着力抓好城市管理。整合政府、社会、市场、居民等多元主体力量,推行街道分类管理,常态整治“十大乱象”,规范设置潮汐市场6处、便民摊区15个。扎实推进智慧城市建设,加快智慧停车场、立体停车场等项目实施,积极推进市政设施、水电气终端系统智能化和城区智能停车引导系统建设,完成城市排水管网地理信息系统建设,让市民更好享受城市服务。
(六)坚持抓改革、促开放,着力增强发展内生动能。坚定不移向改革要动力、向开放要活力,发挥科技创新引领作用,增强优势资本吸引能力,为高质量发展蓄力赋能。
更大力度深化改革。深化临江新区集成授权改革试点,争取更多审批权限下放至区级。纵深推进“放管服”改革,实施“综窗改革”〔27〕攻坚,实现“一件事一次办”“一证一照办”〔28〕。实施新一轮国资国企改革专项行动,推进区管国企加快完善现代企业制度。稳步推进基层管理体制改革,探索推行区乡村三级政务服务系统“一张网”运行。深入实施国有粮食企业管理体制改革。扎实抓好统计现代化改革,开展第五次全国经济普查。
更深层次扩大开放。切实发挥省级临江新区的政策优势,大力开展“招强补链提升年”行动,着力引进一批产业链“链主”企业及延链企业,力争新签约项目32个、引进到位资金55亿元以上。抢抓南充建设优质农产品进出口集散中心的良好机遇,切实抓好保税物流中心运营和综合保税区申建,全力争取中欧班列(高坪始发)开行图定化,力争新招引入驻外贸企业8家、进出口总额增长12%以上。依托航空港经开区电子信息、丝纺服装等产业资源,积极争创国省级外贸转型升级基地。
更宽领域推动创新。全面落实南充科技支撑制造强市“三大行动”,确保实现全社会研究与试验发展经费支出2亿元以上。强化企业创新主体地位,力争新授权发明专利15件以上、新培育高新技术企业3户以上、备案入库科技型中小企业超过130家、高新技术产业营业收入超135亿元。依托全省人才工作先行区建设,实施“嘉陵江英才工程”“果州优才计划”,深化青年人才企业行、技能人才定点挂、城市人才组团帮“三大行动”,力争新引进硕士及以上人才150人以上。
(七)坚持治源头、重保护,大力推动绿色低碳发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,深入推进山水林田湖一体化保护和系统治理,坚决筑牢嘉陵江东岸生态屏障。
打好污染防治攻坚战。常态化抓好大气污染防治,深入开展工业源、扬尘源、生活源、移动源专项整治,力争城区空气优良天数比例不低于89.9%。巩固水环境治理成效,推进饮用水水源地保护区规范化建设,力争小流域断面水质优良率年均值稳定在ⅲ类。大力实施土壤污染防治行动,强化农业面源污染防控,加强生活垃圾、新污染物治理,不断提升土壤环境质量。
打好节能减排主动战。深入实施“碳达峰十大行动”〔29〕,强化能源消费总量和强度“双控”,启动节能减碳应用示范中心项目建设,积极参与全国碳排放权交易市场。大力发展绿色低碳产业,加强节能审查,严控“两高”项目〔30〕,引导社会投资向绿色低碳产业倾斜,二氧化碳排放指标完成省市下达的目标任务。加强固体废弃物监督管理,积极推进“无废城市”〔31〕建设。倡导绿色低碳生产生活方式,深入开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区创建活动。
打好生态保护持久战。严格“三线一单”〔32〕分区管控,认真落实河(湖)长制和嘉陵江十年禁渔计划,持续推进嘉陵江流域(高坪段)生态环境系统保护修复治理。深入开展高质量国土绿化行动,更好发挥林长制作用,扎实抓好国家森林城市创建工作,加快推进青松林海、朱凤山森林公园实施,森林覆盖率保持在34.62%以上。严格环保执法监管,依法重拳打击破坏环境行为。
(八)坚持惠民生、增福祉,不断提升人民幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想,着力优化民生供给,努力增进民生福祉,让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。
稳定促进就业创业。坚持把稳就业放在更加重要的位置,落实落细就业优先政策,突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业,动态清零零就业家庭,力争城镇新增就业6100人以上、城镇登记失业率控制在4.4%以内。坚持把促进创业作为稳就业的重要途径,深入推进创业带动就业示范行动,力争为高校毕业生提供高质量就业机会200个以上。强化农民工服务保障,全力做好根治欠薪工作。
着力保障改善民生。坚持财政资金优先保障、预算支出优先安排、新增财力优先投入,倾力办好30件民生实事和人大代表票决民生实事项目,确保一般公共预算民生支出比重稳定在65%以上。深入实施全民参保计划,持续扩大社会保障覆盖范围。加强“一老一小”服务供给,实施养老机构等级划分和评定,加快建设农村三级养老服务网络,完善未成年人保护体系。健全完善低保兜底、大病救助、慈善捐赠等救助措施,推动基本生活救助制度与专项救助制度有效衔接。
全面发展社会事业。坚持教育经费“两个只增不减”〔33〕,加强师德师风建设和教育行风整治,启动高坪中学下中坝校区等项目建设,实施智慧校园工程,擦亮“学在高坪”教育品牌。推进区域医共体和医康养融合发展,抓好慢性病、艾滋病、重大传染病防治工作,加快区中医医院新院区等项目建设,推动区人民医院创建“三甲”综合医院,力争县域就诊率稳定在90%以上。实施文化惠民工程,推进新时代文明实践中心建设,力争区图书馆成功创建“国家一级馆”。加快打造城区“15分钟健身圈”,开展体育设施补短板专项行动,优化体育场馆布局,推动临江体育公园等项目落地建设,举办各类全民健身活动,更好满足人民群众的健身和健康需求。发挥职教优势,深化校企合作,支持发展“校中厂”“厂中校”“订单班”等模式,加快打造南充职教城。