政府工作报告
——2023年1月4日在蒙自市第四届人民代表大会第二次会议上
张 波
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕省州党委政府和市委的工作要求，攻坚克难、迎难而上，始终做到讲政治、抓发展，拼经济、搞建设，惠民生、保稳定，全市经济社会实现平稳健康发展。
(一)疫情防控精准有力。始终坚持人民至上、生命至上，严格落实中央、省、州疫情防控工作部署，强化医疗救治和集中隔离观察场所建设，建成并启用1040间的雨过铺大型集中医学隔离点、1012张床位规模方舱医院和市疾控中心卫生应急物资储备库，实施集中隔离9933人次，治愈出院681人。加速构建全民免疫屏障，累计完成疫苗接种149.9万剂。建立优化防控网格1.25万个，1.44万名网格员投入疫情防控一线，选派4批次360人参与“强边固防”。加快推动防控重心转变和防控措施优化完善，确保平稳有序转换，最大限度保护人民生命安全和身体健康。
(二)经济运行稳中有进。全面落实中央、省、州稳经济一揽子政策，配套出台《蒙自市2022年促进经济平稳健康发展10条措施》《蒙自市促进房地产业平稳健康发展措施》等7项措施办法[1]。坚持“项目为王”，组织开展项目谋划大比拼“擂台赛”7次，转化落地项目96个，全市115个重点项目完成投资139.8亿元，争取预算内和专债资金14.31亿元，经济运行顶住压力，持续恢复，逐季回升。全年地区生产总值同比增长4%;规模以上工业增加值同比增长8%;完成社会消费品零售总额179.4亿元，同比增长5%，绝对值和增速均居全州第一;招商引资到位资金285.52亿元，同比增长52%;固定资产投资同比增长0.3%;完成外贸进出口额23.9亿元，同比增长416%，实际利用外资206.9万美元;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.2%、7%。
(三)产业发展提质增效。推动农业稳产增收，粮食和重要农产品保障有力，新建高标准农田5万亩，粮食产量达15.74万吨，培育农业产业化龙头企业11个，蒙自市畜禽加工冷链物流园竣工投产，农业增加值增长5.8%，加工产值与农业产值之比达2.2:1，西北勒乡入选全国农业产业强镇。大抓二产稳盘增量，实施重点工业项目11个，新增规上工业企业10户，新增资质登记建筑业企业9户。现代服务业提档升级，新增限额以上批零住餐企业30户，居全州第一。在全州首次以跨境电商“9710”[2]模式出口水果及蔬菜至越南，成功举办滇南中心城市集群数智一体化发展论坛、第四届中国石榴博览会。全年接待游客680.2万人次，实现旅游总收入96亿元，获“国际(过桥米线)美食名城”称号，荣膺省级全域旅游示范区。
(四)城乡建设不断提升。高质量编制蒙自市国土空间规划。实施总投资14.7亿元46个城市提质项目，新建市政道路5条[3]，完成老旧小区改造972户、棚户区改造650套、农房抗震改造750户，荣获云南省城镇老旧小区改造优秀典型市。提速重大基础设施建设，弥蒙高铁如期全线开通，红河综合交通枢纽建成投用;红河蒙自机场、牛作底水库、碧色寨水厂及配套工程等项目进展顺利。乡村振兴全面推进，坚持“守底线、强产业、促发展”，消除返贫致贫风险141户618人。创新“村集体公司 产业项目 龙头企业 农户”等机制，全市村集体经营性年均收入实现5万元以上，成功申报以西北勒乡为区域的全国农村综合性改革试点。精神文明建设深入开展，《蒙自城市管理条例》修订实施，全国文明城市创建进入“提名”城市行列。
(五)营商环境全面优化。深化“放管服”改革[4]，依法向蒙自经开区、红河综保区赋权84项，政务服务事项网上可办率、按时办结率达100%。加大惠企纾困力度，新增减税降费5.95亿元，惠及市场主体2.9万户次，新入库“四上”企业[5]74家，市场主体突破6.6万户，国有企业基本实现市场化经营实体转型。在全省首次运用信息化平台开展营商环境线上互动督办，于全州率先启动不动产登记档案数字化工作，办理不动产登记4.98万件，9003套房屋纳入2022年“交房即交证”保障。
(六)民生福祉持续增进。全年民生支出26.32亿元，占一般公共预算支出的78.6%。深入实施就业优先战略，农村劳动力转移就业12.31万人次，新增城镇就业8578人。高质量推进“技能蒙自”建设，新增持证5500人，发放创业担保贷款1.08亿元。教育卫生事业稳步发展，改扩建城乡中小学30所，东山学校、红河学院附属学校建成使用，2所“公参民”学校义务教育阶段转为公办，新增学位8243个。统筹推进健康蒙自行动，蝉联国家卫生城市称号，爱国卫生“7个专项行动”[6]获省委省政府表彰，市人民医院通过三级医院定等评审、市中医医院通过三级医院复核评审，市第二人民医院和残疾人托养康复中心建成使用。社会保障持续加强，发放城乡低保、社会救助等资金4930万元，参保覆盖率95%以上，全市5个街道实现综合养老服务中心全覆盖。
(七)生态环境质量持续改善。深入贯彻习近平生态文明思想，整改中央和省级环保督察督导反馈问题9个，修复历史遗留矿山512.9亩，草坝、西北勒等6个乡镇污水处理站[7]全部运行，集中式饮用水源地五里冲水库水质长期达标，生活垃圾无害化处理率达100%，全年环境空气质量优良率达99.4%。启动实施城乡绿化美化三年行动，建成省级绿美乡镇1个、绿美村庄2个，州级绿美村庄7个。全面推行林长制，划定林草资源防护区146个，造林1.4万亩，入选2022年国家级全域森林康养试点建设县，蒙自国家储备林项目荣获国家优质工程奖二等奖。