二、聚力乡村建设行动，打造“最美乡村堰上样板”
扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快城乡融合发展，改善和提升农村现代生产生活条件。加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。
(一)构建乡村发展新格局
溱湖农旅民俗田园乡村发展区聚焦生态和旅游，高水平开发旅游资源，高强度完善服务配套，聚焦环溱湖周边的特色村落，全力打造乡村振兴的示范样本，招引水上乐园、民宿客栈、旅游商业街等产业项目，充分释放生态红利，放大富民、助民、惠民效应。中部现代文明田园乡村发展区立足自身资源条件、自然景观、乡风民俗、经济水平、历史人文、区位特征等开展环境综合整治与集中建设提升，力求做到扬长避短、挖掘特色、彰显个性。通南改革创新田园乡村发展区积极稳妥推进农村土地改革，培育新型农业经营主体，创新农村产业融合方式，构建产业融合发展服务体系。进一步加强交通设施、水利设施、信息设施等建设，大力进行美丽乡村提档升级，推进特色小镇发展。
(二)打造农村发展新基础
进一步提升公共基础设施。持续推进通信网络、广播电视、农网改造、污水治理、交通物流等提档升级，推进“四好农村路”高质量建设，加强村庄路网与交通主骨架高效衔接，实施燃气进村入户工程，加快推进燃气管网向农村延伸。加快构建权属清晰、权责明确、管护到位、机制健全的农村公共基础设施管护体系，建立政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护体制，切实解决管护难题。促进农村物流通达。加快交通运输与邮政快递、农业农村、商贸等融合发展，大幅提高行政村物流服务通达性，打通农村物流“最后一公里”。建设全区农村物流中心，每个镇街建设1个综合运输服务站，每个建制村建设1个综合运输服务点，基本建成覆盖区、镇、村三级的农村物流网络体系。加快数字乡村建设。深入开展数字农业农村建设，推进信息进村入户，加快物联网、人工智能、区块链等技术集成应用。实施光网乡村建设工程，到2022年全面建成光网乡村。通过政策鼓励、技术引进、示范引导、对接洽谈等方式促进农业物联网技术落地应用，加强农产品信息大数据建设，实现系统互联互通、资源共建共享、业务协作协同。加强农村水利建设。严格落实“河长制”、“湖长制”，全面实施圩堤加固、圩口闸及排涝站改造等建设，大幅增强全区防洪减灾能力。完善农田水利基础设施建设，进一步完善灌排体系，切实推进周山河等灌区提档升级改造，疏浚整治河道，提档升级电灌站，加强农业生产保障。大力发展节水农业，建设节水灌溉高标准农田，实施高效农业自动化控制微灌技术示范项目。
(三)塑造农村生态新风貌
实施农村人居环境整治提升五年行动。扎实推进农村厕所革命，加强已改户厕维护，根据实际需求布点增建农村公共厕所。持续推进农村生活垃圾分类收集处理，完善“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，推进“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的分类收集处理体系建设，积极推行农村生活垃圾资源化利用，持续开展“美丽庭院”争创活动，实施农村生活污水治理提升行动，抓好已建农村生活污水治理设施运行维护，提高设施正常运行率，到2025年，农村生活污水处理设施行政村覆盖率达80%。加强农村生态保护修复。以林长制为统领，抓好村庄绿化、路河绿化、资源保护管理、林下经济发展等工作，继续推进“三化”造林与“三化”示范村创建，提升沿河、沿路防护林体系建设水平。推进农村生态河道建设，加快治理农村黑臭水体和修复水生态，进一步提高农村河道建设管理水平。坚持生态清洁型小流域治理理念，通过生态河道整治、岸坡绿化、荒地复绿等工程措施，有效控制水土流失。探索建立乡村生态保护补偿机制，加快建立生态产品价值实现机制。推进农业绿色低碳发展。严格“一控、两减、三基本”的目标与任务，推进污染耕地安全利用和治理修复，开展农田灌溉尾水达标排放治理工程，各镇街全部建立绿色防控示范区。2021-2025年，在全域范围内化学农药使用量、化肥施用量每年较上一年下降1%，绿色优质农产品比重达到80%。推广种养结合、农牧循环的生态农业发展模式。全面提高秸秆机械化还田质量，到2025年，秸秆综合利用率达到96%，其中稻麦秸秆机械化还田率达到85%以上。健全收集、处理、运输、利用为一体的畜禽养殖粪污社会化服务体系，全面推进畜禽粪污资源化利用，综合利用率达98%以上，全面完成大型规模养殖场粪污治理设施建设。推进农业农村领域“碳达峰”“碳中和”，以绿色低碳科技创新为支撑，优化种养结构，提高农田土壤固碳能力，推进农村可再生能源替代;集成推广节肥节药节水等绿色技术模式，发展“稻渔共生”、“粮饲—猪—沼—肥”等生态循环种养。
(四)焕发乡风文明新气象
完善现代乡村治理。不断健全乡村治理体系，进一步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村治理体制，建立健全党建引领、自治法治德治智治融合、村级集体经济充分发展的“1 4 1”乡村治理体系;加强镇街政府公共服务职能，加大镇街基本公共服务投入，强化乡村公共服务体系建设，把镇街建成服务农民的区域中心和乡村治理中心;完善农村基层党组织领导，村(居)民委员会、村(居)务监督委员会、集体经济组织等以及广大村(居)民共同参与的协同治理方式。加强乡村治理载体建设，开展党群服务“一中心”建设，加强文明实践“一阵地”建设，推进基层治理“一网格”建设，开展自治管理“一格局”建设，加强股份合作“一组织”建设，推进便民服务“一窗口”建设，强化村级服务能力和水平。提升乡村文明水平。发展乡村社会事业，大力培育农村优质教育资源，持续提高基本公共教育服务均等化水平，提升优质资源供给，加快完善现代教育体系。提高基层医疗卫生服务水平，合理规划设置乡村医疗卫生机构，加快推进农村区域性医疗卫生中心建设，推动优质医疗卫生资源下沉，加强基层医疗卫生人才队伍建设。加强农村养老服务体系建设，加快标准化农村区域性养老服务中心转型升级，着力提高服务保障能力和覆盖面，积极拓展居家社区养老服务。倡导乡村文明新风。以培育和践行社会主义核心价值观为引领，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。实施文明村镇创建、农村文明家庭和星级文明户建设，推进乡村移风易俗，传承发展农村优秀传统文化，丰富农民群众文化生活，开展农村全民健身活动。大力加强农村思想道德和公共文化建设，提振农村精气神，孕育社会好风尚。到2025年，乡风文明测评指数达到90以上。丰富乡村文体生活。统筹城乡公共文体设施建设，推动城镇公共文体服务向农村延伸，增加优秀乡村文体产品和服务供给。全面开展“文化百村行”和“全民健身基层行”，进一步提升基层公共文体服务的覆盖面和实效性，增强人民群众的文体获得感。以村基层综合文体服务中心为基础，建设乡村公共文体空间50个，涵养村民精神生活。加大农耕文化、历史遗迹、传统村落和传统建筑组群等保护力度，挖掘传承创新民间艺术、手工技艺、民俗活动等，进一步彰显“中国农民丰收节”等主题活动凝聚力。