣获全国平安农机示范县、中国甘蓝之乡。赤壁市荣获第四批国家农村产业融合示范区、中国最美乡村旅游名城。古桂花群入选第七批中国重要农业文化遗产。崇阳县白霓古堰入选世界灌溉工程遗产名录。淦河入选国家母亲河复苏行动河湖名单。
(二)为民惠民、排忧解难，高品质生活提档升级。群众和企业获得感更加充实。全市财政民生支出占比稳定在78%以上。全省“十大民生实事”咸宁41个子项目圆满完成。发布“免申即享”政策清单564项，拨付资金11.8亿元，惠及3191家企业、124.5万人次。新增减税降费及退税缓税缓费18.7亿元。发放创业担保贷款46.5亿元，“4321”政银担业务新增38.8亿元，为企业提供应急周转资金25.3亿元。银行业机构各项贷款净增额首次突破200亿元，达230亿元，余额贷存比突破80%，新增贷存比115%，同比提高33.2个百分点。乡村旅游“万千百”工程吸纳农村低收入群体就业7780人、带动人均年增收3万余元。群众幸福感持续提升。新增城镇就业4.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。新建、改建学校(幼儿园)22所，增加学位1.76万个;普惠性幼儿园覆盖率90.23%。开展居家养老上门服务12万余人次。累计完成适老化改造8115户，完成养老护理培训1.5万人次。发放城乡低保对象、特困人员等救助资金5.46亿元。群众安全感明显增强。“一感一度一率一评价”从原来长期拖尾到名列前茅，上半年4项指标中有3项获全省第三、1项第二。公安4项工作名列全省第一、2项工作名列全省第二，连续12年实现现发命案全破，全市电诈预警后被骗率从23.4%下降至2.5%。安全生产事故起数下降26.8%、死亡人数下降31.3%。
(三)综合施策、统筹推进，高效能治理提势赋能。作风更加优良。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，扎实开展第二批主题教育。践行“深实严细久”工作标准和“五到四从四多”工作方法，深化“拼搏赶超”工作机制，扎实开展政府系统“空、蛮、懒、乱、假”专项整治，提升政府工作实效，13项工作在全国性会议作经验交流，20项工作获省政府激励表彰。机制更加优化。104项涉及政府工作改革事项完成年度改革任务，结项70项。加快数字政府建设，依申请政务服务事项可网办率100%，群众就近便利办事更加顺畅，市民之家窗口人员流量同比减少50%以上。坚持“四下基层”，深化开展下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，以共同缔造机制发动群众共办实事项目652个。服务更加优质。以控制成本为核心，推动营商环境优化，打造“宁好办”政务服务品牌和“宁满意”营商品牌。每季度召开民营企业家座谈会，累计收集问题528个、已经解决481个。“12345”政务服务热线质量监测在349个地级以上城市中居第46，咸宁是全省唯一进入全国前50的城市。