注：1、个别指标数据口径调整：(1)固定资产投资，2018年起不再计算全社会固定资产投资，指标名称改为固定资产投资(不含农户)：(2)实际利用外资，2017年起统计币种由美元调整为人民币，2018年商务厅调整纳统口径，当年统计数据不可同比;
2、高新技术产业增加值比重，因市里仅反馈规上工业增加值增幅，未反馈分行业增加值增幅，缺乏统计数据，无法评估;
3、“[ ]”为五年累计数;
4、“-”表示暂无基础数据。
第二节 发展环境
“十四五”期间，世界百年未有之大变局深度演化，国际环境复杂性不确定性增加，科技革命和产业变革加速，国内经济社会进入高质量发展阶段，马尾发展呈现新的特征，机遇和挑战前所未有。
一、国际环境错综复杂
世界经济传统动能逐步减弱，加上新冠肺炎疫情对全球经济增长带来的冲击，全球经济需求疲软，中美战略博弈加剧，贸易保护主义抬头。面对全球发展趋势的不确定性，中国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。马尾要充分发挥“多区叠加”复合效应，在新发展格局中增强发展动力。
二、科技革命对产业变革影响加深
新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新一代信息技术快速兴起，移动互联网、大数据、云计算、人工智能发展迅猛，并加速向经济社会各个领域广泛渗透，不断催生新技术、新产业、新业态和新模式。数字经济成为全球经济发展的热点，数字经济与实体经济加速融合。科技革命和产业变革既有可能强化发达国家和发达城市科技创新优势，也为马尾在一些领域取得突破、把握科技革命和产业变革机遇提供契机。
三、国内高质量发展进入新轨道
我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展呈现从要素驱动和投资驱动转向创新驱动、经济结构不断优化的特征，但面临发展动力转换、发展方式转换、经济结构调整等繁重任务。同时，人口增长放缓、老龄化加快、劳动人口数量萎缩趋势明显。随着城镇化、工业化的步伐加快，社会利益主体多元化、社会矛盾复杂化，社会和谐稳定面临更多新的问题与挑战。
四、全面推动高质量发展超越战略明确
福建省是21世纪海上丝绸之路核心区和台胞台企登陆的第一家园，为应对国际环境的不确定性，国家将持续推动“一带一路”建设，深化与“海丝”沿线国家的合作。在新发展阶段福建国家战略地位将更加凸显，这为马尾优化产业结构、提升科技创新能力、推动经济社会高质量发展提供了新机遇。近年来，我区牢牢把握“多区叠加”战略机遇，扎实开展“抓项目促发展”等专项行动，经济社会平稳健康发展，为实现高质量发展超越奠定坚实的基础。但也存在不足和短板，主要是：土地资源瓶颈制约、企业创新的内生动力不足、服务业聚集度偏低、民生事业短板突出等。总体来看，“十四五”时期将进入更具有挑战的战略机遇期，全区上下要切实增强使命感和责任感，强化机遇意识和忧患意识，充分发挥有利条件，集中精力抓开放，扭住创新不放松，奋力推动高质量发展超越。
第三节 2035年远景目标
到2035年，实现全方位高质量发展超越，经济实力、科技实力大幅提升，人民群众生活品质全面跃升，建成经济繁荣、生活舒适、环境优美、人文和谐的现代化新马尾。
——经济实力大幅跃升。经济总量再上新的更高台阶，人均gdp居全省前列。产业结构全面优化，产业迈上中高端，质量效益显著提升，形成一批知名企业和知名品牌，建成具有竞争力和马尾特色的现代产业体系。
——创新能力显著增强。成为具有影响力的区域创新中心，科技创新能力居全省前列，全社会研究与试验发展经费支出稳步增长，创新体系更加完善，“三创”环境更加优化，“三创”活力显著增强。
——改革开放特色彰显。政府职能转变持续推进，政务服务标准化、智能化、人性化程度达到新高度，形成公平透明、可预期的营商环境。两岸融合发展、海上丝绸之路核心区建设达到新高度，形成全方位对外开放新格局和双循环先行区。
——生态环境更加优越。全社会生态文明理念牢固树立，绿色发展水平显著提升，可持续发展体制机制更加完善，形成绿色生产生活方式，空间开发格局进一步优化，资源能源利用效率有效提高，污染物排放总量不断下降，生态环境质量持续改善，美丽马尾全面建成。
——人民生活更加美好。人民生活品质、社会文明程度、文化软实力显著提升，城镇居民人均可支配收入保持全省前列，市域治理现代化基本实现，社会文明达到新高度。
第四节 “十四五”总体要求
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调,以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展和安全。坚定不移贯彻落实“3820”战略工程思想精髓，建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，加快实施产业高质量发展“12345”工程和城市品质提升“六大”行动，深化“两马”交流，促进两岸融合发展，不断增进民生福祉，推进基层治理体系和治理能力现代化，实现产业高质量、民生高品质、生态高颜值、开放高层次和党建高水平，推动新时代新马尾建设迈上新台阶、实现新跨越。
二、基本原则
——坚持党的全面领导。贯彻新时代党的建设总要求，坚持党对一切工作的领导，贯彻落实省委“三四八”工作机制，持续深化市委学习贯彻新思想长效机制，加强各级领导班子和干部队伍建设，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现全方位高质量发展超越提供根本保证。
——坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持保障和改善民生优先导向，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，努力让改革发展成果更多、更公平、更实在惠及广大人民群众，让全区人民有更多获得感、幸福感和安全感。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，服务构建新发展格局，坚持供给侧结构性改革战略方向，抓住科技创新关键环节，扭住扩大内需战略基点，瞄准做实做优实体经济主攻方向，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持创新驱动发展。深入实施科技强区、人才强区、创新驱动发展战略，推进国家自主创新示范区建设，加快构建科学的创新体制机制，集聚高端创新要素，加快营造良好的创业创新创造环境;推动产业新旧动能转换，培育主导产业，发展新兴产业，促进产业转型与创新发展有机统一。
——坚持深化改革开放。推进重点领域改革，构建有利于全方位推进高质量发展超越的体制机制。主动对接国家“一带一路”倡议，深化两岸融合，推动自贸试验区、福州新区开放开发，构建开放型经济新格局。
——坚持依法治区。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持维护宪法法律权威，严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治马尾，推动城乡融合发展、区域协同联动，实现经济社会发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
三、发展定位
传承弘扬“3820”战略工程思想精髓，落实“东进南下、沿江向海”发展战略，拓展发展空间，提升综合承载功能，推进人口规模、经济规模跨越，助力福州争当全方位推动高质量发展超越排头兵，建设富有魅力充满活力的现代化滨江滨海新城。