政府工作报告
——在成都市金牛区第八届人民代表大会第一次会议上
成都市金牛区人民政府区长 罗开敏
(2021年12月22日)
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告过去五年的工作，并对今后五年的工作思路及2022年的主要工作安排提出建议，请予审议。
过去五年的工作回顾
区第七届人民代表大会第一次会议以来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区广大干部群众，抢抓机遇、砥砺奋进，圆满完成区七届人大一次会议确定的各项重点目标任务，如期高标准全面建成小康社会，书写出转型跨越发展的精彩篇章。
这五年，是金牛能级位势加快攀升的五年。一是经济实力接续跨越。招引川藏铁路四川总部等重大产业化项目134个、投资总额达2240亿元，建成中汇国际等规模以上楼宇142栋，新增甲级写字楼3栋、税收亿元楼宇10栋。预计地区生产总值连续跨越6个百亿台阶，年均增长6.5%。中国百强区排名从第56位升至第45位。二是主导产业增量提质。高水平构建都市工业“一区三园”空间布局，腾退低效工业用地2000余亩，建成工业载体128万平方米，成功引进航天科工二院成都分院等龙头项目19个，轨道交通总产值突破千亿大关。高起点规划建设“成都蓉北商圈”“金牛坝—茶店子”“凤凰山—商贸城”三大高能级商圈，引进韩国城等首店137家，荷花池片区业态、形态、秩序显著提升，获批西部首个“市场采购贸易方式试点”，电子商务交易额迈上千亿台阶。高标准打造科技与产业融合创新中心、企业服务赋能中心，落地全市首个天府股交中心科创专板试验基地，万人有效发明专利拥有量从21.4件提升至34.5件，技术合同交易总额连续三年居全省第一。引进全省首个国际组织——亚洲体育舞蹈联合会总部，获评“四川省体育产业示范基地”，文创产业增加值进入百亿方阵。三是新经济和民营经济加速发展。深入实施新经济“双百工程”和梯度培育计划，新增新经济企业3.8万余家，培育行业领军企业1家、“准独角兽”企业8家，建成工业互联网、智慧社区治理等示范应用场景。大力推动民营经济健康发展，新增企业14.9万家，市场主体总量突破38.8万家;四川合纵药易购、天奥电子等103家企业成功上市(挂牌)。
这五年，是金牛城市面貌大幅改善的五年。一是城市功能不断完善。新建、改扩建道路110条，新增道路里程94公里;地铁3、5、6、7号线和有轨电车蓉2号线开通运营，轨道交通线网密度提升3.6倍;建成277个公共配套设施，新增变电站4个、充电桩5106个、5g基站2564个，形成58个“15分钟公服圈”，居民生活舒适便利。二是城市形态显著提升。完成凤凰山体育公园、金牛宾馆周边等片区8000余亩土地拆迁，疏解提升府河桥等传统市场18家，整治改造“城中村”和棚户区6785户、老旧小区276个，实施“两拆一增”616处，美化街区126条，抚琴西南街改造成为住建部推广示范项目，西安路美食街、欢乐里、抚琴面街受到广泛赞誉，龙湖上城天街、中铁鹭岛艺术城等产城综合体加快成势，星科北街等11条道路获评“全市最美街道”，府河摄影公园、新金牛公园、天府艺术公园等一大批优质公园建成投用。三是城市生态更加宜人。扎实开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续提升生态环境品质。2021年空气质量优良天数预计达286天，比2017年增加82天;pm2.5、pm10年均浓度分别下降33.3%、34%。城市建成区黑臭水体全域消除，河道考核断面及饮用水水源地水质达标率均达100%，“河长制”工作全省唯一获得国务院通报激励。积极推进“无废城市”建设，居民小区生活垃圾分类投放设施覆盖率达100%。新增绿道244公里、绿地228万平方米、小游园微绿地40处，打造“上班的路”“回家的路”100条，成功创建“第三批国家生态文明建设示范区”，获评全国首批“能效”“水效”双效领跑区(市)县。四是城市文态更加丰富。深入开展“交子故里·大道金牛”文化传播活动，新增省市级非遗名录项目4个、历史保护建筑4处。成都露天音乐公园、爱情巷、群星路、文博坊等特色文化地标梯次呈现，荷花池“池上锦”获评“中国(成都)汉服特色街区”。成功举办亚洲啤酒音乐节等重大赛事节会，开展“爱成都·迎大运”“庆祝金牛区成立60周年”等活动1600余场，荣获“全国群众体育先进单位”“四川省全域旅游示范区”等称号。
这五年，是金牛发展动能逐步增强的五年。一是策源能力持续提高。高品质建设“星轨智谷”“3t空间”“茶花新界”科创空间，打造科创载体311万平方米;新增国家级、省部级重点实验室15个，建成成都轨道交通产研院、天府智能技术研究院等产业研究院19家，入驻高新技术企业250家。西南交大、中建西南院荣获国家科技进步一等奖，康弘药业荣获全省唯一“中国工业大奖”。二是人才引力持续加大。推出“骄子新政18条”等政策，集聚人才36万余名、院士5名。深化人才服务专员工作机制，打造服务阵地40个，建成人才公寓34万平方米。评选“金牛工匠”300名，入选省市人才计划专家45人次、连续五年居五城区第一。三是改革活力持续激发。统筹实施105项重点改革，创新开展环保环卫“八个一体化”等重点领域改革，职务科技成果混合所有制改革、行政执法“三项制度”改革、中小学劳动教育等经验在全国推广。成立三大产业功能区，深化员额制改革、市场化运作，构建“一区一企一基金”运管模式，金牛高新技术产业园区以综合评价第一获评省级优秀高新园区。深入推进财政管理体制改革、街道行政区划调整和社区体制机制改革，调减街道2个、社区21个。区属四大国企完成重组，成立政府投资基金6支，发展角色加快转型。四是开放合力持续增强。主动融入川渝自贸试验区协同开放示范区，深度参与成德眉资同城化发展，金牛—名山、金牛—什邡合作持续深化。“市采”试点深入推进，全市唯一综合型海外仓——泰国海外仓建成投用，俄罗斯馆、“四川出口商品汇”相继开馆，“市采”商品走向172个国家和地区、累计货值达260亿元。落地中日示范合作项目8个。预计到位内资1474亿元、外资37亿美元。