(三)存在的问题
在对口帮扶上,一是在资源和资金的使用方面,受援地区存在注重基础设施建设等看得见摸得着的帮扶项目建设,轻产业支持,产业的引进和企业合作虽然全面启动,但落地项目规模小、带动建档立卡贫困人口少。二是统筹协调还需进一步加大力度,各县扶贫领导小组同各受援县业务部门之间信息沟通不够顺畅,一定程度上存在各自为战现象。三是受援地区产业扶贫的主导产业还是农业,分布在经济社会发展相对滞后的地区,产业生态条件较差,自然风险和市场风险普遍存在且难以规避四是受援地区在产业扶贫中,缺乏明显的优势农产品区域布局,农业产业结构混乱,没有突出的主导产业,各个环节没有紧密联系,充分配合,不具备较长的特色产业链条和知名的农产品品牌。五是受援地区部门党政干部思想不解放,能力不强,受援地区贫困户文化素质偏低,少部分还存在等靠要思想。
在国内招商引资上,一是招商引资队伍专业性素质有待提高。各招商主体单位招商力量不足,招商队伍人员调动频繁,应对新的经济形势,招商专业性有待提升。招商队伍市场化有待探索。二是招商引资重视程度有待加强。各单位在招商引资方面投入的人力、财力等支持不够,领导带头跟踪对接项目不够,对于好项目、大项目的把握力度不足,解决项目落地存在的困难招法不多。三是营商环境有待提升。切实服务企业、经常性深入企业开展问需对接活动做得不够,对企业在建设、生产、销售全过程的困难了解不多,帮助企业解决实际困难的主动性不够,围绕企业建链、延链、补链的产业链招商分析研究不够。
二、“十四五”时期国内合作交流工作指导思想、工作目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲,认真落实市委市政府、区委区政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,紧扣京津冀协同发展大局,主动适应合作交流新形势,构建统一高效的招商引资体制机制,落实新动能引育,坚持招商引资与引人引智相结合,促进区域产业升级,提高区域经济发展水平;进一步加强对口帮扶的精准性、实效性和长效性,按照脱贫摘帽四不摘的工作要求,摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,让脱贫群众过上更加美好的新生活。
(二)工作目标
贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,高质量接续助推结对地区发展和乡村全面振兴,确保巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接起好步、开好局;立足津南、放眼全国,把握机遇、发挥优势,进一步开放创新,实现区域发展活力明显提升,努力推进协作支援与国内招商引资工作位居全市前列,具体体现在:
协作支援工作:根据形势任务新变化,未来5年过渡期,严格落实“四个不摘”要求,到2025年帮助结对地区实现脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,助力当地经济活力和发展后劲明显增强。重点做到“两保持、三加强”:保持资金投入力度,过渡期内,东西部协作秦安县、灵台县和对口支援策勒县年度财政援助资金投入规模不低于2020年,适当向结对地区乡村振兴重点帮扶县倾斜,逐步提高产业发展支持比例;保持干部人才选派交流力度,继续开展干部人才双向挂职交流,选派教育、医疗、农技等专业技术人才支援结对地区。加强劳务协作,继续为在津南务工西部地区劳动力提供稳岗就业服务,持续落实好结对地区就近就业、输转就业、技能培训等工作任务;加强产业协作,鼓励支持共建产业园区,持续引导津南优势产业、龙头企业向结对地区转移,完善利益联结机制;加强消费协作,更加注重发挥市场作用,推动形成可持续产销精准对接机制,高质量助力结对地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
国内招商引资工作:围绕京津冀协同发展战略招商,主动把握战略机遇,紧盯疏解北京非首都功能业态和产业,着力吸引更多优质企业和机构落户津南;围绕高端项目、企业、产业招商,强化项目支撑引领作用,瞄准500强、央企国企、上市企业、领军企业等项目,争取“引进一个,带来一批;发展一个,辐射一片”;围绕新经济产业招商,坚持创新驱动,聚焦新产业、新业态、新商业模式开展招商,着力引进以信息化为基础支撑的平台经济、共享经济产业企业;围绕产业链招商,强化产业集聚发展意识,“有链强链”“无链建链”“短链延链”,谋划构建从产业链上游到经济应用场景的完整“链条”;围绕新基建招商,着眼5g基建、特高压、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施开展招商,打造战略性新兴产业和高新技术产业;围绕我区优势项目招商,依托绿色生态屏障建设,重点引进智慧农业、田园综合体、林下经济等现代农业;充分发挥国家会展中心集聚效应和辐射作用,大力发展会展关联产业,围绕展览、会议、办公、酒店、体验、康养等业态开展招商;以“天津智谷”为载体,大力发展先进制造业,持续提升传统优势主导产业智能化水平,大力引进新一代信息技术、高端装备制造、新材料和生物医药等高端高新产业,加快构建“一核五区”智能产业布局,打造全国先进制造研发基地创新示范区;以海河中游高端服务业发展带为目标推进第三产业迭代升级,重点引进总部经济、现代金融、文化旅游、创意设计、广告传媒等高品质服务业;依托“小站稻”品牌,通过招商引资,鼓励支持社会投资进入小站稻全产业链生态系统。
三、“十四五”时期国内合作交流工作的主要任务
(一)协作支援工作
1.注重完善产业合作机制,促进“造血”能力稳步提升。进一步完善特色产业培育机制。继续加大财政资金扶持产业项目力度,以助力种养业提升为重点,推动已建成特色产业项目加快提档升级,逐步探索规模化经营、标准化生产和品牌化建设,提高市场竞争力和抗风险能力。立足当地特色资源和产业布局,完善全产业链支持措施,扶持结对地区农产品初加工及精深加工,打造一批特色可复制亮点项目。