第六，聚力改革创新，在激发发展活力上攻坚突破。坚定不移推进改革，持续推进对外开放，切实增强经济社会发展动力、活力。
推进重点领域改革。深化国有企业改革。明晰区属国有企业功能定位和发展主业，优化资源配置，出台区管国有企业实体化转型改革发展方案、重大事项报告制度、薪酬改革方案等，推动“五个转型”，实现“五个转变”，逐步压缩公司层级，压降区属国有企业数量，持续推进区属国有企业实体化转型，提升自身造血能力。推进土地领域改革。实施危房改造过程中同步拆除老旧危房，就地恢复为耕地。在大坪乡、鱼塘乡探索集中连片土地开发利用，结合农业结构调整，探索将灾毁地、低效园地、实际无人居住的宅基地、坡度小于25度的灌木林地、有耕地承包经营权证的林地逐步恢复为耕地，实施耕地占补平衡项目。深化“放管服”改革。抓好政务服务标准化建设，提供“高效办成一件事”集成服务，探索审批服务新模式。持续推进财税、项目评审、农村撂荒地经营权流转、公职律师、集体林权制度等重点领域改革。
持续扩大对外开放。依托中国(铜仁)跨境电子商务综合试验区建设平台，发展壮大开放型经济，支持东奇电气、广益服饰等重点外贸企业发展，挖掘培育新能源材料、石材、香柚、食用菌等产品出口潜力。利用好东莞东城组团等对口帮扶资源，加强与苏州高新区友好城市交流合作，推动跨境电商服务平台发展，货物贸易进出口总额增长10%以上。
培育壮大民营经济。落实促进民营经济发展政策措施，支持民营企业做大做强。全力扩大民间投资。实施县级领导领衔推动民间投资项目专项行动，建立重点民间投资项目库和推进计划，实行动态更新，定期对外发布，积极引导社会资本参与项目建设，让民间投资成为投资的主力军，民间投资占比达40%以上。优化民间投资项目管理流程，简化项目核准备案、规划、取水、施工许可流程。优化发展环境。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，破除市场准入壁垒。规范涉企案件执法行为，全面推行柔性执法，健全并落实“首违不罚”清单制度。积极培育市场主体。实施培育壮大市场主体行动，建立“临规”企业培育库，分类制定培育计划，新增市场主体1500户，培育工业、文体、建筑、房地产、服务等重点行业规模以上企业12户以上、限上批零住餐企业4户以上，让大企业顶天立地、小企业铺天盖地。
第七，坚持绿色低碳，在改善生态环境上攻坚突破。坚持生态优先、绿色发展，实施生态环保“九大攻坚行动”，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚“五场战役”，确保环境空气质量优良天数比例达97%以上，地表水考核断面优良比例达100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%，医疗废物无害化处置率达100%。狠抓中央、省、市生态环境保护督察反馈问题整改，确保年度整改任务依限依规高质量整改到位。推动粪污资源化利用，实现种养循环。
统筹生态保护和修复。全面落实河长制、林长制，加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理工程后续管护，巩固提升生态环境综合整治成效，打造水清河畅、岸绿景美的生态环境。加强土壤污染源头防控，强化危险废物、尾矿库、锰渣库等风险隐患治理。实施黄连溪生态清洁小流域项目。开展国土造林绿化行动，提升森林质量，新增国家储备林0.3万亩、营造林1.5万亩，完成84万株植树任务。强化松材线虫病疫情防控，按时拔除疫区，维护森林安全。
推进绿色转型发展。把生态文明理念贯穿“四化”各领域，大力推进生态产业化、产业生态化，推动传统产业升级改造生产工艺，加快构建绿色低碳现代产业体系。加快发展林下经济，林下经济经营和利用林地面积23万亩以上，完成油茶新造和低产林改造1万亩，实现林业产值4.35亿元以上。探索建立生态产品价值实现机制。
第八，筑牢安全基础，在建设平安万山上攻坚突破。树牢底线思维，全力防范化解各领域重大风险，以高水平安全保障高质量发展。
守牢安全生产底线。拧紧安全生产的责任链条，开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”专项行动，强化消防、道路交通、非煤矿山、危化品、燃气、自建房等重点领域安全监管和隐患排查整治，持续加强监管执法，推进安全生产标准化建设，着力提升本质安全水平，坚决遏制较大以上事故。
守牢债务风险底线。正确处理化债和发展的关系，加强政府投资管理，规范政府债务管理，分类分级处置债务。用好用活支持政策，持续实施债转投“五个一批”，优化债务结构，培植财源增加可用财力，严禁新增政府隐性债务。坚持“投资必问效、无效必问责”，规范投资决策评估程序，严格执行政府投资项目评审和监督机制，强化事前评审、事中监督、事后审计，严控债务增量。严厉打击各类非法金融活动，严防金融风险。
守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部接访、下访、包案化解和重点信访事项会商研判制度，开展领导接访信访问题“回头看”行动，用穿透债务的方式穿透因项目形成的信访，确保溯源性解决信访问题。持续推进“民工工资”三清行动，密切关注征地拆迁、房地产、涉法涉诉等重点领域和问题，努力把矛盾纠纷化解在基层一线、化解在萌芽状态。深化“平安万山”建设，常态化推进扫黑除恶、“云剑”行动，巩固提升禁毒“大扫除”成果，完善突出违法犯罪打击整治长效机制，切实维护社会和谐稳定。
第九，顺应群众期盼，在发展民生事业上攻坚突破。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，不断补齐民生短板，办好民生实事，让人民过上更高品质的生活。
做好就业服务保障。落实省“六六就业稳岗计划”和《铜仁市促进高质量充分就业十条措施》，开展促进居民增收行动，支持发展灵活就业和新就业形态，全力做好全区6.43万外出务工农民工和搬迁群众、退役军人、高校毕业生等重点群体就业稳岗工作。深化东西部劳务协作，农村劳动力外出务工组织化程度达70%以上。在区内常住人口3000人以上的村(社区)建设“零工服务驿站”，为零工从业者提供“一条龙”、“一站式”便捷服务。