政 府 工 作 报 告
2023年4月7日
在西昌市第十一届人民代表大会第二次会议上
西昌市人民政府市长 宋 莉
各位代表:
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，是党和国家发展历程中具有里程碑意义的一年，是西昌站在新的历史起点上开新局、谱新篇的一年。面对复杂严峻的经济形势和多轮疫情冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，围绕打造“国际生态田园历史文化名城”战略目标，大力实施“产业招商、项目建设、社会治理”三大主题行动，经济发展稳中有进，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定，新一届政府工作实现良好开局。
——这一年，我们锐意进取抓机遇，高质量发展初见成效。省委、省政府首次定位西昌为安宁河流域中心城市，州委、州政府赋予极核引领、首位带动的时代使命，我们积极承接《安宁河流域高质量发展规划(2022—2030年)》《安宁河流域国土空间规划》，梳理项目168个，总投资2001.9亿元，加快推动绿色崛起创建中国现代农业硅谷，启动建设“农科芯城”，引领带动“西德冕喜”同城化“七同”融合发展。
——这一年，我们攻坚克难打硬仗，经济大盘保持稳定。顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱持续叠加三重压力，排除万难拼经济、搞建设、促发展，各项经济指标逆势上扬、均达历史新高，全年地区生产总值达672.14亿元、增长5%，在全州占比近三分之一，其中，一、二、三产增加值增长分别达4.3%、7.9%、2.6%，工业产值首次达到500亿元，规上工业增加值增长10.5%，工业投资规模增长65.7%，固定资产投资首次突破400亿元、增长4%，社会消费品零售总额达到342亿元、增长3.8%，地方一般公共预算收入61.82亿元、增长6.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达47648元和25057元、增长4.88%和6.52%，全国县域经济百强县排名进位争先，位列第92位，居全省榜首。
——这一年，我们凝心聚力迎州庆，城市发展日新月异。州庆重点项目如期精美呈现，建昌古城盛大开街，盛世唐园隆重开园，高山堡陈家大院、航天主题公园、大石板社区乡村振兴示范区二期引人入胜，邛海岸线景观全域提升。成昆复线全线贯通，西昌西站建成投用，“动车时代”如期而至，10.22平方公里高铁新城初现轮廓，西昌正式从“邛海时代”迈向“安宁河时代”。
——这一年，我们砥砺奋进迎挑战，社会环境安宁祥和。坚持人民至上、生命至上，科学施策、同心抗疫，以西昌速度建成方舱医院，创新区域静态管理、居家限时区域核酸筛查、“七步工作法”“军警民”联合巡逻等精准之策，打赢了“8.28”“11.15”疫情防控阻击战;“保健康、防重症、强救治、优服务”，平稳有序渡过感染高峰。坚持安全第一、预防为先，打赢森林草原防灭火主动防御战、防灾减灾保卫战，成功应对10轮强降雨，全年 “零火情、零火灾”，安全度汛“零伤亡”，最大程度守护了人民群众生命财产安全。
回顾过去一年，主要做了以下工作。
一、极核引领起势发力，经济发展拼出新高度。“夯基础”释放农业潜力。扎实推进乡村振兴，强化防返贫监测，投入衔接资金2.8亿元，完成产业发展、基础设施、公共服务等项目193个。优化“2 3”产业结构，葡萄园区成功创建为四川省三星级现代农业园区，建成州级园区11个，创建“三品一标”农产品29个，获得国家级制种大县称号。先行先试开展全域土地综合整治，启动“引水上山，向水要地”试点工程6处，建成高标准农田2万亩，探索实施粮经复合种植1.75万亩，粮食产量达到24.3万吨。攀西农特产品智慧运营中心成功申报省大型区域商品分拨配送中心，依托运营中心的“甬凉‘两地仓’”建设作为“全球优秀减贫案例”之一向全世界推荐。“稳增长”激发市场活力。大抓工业，成立市经信科局，出台稳增长30条措施、工业经济扶持政策，兑现奖补1400余万元，增值税留抵退税、制造业中小微企业缓税缓费等45亿元，其中新增退税减税降费24亿元，举办产销对接活动4场，争取留存电量6.12亿千瓦时，惠及1.28万市场主体，推动40户企业复工复产，新增规上企业17户，新增市场主体10448户。狠抓服务业，聚焦“转企升规”强地推，兑现奖补3900万元，新增规上限上服务业企业(个体)336户，12个企业实现产销分离、主辅分离，形成新增量10亿元以上，创新医疗零售业连销并账管理，形成新增量3亿元以上。凉山·西昌人力资源服务产业园发展量质齐升，实现营业收入增速25.69%、净服务收入增速41.52%。5期“味美四川·惠购西昌”活动发放消费券4500万元，刺激拉动消费4亿元。唐园、建昌古城等重大文旅项目投入运营，促进文旅业复苏，全年接待游客2196万人次，实现旅游收入272.83亿元、增长13.56%。“攻项目”点燃发展引擎。大力实施“项目建设突破年”行动，发挥西昌“四干精神”，建立“领导挂帅、部门联动、专班跟进”责任体系，落实“清单制、责任制、销号制”督查机制，实行“日暗访、周调度、月曝光、季拉练”，有力有序推进重点项目209个，新开工项目133个，好医生数字化智能工厂、攀西智慧物流园、西昌钒钛产业园区创新研发孵化中心等建成投用。“强招商”深度集蓄动能。大力实施“产业招商突破年”行动，成立市投资促进中心，签约项目13个、资金118.61亿元，北京华腾航材钛合金材料生产线、四川路桥新基建、成都建国汽车产业园等11个项目履约落地，落地资金80.88亿元、完成率153%，签约、落地资金总量全州第一，跻身全国投资竞争力百强县81位，居四川之首。