七、保障措施
(一)加强组织领导保障
成立工业经济发展领导小组，组织领导全区工业经济规划建设工作，对发展战略等重大事项作出决议。下设领导小组办公室，负责执行领导小组的战略决议、政策和相关工作部署。建立规划统筹推进机制，定期对全区建设和规划落实中的重大问题进行研究讨论。完善部门统筹协调管理机制，强化对重点企业科技服务、重大事项规划实施、重点项目审批落地等方面协调力度。邀请国内外知名专家、产业促进服务机构、第三方智库等成立专家咨询委员会，在项目招引、资源链接等方面提供专业服务和智力支持。
(二)完善政策保障体系
积极落实国家、省市产业扶持政策，研究制定全区支持工业经济发展的专项政策，明确产业发展重点、路线及目标，重点在项目用地、要素资源保障、税收优惠、财政资金、对外合作等方面提供更大空间。围绕工业经济发展需求，探索研究出台新业态、新模式创新成果保护政策及场景开放、高成长企业培育等方面支持政策。建立健全政策调查、实施、评价、监督、反馈、修正机制，委托第三方机构对在推行的产业政策及相关配套政策进行定期跟踪分析，适时调整完善政策方向和重点。完善绩效考核指标体系，建立政策评价、反馈、修正机制。
(三)强化要素资源保障
重点围绕资金、人才、土地等资源，强化全区工业经济发展要素保障。优化财政支出结构和投资结构，集中财力保证政府投资重大项目的资金需求，为全区工业发展提供资金保障。创新政府资金支持方式，探索采取阶段参股、跟进投资、风险补偿等方式支持企业发展壮大。深入落实各类人才计划，引培各类各层次产业人才。探索出台针对短期雇佣、技术攻关、企业顾问等人才的奖励制度，吸引高层次人才多渠道参与科技创新。科学调控土地供应，对低效用地、闲置用地等进行收储管理，强化资源储备。构建动态化信息化的土地供给监管平台，严格控制新上项目用地规模，优先保障重大产业项目、重大国际合作项目等的用地需求。
(四)创新工业促进机制
建立健全规划推进落实机制，结合实际制定规划实施推进工作方案，每年度细化分解规划目标、重点任务，明确各工作牵头单位、责任部门，确保整体规划有计划、有步骤落实。建立重点产业链“链长制”，由主要领导担任产业链“链长”，牵头推动全区产业链发展工作，协调解决产业发展环节中出现的共性问题、关键性难题。
附件
重点任务分阶段实施表
| 重点任务 | 分项任务 | 2025年目标 | 责任单位 |
|---|---|---|---|
| 工业强基，强化产业自主可控能力 | 提升产业链现代化水平 | 围绕主导产业领域，加强应用牵引、整机带动，着力打通“原材料—零部件/中间产品—终端产品/制品”产业链条 | 工业和科技创新局 各园区 |
| 加强质量标准和产业品牌建设 | 形成一批具有知识产权的名牌产品，创建一批国家和省级名牌商品、国家驰名商标、省著名商标，打响中国医药城生物医药产业区域品牌，争创全国知名品牌示范区 | 工业和科技创新局 市场监督管理局 各园区 |
|
| 龙头带动，梯度培育科技创新企业 | 大力培育一批龙头“链主”企业 | 力争新增1家中国制造业500强企业，努力打造一批50亿级、100亿级龙头企业 | 工业和科技创新局 商务局 发改委 各园区 |
| 建立科技企业梯度培育体系 | 国家级单项冠军企业（产品）数、专精特新“小巨人”企业数占全市比重排名全市前列 | 工业和科技创新局 商务局 发改委 各园区 |
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| 推动大中小企业融通发展 | 建设泰州大中小企业融通发展公共服务平台，推动大中小企业在产业协同、技术创新、经营管理等领域融通发展 | 工业和科技创新局 商务局 发改委 各园区 |
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| 智改数转，推动产业数字智能发展 | 加快推动企业智能化改造 | 培育10家以上智能制造示范工厂（车间），创建国家制造业高质量发展示范区 累计建成国家智能制造示范工厂项目1个以上，省级智能制造示范工厂项目6个以上，市级以上智能制造示范车间100个以上 |
工业和科技创新局 发改委 各园区 |
| 建设工业互联网应用示范区 | 力争创建省级“工业互联网 先进制造业”特色产业基地或“5g 工业互联网”融合应用先导区1个以上，建成省级工业互联网标杆工厂2家以上，累计创建省级重点工业互联网平台3个以上，累计推广数字化优秀九游会俱乐部j9入口的解决方案典型应用场景和案例3个以上，打造工业大数据典型应用示范项目和应用场景1个以上 | 工业和科技创新局 发改委 各园区 |
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| 加快构建信创产业生态 | 累计新增星级上云企业120家以上、两化融合管理体系升级版贯标评定企业30家以上，培育工业信息安全星级防护企业7家以上、实施网络分类分级管理示范企业4家以上，培育工业信息安全服务企业1家以上 | 工业和科技创新局 发改委 各园区 |
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| 节能减排，打造绿色循环低碳园区 | 推进制造业节能减碳转型 | 建立分布式能源和智能微电网，提高对氢能、风能、生物质能等可再生能源使用比例 | 工业和科技创新局 发改委 各园区 |
| 提升资源综合利用效率 | 单位地区生产总值能源消耗降低和二氧化碳排放降低完成市下目标 | 工业和科技创新局 发改委 各园区 |
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| 建立健全企业安全生产管理体制机制 | 建立安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，完善内部安全生产规章制度 | 工业和科技创新局 发改委 各园区 |
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| 高端链接，持续创新招商引资模式 | 创新开展产业链招商 | 建立招商引资企业库，不断更新企业库资源，构建统一、开放、全面的信息共享平台 | 商务局 各园区 |
| 面向重点高校院所开展科技招商 | 柔性引进一批高层次科技人才、创新型科技人才等 | 商务局 各园区 |
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| 开放升级，构建协同开放发展格局 | 构建苏南、苏北联动新枢纽 | 联合苏南优势地区打造一批南北优势互补、共建共享的创新示范区 | 工业和科技创新局 商务局 各园区 |
| 积极链接国内创新高地 | 深化与北京、上海等地对接，探索创新离岸孵化模式，推动离岸孵化基地尽快落地，建立“创新在异地、成果转移在本地”新型孵化机制 | 工业和科技创新局 商务局 各园区 |
|
| 提升国际化开放水平 | 重点推进与以色列、印度的交流合作，探索共建产业合作园区 | 工业和科技创新局 商务局 各园区 |
数据来源：《泰州医药高新区(高港区)国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。
mah制度：药品上市许可持有人制度。