三、2023年工作安排
新时代呼唤新担当,新征程要有新作为。新的一年,站在更高起点推进高质量发展,重点做好以下八个方面工作:
(一)聚力工业转型升级,推动工业强县稳步发展。强化工业发展主导地位,以工业园区为主阵地,培育优势产业集群,加快推动新型工业化,以工业突破带动经济高质量发展。
打造传统工业增长极。持续建设先锋能源基地,启动矿区范围村庄搬迁规划,加快推进先锋煤矿年产300万吨和姚家村煤矿年产100万吨扩建项目,有序释放煤矿产能,确保褐煤持续稳定生产。清洁高效利用煤炭资源,加快安康金龙、羚羊新能源褐煤提质增效及金所煤矿褐煤蜡项目建设。积极申报天生桥化工园区,推动国能化工、常青树化工等项目搬迁,加快中化云龙、先锋化工等化工企业技术升级,打造磷化工产业聚集地。强化服务和要素保障,加快发展绿色铝精深加工业,建成福铝铝业、英辉铝业等亿元以上项目,推动旭东化工、东山水泥等重点企业稳产,实现南磷集团电化公司点火复产,形成工业经济新引擎。
延伸新型工业产业链。依托现有产业基础,大力培育新兴工业产业。建成伊泰食品年产1000吨牛干巴、山谷科技朗德鹅等2个亿元以上项目,做优绿色食品加工产业链。推动华润新能源等重大项目落地投产,力争尽快形成有效投资,做强新能源和新材料产业链。积极推进奇高新能源、英诺威环境工程等企业落地,建成恒业科能新能源、昆华实业电缆项目,带动装备制造产业向中高端迈进,做精装备制造产业链。全力推动金牌橱柜制造、鑫金川门业等项目建设,实现优曼家私、冰城涂料投产,打造寻甸家居产业品牌,做大消费品制造产业链。
增强园区发展带动力。健全管理体制机制,优化“一园四片多组团”工业布局。深化天生桥园区共建合作,整合寻甸、东川两地资源,携手打造“飞地经济”[20]发展样板区。严格执行用地、生态环保、节能降耗等政策,建立准入退出机制,提高闲置土地利用率,梳理排查空闲厂房、僵尸企业,腾换重污染、高能耗、低效益企业。全面推行“一企一策”“帮办代办”等服务机制,建立“亩产论英雄”评价体系,规范入园企业税收征管,定期开展动态考评,提升企业管理服务水平。强化土地审批、环评水保、财税扶持等要素保障,实施“筑巢引凤”工程,投资1600万元新建羊街产城融合污水处理站,不断完善园区基础设施,持续提升承载力。新增入园企业30户以上、亿元以上项目5个、2000万元以上项目5个,规模以上工业企业突破50户,实现规模以上工业总产值100亿元。
(二)聚力“三农”提质增效,迈出农业强县坚实步伐。坚持农业农村优先发展,紧扣昆明“北部山地特色生态农业区”定位,以乡村振兴为抓手,全力建设乡村振兴战略实施先行区。
做好产业振兴文章。突出发展高原特色农业,持续提高农业产出效益,实现农林牧渔业总产值增长6%。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,建设高标准农田2万亩以上,确保粮食播种面积、粮食产量稳定在70万亩、20万吨以上。持续提高烟区综合体经济效益,保持烟叶种植面积不少于13.9万亩。稳定生猪产能,全力推进兴平牧业种猪基地建设,确保能繁母猪、生猪存栏分别达4万头、48万头以上。加快构建“一心一带多基地”[21]肉牛产业发展格局,投资1.8亿元,实施肉牛饲料收储配送中心、“一村一品”肉牛养殖专业村提升等9个国家现代农业产业园项目,实现“一县一业”示范创建圆满收官,肉牛存栏23万头、出栏13万头、加工产值20亿元以上,打造肉牛全产业链强县。实施5万吨马铃薯精深加工、果振蔬菜种植基地、英茂现代花卉产业、林下有机三七种植等项目,扩大马铃薯、蔬菜、花卉、中药材等特色产业规模。深入实施种业振兴行动和“三品一标”提升行动,推广本土优质良种,争创省市级“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”,认证肉牛有机产品25个,提升云岭牛、功山羊、苗家鸡、库森草莓、娟姗牛奶等“绿色食品牌”知名度。培育壮大新型农业经营主体,新增农业龙头企业5家以上、农业专业合作社3个以上。
夯实乡村振兴基础。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务,继续压紧压实责任,持续开展防止返贫动态监测,精准帮扶606户监测对象,坚决守住不发生规模性返贫底线。实施农村供水维修养护工程118个,有效保障15.4万人口饮水安全。整合涉农资金2.5亿元以上,完成功山菜地至纲纪人饮安全提升改造、柯渡道路养护大修等项目40个以上。深入实施农村居民、脱贫人口持续增收三年行动,多渠道增加农村群众经营性、工资性、财产性、转移性收入,确保农村居民、脱贫人口人均纯收入分别达2.3万元、1.5万元以上。深化与上海普陀区、华东理工大学、华东师范大学交流合作,争取资金不少于3000万元,建成项目5个以上,不断拓展帮扶成效。
统筹和美乡村建设。着力打造“乡村振兴示范名片”,投入4672万元,建设社会治理带动型、文旅产业带动型等12类乡村振兴示范村35个,全面提升“一县九镇”“一镇带三村”“一田带六村”“一镇六村”[22]示范带动效应。健全农村“三资”管理及村集体经济收入分配制度,实施联合落水洞冰球子中药材培植、鸡街四哨奶牛养殖基地等项目37个以上,不断壮大村集体经济。以绿美乡村三年行动为抓手,改建户厕6000座、农村公厕50座,建成农村生活垃圾分类和资源化利用试点32个,创建省级绿美乡镇1个、省级绿美村庄1个、市级绿美村庄152个,实现农村卫生户厕覆盖率、生活污水治理率分别达55%、21%以上,有效改善农村人居环境。分类分步推进乡村治理,抓好高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理,切实发挥好村规民约作用,引导农村群众转观念、破旧俗、树新风。